Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-475/2020 (2а-5572/2019;) ~ М-5014/2019 от 14.11.2019

Дело №2а-475/2020                                                                                                              Строка 3.027

УИД № 36RS0004-01-2019-006034-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.01.2020 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО «Агентство по урегулированию споров» к начальнику отдела Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюку В.С., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий ввиду отказа в принятии исполнительного документа на принудительное исполнение,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в Ленинский районный суд г.Воронежа с административным иском к начальнику отдела Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюку В.С., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий ввиду отказа в принятии исполнительного документа на принудительное исполнение.

В исковом заявлении указано, что 01.12.2015 года Ленинским районным судом г.Воронежа вынесено решение о взыскании задолженности по кредитному договору № от 19.04.2012 года с должника Болдыревой Натальи Геннадьевны в пользу взыскателя ПАО Сбербанк России.

01.12.2015 года на основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС №.

26.03.2019 года Ленинским районным судом г.Воронежа вынесено определение о процессуальном правопреемстве взыскателя с ПАО Сбербанк России на ООО «Агентство по урегулированию споров».

16.09.2019 года Ленинским районным судом г.Воронежа выдан дубликат исполнительного листа ФС №.

26.09.2019 года в Ленинский РОСП г.Воронежа истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – исполнительный лист ФС № от 16.09.2019 года. Заявление и документы получены адресатом 01.10.2019 года.

12.11.2019 года в адрес истца поступило письмо из Ленинского РОСП г.Воронежа, в котором находились комиссионный акт от 02.10.2019 года, заявление о возбуждении исполнительного производства от 26.09.2019 г., оригинал исполнительного документа исполнительный лист ФС № от 16.09.2019 года, копия определения о процессуальном правопреемстве от 26.03.2019 года, копия доверенности представителя.

Административный истец указывает, что комиссионный акт датирован 02.10.2019 года, а направлен в адрес истца лишь 08.11.2019 года.

В комиссионном акте сотрудники Ленинского РОСП г.Воронежа указывают на несоответствие заявленных истцом требований и приложенного оригинала исполнительного документа, с содержанием данного акта истец не согласен, поскольку содержание просительной части заявления о возбуждении исполнительного производства соответствовало исполнительному листу ФС № от 16.09.2019 года.

На основании вышеизложенного, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконными действия начальника отдела Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюка В.С. ввиду отказа в принятии исполнительного документа на принудительное исполнение; обязать начальника отдела Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюк В.С. принять исполнительный документ – исполнительный лист серия ФС № от 16.09.2019 года по гражданскому делу № от 01.12.2015 года о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Болдыревой Натальи Геннадьевны на принудительное исполнение.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Болдырева Наталья Геннадьевна.

Представитель административного истца, административный ответчик начальник отдела Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюк В.С., представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо Болдырева Е.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

            Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 14.11.2019 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку документы от Ленинского РОСП г.Воронежа были получены 11.11.2019 года (л.д.9-10).

      В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

           Данная статья закона также предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2019 года административным истцом в адрес Ленинского РОСП г.Воронежа направлено заявление о возбуждении исполнительного производство (л.д.5), к которому приложены: копия доверенности представителя, копия определения о замене взыскателя, оригинал исполнительного листа серии ФС №015194622. Заявление с документами получены Ленинским РОСП г.Воронежа 01.10.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.13).

08.11.2019 года Ленинским РОСП г.Воронежа заявление о возбуждении исполнительного производства и документы были возвращены административному истцу на основании акта, утвержденного 02.10.2019 года начальником отдела – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г.Воронежа (л.д.8). В акте указано, что при получении исполнительных документов от представителя ООО «Агентство по урегулированию споров» было установлено, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства был указан исполнительный документ ФС № от 01.12.2015 по гражданскому делу № в отношении Болдыревой Натальи Геннадьевны, который не соответствовал прилагаемому к заявлению исполнительному документу – ФС № от 01.12.2015 по гражданскому делу № в отношении Болдыревой Натальи Геннадьевны. Оригинала исполнительного документа, указанного в заявлении, не обнаружено. Заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС 015194622 от 01.12.2015 по гражданскому делу №, не обнаружено.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен перечень требований, предъявляемых для всех исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 1, 5, 7, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены основания отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

В силу ч.2 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что в поступившем в Ленинский РОСП г.Воронежа заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалась просьба ООО «Агентство по урегулированию споров» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, к заявлению был приложен оригинал исполнительного листа серии ФС №. Таким образом, вывод о несоответствии исполнительного документа, указанного в заявлении и оригинала исполнительного документа, приложенного к заявлению, сделан сотрудниками Ленинского РОСП г.Воронежа не верно. Исполнительный документ отвечает требованиям, установленным в статье 13 Федерального закона N 229-ФЗ к исполнительному документу, в том числе, имеет отметку о вступлении документа в законную силу, предъявлен к исполнению в рамках установленного срока. Исполнительный документ предъявлен вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Обстоятельства, препятствующие возбуждению исполнительного производства, предусмотренные ч.1 ст.31 ФЗ "Об исполнительном производстве", отсутствовали.

           Таким образом, с учетом выше указанных норм, заявление о возбуждении исполнительного производства и приложенные к нему документы возвращены Ленинским РОСП г.Воронежа незаконно.

Кроме того, в нарушении положений ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» нарушен порядок возврата заявления и исполнительного документа, а также срок вынесения и направления постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов в адрес административного истца. Так, при выявлении оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа выносится постановление об отказе возбуждения исполнительного производства, копия которого не позднее следующего дня направляется взыскателю. Однако, указанное постановление не выносилось, документы, поступившие в Ленинский РОСП г.Воронежа 01.101.2019 года, были возвращены в адрес административного истца на основании акта лишь 08.11.2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Доводы административного истца о нарушениях должностными лицами Ленинского РОСП по г.Воронежу требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, исковые требования о признании неправомерными действий по возврату заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа являются нормативно обоснованными, документально подтвержденными и подлежат удовлетворению.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия начальника отдела Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюка В.С., выразившиеся в отказе в принятии исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № на принудительное исполнение.

Обязать начальника отдела Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюка В.С. после повторного предъявления принять исполнительный документ – исполнительный лист серия ФС № от 16.09.2019 года по гражданскому делу № от 01.12.2015 года о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Болдыревой Натальи Геннадьевны на принудительное исполнение.

О результатах исполнения решения суда судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа сообщить суду и административному истцу в двухнедельный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.02.2020 года