Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2018 от 17.05.2018

РЕШЕНИЕ

с. Каширское                            04 июня 2018 года

Судья Каширского районного суда Воронежской области Лесовик А.Ф.,

при секретаре Кичигиной Н.Н.,

с участием должностного лица, составившего постановление о привлечении к административной ответственности – начальника ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Ананьева Алексея Васильевича на постановление УИН 18810036170005497529 по делу об административном правонарушении, вынесенное 23.04.2018г. начальником ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району по делу об административном правонарушении в отношении Ананьева А.В., -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УИН 18810036170005497529 от 23 апреля 2018 года Ананьев А.В. был признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Не согласившись с принятыми постановлением последний подал жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, так как по мнению Ананьева А.В. указанное постановление вынесено с нарушением действующего закона, а срок привлечения к административной ответственности за совершенное в настоящее время истек.

В обоснование жалобы указал, что был лишен возможности участвовать в рассмотрении дела, давать объяснения воспользовавшись при этом юридической помощью, так как не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, обжалованное постановление вынесено в его отсутствие.

В судебном заседание Ананьев А.В. не явился, представителей не направил, извещен надлежаще, ходатайств не заявил, жалобу не отозвал, дополнительных доводов не привел и доказательств не представил.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения жалобы Ананьева А.В. возражал. Показал, что административный материал а отношении Ананьева А.В. поступил в ОГИБДД 21 марта 2018 года из ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области. Материалы дела содержали протокол об административном правонарушении в отношении Ананьева А.В. по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ совершенного последним 07 марта 2018 года. Дело было принято к производству, назначено к рассмотрению на 10-00 часов 04 апреля 2018 года в помещении ОГИБДД начальником ФИО4, о чем в адрес Ананьева А.В. исх. 5222 от 29.03.18г. было направлено почтовое извещение. В назначенное время Ананьев А.В. не явился и дело по существу рассмотрено не было, причину ФИО4 сейчас пояснить не может. О новой дате и времени рассмотрения дело Ананьев А.В. был извещен по телефону, указанному в административном протоколе от 07.03.18г. Административное дело было рассмотрено по существу 23 апреля 2018 года в отсутствие Ананьева А.В., так как последний снова не явился.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району ФИО5 показала, что в ее обязанности входит работа по исполнению административного законодательства. Извещение Ананьеву А.В. исх. 5222 от 29.03.18г. о месте и времени рассмотрения административного дела 04.04.18г. было подготовлено ею лично и направлено в адрес Ананьева А.В. почтой. Почему дело не было рассмотрено 04 апреля 2018 года в назначенное время и на какою дату при этом рассмотрение было отложено – ей не известно. О новой дате и времени рассмотрения дела она лично Ананьева А.В. не извещала, в том числе путем телефонной связи. Кто по телефону извести Ананьева А.В. ей не известно. 23 апреля исх. 6145 ею лично было направлено в адрес Ананьева А.В. для сведения копия постановление по делу УИН 18810036170005497529 от 23 апреля 2018 года.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела и не оспаривается в судебном заседании, копия постановление УИН 18810036170005497529 было направлено Ананьеву А.В. почтовым отправлением 23 апреля 2018 года и получено последним согласно штемпеля на почтовом конверте 11 мая 2018 года. Жалоба Ананьева А.В. на указанное постановление поступила в Каширский районный суд Воронежской области 16 мая 2018 года.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Проверка законности постановлений по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предполагает всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностному лицу или судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении о привлечении Ананьева А.В. к ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ было рассмотрено по существу 23 апреля 2018 года без участия лица, привлекаемого к административной ответственности – Ананьева А.В., его представителя или защитника, при отсутствии данных о надлежащем извещении Ананьева А.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Ананьева А.В., представленными начальником ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району ФИО4 в судебном заседании, следует, что о месте и времени рассмотрения дела 23 апреля 2018 года в адрес Ананьева А.В. не направлялось письменно уведомление.

Согласно данных в соответствующей графе административного протокола 34НЕ033935 от 07 марта 2018 года, Ананьев А.В. дал согласие о его извещении по делу посредством СМС-сообщения по телефону №.

Однако документов, подтверждающих направление СМС-сообщение Ананьеву А.В. по указанному телефону о месте и времени рассмотрения дела 23 апреля 2018 года материалы административного дела не содержат, соответствующие данные и сведения из документооборота ОГИБДД суду не представлены.

Не представлены соответствующие доказательства о надлежащем извещении Ананьева А.В. и в судебном заседании.

Получение Ананьевым А.В. каких-либо уведомлений (почтовых, факсимильных, рукописных, сети Интернет, СМС-сообщений или иных), или что Ананьев А.В. иным образом уведомлялся о месте и времени рассмотрения 23 апреля 2018 года дела по существу, опровергается Ананьевым А.В. исходя из доводов его жалобы, а доказательств противного материалы административного дела не содержат, не представлены работниками ОГИБДД в судебном заседании.

Выше указанные обстоятельства не оспаривается в судебном заседании, в связи с чем довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление УИН 18810036170005497529 от 23 апреля 2018 года начальника ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району ФИО4 о привлечении Ананьева А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ не может быть признано законным.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и вмененное Ананьеву А.В., является административным правонарушением на транспорте, время его совершения (срок давности привлечения к административной ответственности) начинает исчисляться в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ со дня его обнаружения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в данном случае постановление по делу об административном правонарушении на транспорте не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, административное правонарушение, вмененное Ананьеву А.В., имело место 07 марта 2018 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление УИН 18810036170005497529 начальника ОГИБДД ОМВД Росии по Каширскому району ФИО7 от 23 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности Ананьева Алексея Васильевича по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратит в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                    А.Ф. Лесовик