Решение от 17.06.2020 по делу № 33а-5290/2020 от 12.05.2020

Судья Безматерных О.В.

Дело № 33а-5290/2020

№ 2а-646/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Никитиной Т.А.

судей Котельниковой Е.Р., Шалагиновой Е.В.

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 17 июня 2020 года административное дело по апелляционной жалобе ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю на решение Пермского районного суда Пермского края от 25 февраля 2020 года, которым постановлено:

«Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю В. по отсутствию контроля и принятия мер к работодателю по исполнению постановления от 17.01.2019г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника Петрова Дмитрия Игоревича в ООО «Управляющая компания «***» по исполнительному производству № **.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю П. в части контроля исполнения требования Федерального закона от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» в отношении судебного пристава-исполнителя В. по исполнительному производству № **.

В остальной части исковых требований – отказать.»

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Власов Н.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району В., начальнику ОСП по Пермскому району П. о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю В., выразившиеся в ненаправлении запросов в банки, Росреестр, ГИБДД, не наложении арестов на имущество должника; не совершении выхода в адрес должника Петрова Д. И., не наложении на него ареста; не обращении взыскания на доход должника, не понуждении работодателя к исполнению требований судебного пристав - исполнителя в период с 01.03.2019 по настоящее время; возложении обязанности на судебного пристава - исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю В. обратить взыскание на доход должника; отправить запросы в банки и наложить аресты на счета должника находящиеся в банках; отправить запрос в Росреестр, ГИБДД и наложить аресты на имущество должника; совершить выход в адрес должника и в случае обнаружения имущества незамедлительно наложить на него арест; копии вынесенных постановлений направить по адресу: 614051, г. Пермь, ул. ****; признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю (либо лицо его замещающего) в части контроля исполнения требования Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» сотрудниками, находящимися в его подчинении, в частности, судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю В.

В обоснование иска указано, что 21.07.2017 СПИ ОСП по Пермскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №** на основании исполнительного листа от 01.07.2015 в отношении должника Петрова Д.И., предмет исполнения: задолженность в размере 927 349,99 руб. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем В. были направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно ответу из Пенсионного фонда РФ должник Петров Д.И. трудоустроен в ООО «Управляющая компания «Центр». Судебным приставом - исполнителем Г. 17.01.2019 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Петрова Д.И. в размере 50 % ежемесячно; организацией получено постановление 01.03.2019, однако до настоящего времени удержания организацией не производятся. Судебным приставом не применяются меры к виновным лицам. Также судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о поручении (произвольное) ОСП по Дзержинскому району г.Перми о проверке факта проживания должника по адресу: г. Пермь, ул. ****. Ответа на данное постановление не поступило. До настоящего времени не установлено местожительство должника Петрова Д.И., не осуществлен выход в адрес, указанный в исполнительном документе. Просил направить запросы в Росреестр, ГИБДД и наложить аресты на имущество должника; совершить выход в адрес должника и в случае обнаружения имущества незамедлительно наложить на него арест; отправить запросы в банки и наложить аресты на счета должника находящиеся в банках; копии вынесенных постановлений направлять по адресу: 614051, г. Пермь, ул. ****. Допущено бездействие судебного пристава в период с 21.07.2017 по настоящее время, запросы в Росреестр, ГИБДД не направлены, не наложен арест на имущество должника, не совершен выход в адрес должника, не обращено взыскание на доход должника.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что судом не установлено, какие негативные последствия повлекло непринятие мер административного реагирования к должностным лицам ООО «УК «Центр». Неприменение указанных мер не может расцениваться как бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отдела. При этом, судом установлено, что судебным приставом применялись все необходимые меры принудительного исполнения. Делая вывод о наличии бездействия начальника отдела, суд не установил, в чем выразилось бездействие.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалами дела подтверждается, что 21.07.2017 ОСП по Пермскому краю УФССП России по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство №** в отношении Петрова Д.И. в пользу взыскателя Власова Н.В. Предмет исполнения: взыскание денежных средств в сумме 927349,99 руб.

Как установлено судом первой инстанции из сводки по указанному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем В. были совершены следующие действия:

- 09.08.2017, 11.08.2017, 23.07.2019 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

- 11.08.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

- 31.08.2017 направлено извещение о вызове на прием,

- 20.07.2018, 21.11.2018, 17.01.2019 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,

- 17.01.2019 постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника направлено в ООО «Управляющая компания «Центр»,

- 04.02.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

- 23.07.2019 вынесено постановление о поручении (произвольное),

- были направлены запросы в организации, в том числе: в банки (21.07.2017, 09.01.2018, 31.05.2018, 14.11.2018, 15.04.2019, 15.02.2020), в ГИБДД (09.01.2018), в Росреестр (23.07.2019).

08.07.2018 из Пенсионного Фонда поступили сведения о получении Петровым Д.И. доходов у работодателя ООО «УК «Центр» за период с января по июнь 2018 года.

Согласно Акту от 17.10.2019, при выходе по адресу: **** в присутствии понятых должник Петров Д.И. дома не обнаружен.

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь ст.2, ч.1 ст.33, ч.1 ст.36, ст.64, ч.1 ст.98, ч.1 ст.110 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительных действий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в указанной части, поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается, что судебный пристав-исполнитель в рамках предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве» полномочий совершал исполнительные действия. Бездействия по исполнению требований исполнительного документа допущено не было, неоднократно направлялись запросы в банки, пенсионный фонд, в регистрирующие органы, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства и заработную плату должника. При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, а так же отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых ис░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 17.01.2019 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░., ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░.12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.1997 №118-░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 17.01.2019░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № **; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007░. № 229 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № **.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007░. № 229 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ** ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░