Постановление по делу № 5-319/2021 от 09.07.2021

УИД 03RS0053-01-2021-000940-04

№ 5-319/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Кушнаренково                      09 июля 2021 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Благодарова В.А.,

с участием инспектора ОВМ Отдела МВД России по Кушнаренковскому району Абдуллиной Г.Р.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Халикова М., владеющего русским языком,

рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении иностранного гражданина Халикова М., ДАТА года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Кыргызстан Халиков М. привлекается к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании инспектор ОВМ Отдела МВД России по <адрес> А. пояснила, что при проверке соблюдения требований миграционного законодательства было установлено, что ДАТА около 10 час. 30 мин. по адресу: Российская Федерация, <адрес> был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Халиков М., который с ДАТА по настоящее время пребывал на территории Российской Федерации без документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации, уклоняясь от своевременного выезда из территории Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации в установленный законом срок, чем нарушил ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № «О правовом положении ИГ и ЛБГ в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Халиков М. свою вину признал, пояснил, что с ДАТА проживает на территории Российской Федерации, с ДАТА проживает в <адрес> Республики Башкортостан без документов, разрешающих пребывание на территории России. В Кыргызстане у него родственников нет, его отец и брат также проживают в России.

Выслушав инспектора ОВМ Отдела МВД России по <адрес> А., лица, привлекаемого к административной ответственности Халикова М., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания (проживание) в Российской Федерации, выразившее в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения, или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДАТА N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 20 ФЗ № от 18.07.2006г., временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства РФ № от ДАТА, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

С учетом положений данной статьи суд считает, что в действиях Халикова М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, что в период с ДАТА по настоящее время пребывал на территории Российской Федерации без документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации, уклоняясь от своевременного выезда из территории Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации в установленный законом срок, чем нарушил ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № «О правовом положении ИГ и ЛБГ в Российской Федерации».

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от ДАТА №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 3-П, от ДАТА N 5-П, от ДАТА N 8-П, от ДАТА N 15-П, от ДАТА N 1-П и др.).

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение гражданина Республики Кыргызстанг Халикова М., вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов не усматривается.

С учетом сведений о личности Халикова М., и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение Халикову М., административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА №-П и от ДАТА №-Правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, считаю необходимым назначить Халикову М. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.23.01, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Кыргызстан Халикова М., ДАТА года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      В.А. Благодарова