Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-184/2015 от 06.02.2015

Мировой судья Полякова В.В.                                           Дело № 12А-184/15-30

Судебный участок № 13 г. Петрозаводска                                                             

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2015 года                                                           г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова О. В., при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по Республике Карелия на постановление мирового судьи судебного участка № 13 города Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении

Семеновой С. Н., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении Семеновой С.Н., последней объявлено устное замечание.

Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия подана жалоба на указанное выше постановление, просят постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение. Указывают, что отсутствие негативных последствий само по себе не является исключительным обстоятельством и не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, учитывая, что состав правонарушения, предусмотренный ст. 13.23 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Для оценки действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на предмет наличия признаков формального состава, эти последствия не имеют правового значения.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Республике Карелия не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Семенова С.Н. и ее защитник Привалова А.Е., действующая на основании устной доверенности, в судебном заседании доводы жалобы не признали, просили постановление мирового судьи оставить без изменения, поддержав доводы представленных возражений.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Семенова С.Н., являясь <данные изъяты>, обязательный экземпляр выпуска № от ДД.ММ.ГГГГ не представила, чем нарушила требование о предоставлении обязательного экземпляра документов по ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре».

На основании указанного протокола и иных материалов дела мировым судьей вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу с освобождением Семеновой С.Н. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Семеновой С.Н. дела об административных правонарушениях, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, то есть вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, в настоящее время возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют, а доводы жалобы не подлежат разрешению по существу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.

С учетом изложенного постановление мирового судьи отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 города Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семеновой С. Н. оставить без изменения, жалобу Управления Роскомнадзора по Республике Карелия - без удовлетворения.

Судья                                                                                        О.В. Кайгородова