Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19452/2014 от 29.08.2014

Судья Карабалиева С.В. Дело № 33-19452/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Вороновой М.Н., Бирюковой Е.Ю.,

при секретаре Сенаторовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 сентября 2014 года апелляционные жалобы Красиковой И.Ю. и муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» на решение Ногинского городского суда Московской области от 21 августа 2014 года по делу по заявлению Наумовой Любови Владимировны о признании незаконным и отмене решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» от 11.08.2014 № 15/11 «О регистрации Красиковой Ирины Юрьевны кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» по одномандатному избирательному округу № 5».

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Красиковой И.Ю. – Локшиной И.Г., представителя Наумовой Л.В. – Комисарова Ю.Ю., представителя муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» - Алиева О.В.,

заключение прокурора Тришиной В.В., полагающей решение суда подлежащим оставлению без изменения,

установила:

Наумова Л.В. обратилась в суд с заявлением об отмене решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования (далее – МИК м/о) «Городское поселение им. Воровского Московской области» от 11.08.2014 № 15/11 «О регистрации Красиковой Ирины Юрьевны кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» по одномандатному избирательному округу № 5» на выборах 14.09.2014.

Свои требования мотивировала тем, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу. По утверждению заявителя, регистрация Красиковой И.Ю. была произведена незаконно, поскольку в нарушение требований п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат на одних и тех же выборах не может дать согласие на выдвижение более чем одному инициатору выдвижения. Вместе с тем, Красикова И.Ю. дала согласие на выдвижение сначала избирательному объединению, а затем выдвинулась в порядке самовыдвижения. После отмены вышестоящей избирательной комиссией п.1 решения МИК м/о «Городское поселение им. Воровского Московской области» от 30.07.2014 № 9/1 об исключении кандидатов из списка (в том числе, и об исключении Красиковой И.Ю.) в силу ч. 9 ст. 22 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» действительным считается выдвижение, о котором избирательная комиссия была уведомлена раньше, то есть выдвижение Красиковой И.В. избирательным объединением. Соответственно, она не могла быть зарегистрирована в порядке самовыдвижения. Кроме того, кандидатом Красиковой И.Ю., выдвинутой избирательным объединением, на момент рассмотрения вопроса о регистрации не был создан избирательный фонд, не представлены документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением. В нарушение требований закона (п. 13 ст. 28 Федерального закона № 67-ФЗ) оспариваемое решение принято недостаточным количеством голосов.

Наумова Л.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель поддержал доводы заявления, просил требования доверителя удовлетворить.

Красикова И.Ю. в судебном заседании заявление Наумовой Л.В. полагала не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель МИК м/о «Городское поселение им. Воровского Московской области» в судебном заседании пояснил, что, действительно, при принятии решения о регистрации Красиковой И.Ю. имели место нарушения действующего законодательства, однако вопрос о законности оспариваемого решения вправе решать суд.

Участвующий в деле прокурор дал заключение об обоснованности заявленных Наумовой Л.В. требований.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 21 августа 2014 года заявление Наумовой Л.В. удовлетворено: решение МИК м/о «Городское поселение им. Воровского Московской области» от 11.08.2014 № 15/11 о регистрации Красиковой И.Ю. кандидатом в депутаты отменено.

Не согласившись с данным решением, Красикова И.Ю. и МИК м/о «Городское поселение им. Воровского Московской области» обжалуют его в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и письменных возражений прокурора, судебная коллегия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» от 17.06.2014 № 42/2014-рс на 14.09.2014 назначены выборы депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области».

Решением МИК м/о «Городское поселение им. Воровского Московской области» от 05.08.2014 № 11/3 Наумова Л.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» по одномандатному избирательному округу № 5.

Решением той же комиссии от 11.08.2014 № 15/11 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» по одномандатному избирательному округу № 5, выдвинутым в составе списка кандидатов избирательного объединения – Ногинское районное отделение МООПП политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», - зарегистрирована Красикова И.Ю. (л.д. 10).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями п. 13 ст. 28 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которым решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» от 28.03.2013 № 57/2013-рс состав избирательной комиссии городского поселения им. Воровского определен в 8 человек.

Как усматривается из протокола № 15 заседания МИК м/о «Городское поселение им. Воровского Московской области» от 11.08.2014, на заседании избирательной комиссии присутствовало 6 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. По вопросу регистрации Красиковой И.Ю. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» голоса распределились следующим образом: «за» - 3 человека, «против» - 1 человек и «воздержались» - 2 человека.

Таким образом, удовлетворяя заявленные Наумовой Л.В. требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое решение о регистрации Красиковой И.Ю. кандидатом в депутаты в нарушение п. 13 ст. 28 Федерального закона № 67-ФЗ принято недостаточным количеством голосов «за», что является самостоятельным основанием к отмене данного решения.

Соглашаясь с данным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения об отмене решения избирательной комиссии о регистрации Красиковой И.Ю. кандидатом на выборную должность.

Доводы апелляционной жалобы Красиковой И.Ю. не могут быть приняты во внимание как направленные на иное, нежели у суда, толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям положений действующего избирательного законодательства.

Довод апелляционной жалобы МИК муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» об отсутствии в обжалуемом судебном акте вывода о правовых последствиях несоздания Красиковой И.Ю. как кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, избирательного фонда на момент рассмотрения вопроса о ее регистрации не может быть принят во внимание: избирательная комиссия не принимала решение об отказе в регистрации Красиковой И.Ю.; соответствующее суждение суда являлось бы преждевременным.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ногинского городского суда Московской области от 21 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи