Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-98/2016 от 22.04.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                         г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев материала об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Бережнов А.В.

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе плановой проверки должностными лицами управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> были проведены контрольные мероприятия за состоянием выявленного объекта культурного наследия регионального значения «Каменные торговые корпуса № и № Городского двора на Троицкой площади», расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия.

Согласно п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с п.3 ст.47.2 Закона № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Вместе с тем, проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления, установлено, что мероприятия, предусмотренные п.2 табл.1, пп. 1,3 табл.2 плана мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства его территории приложения № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: разработка проекта реставрации объекта культурного наследия с учетом полученных рекомендаций, раскрытие окон приямков в подвале, производство работ в соответствии с проектом согласованным с Госорганом в установленный срок не выполнено. Пункт 1 табл.1 плана мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства его территории приложения № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № а именно: лабораторное исследование на наличие биопоражений (помещения №№,11 (3 этаж) и помещения №№,14 (подвал) с разработкой рекомендаций выполнен с нарушением п.6 ст.45 Федерального Закона № 73-ФЗ.

В соответствии с п. 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ ООО Компании «БИО- ТОН» Бережнов А.В. обязан осуществлять контроль за проведением любого вида ремонтных, строительных, хозяйственных работ, проводимых в нежилом здании по адресу: <адрес>

В связи с чем, специалистом 1 категории отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главного инженера ООО «БИО-ТОН» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании Бережнов А.В. и его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признали, просили назначить минимальное наказание.

В судебное заседание представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> не явился о дне и времени извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 459-ФЗ) -влечет наложение административного штрафа на на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия (статья 6 указанного Федерального закона).

Государственной охране подлежат включенные в реестр выявленные объекты культурного наследия. Целью государственной охраны является, в том числе, предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия (часть 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).

Судом установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БИО-ТОН» проведена проверка с целью контроля за использованием и обеспечением сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Каменные торговые корпуса <адрес>

    В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований ст.47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федерального Закона № 73-ФЗ) не организовано выполнение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Каменные торговые корпуса <адрес>, а именно не выполнены п. 2 табл. 1, пп. 1,3 табл.2 приложения № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ №, п.1 табл.1 приложения 2 к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № выполнен с нарушением п.6 ст.45 Федерального Закона №; - выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): -выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний).

В соответствии с п. 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ ООО Компании «БИО- ТОН» Бережнов А.В., являясь главным инженером ООО «БИО-ТОН», обязан осуществлять контроль за проведением любого вида ремонтных, строительных, хозяйственных работ, проводимых в нежилом здании по адресу: <адрес>

Суд считает доказанным факт нарушения главным инженером ООО «БИО-ТОН» Бережнов А.В. требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения должностным лицом подтверждается следующим:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля физического лица №;

распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ;

    Таким образом, в действиях должностного лица Бережнов А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13.КоАП РФ.

При назначении наказания судом учтена личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 п.1- 29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Бережнов А.В., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН 6311159468

КПП 631101001

УФК по Самарской области /УГООКН, л/с 04422001049/

р/с 40101810200000010001

КБК 73411690040040000140 /штрафы, зачисляемые в бюджет городских округов/

73411690020020000140 / штрафы, зачисляемые в областной бюджет/

Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ

Р/с 40101810200000010001

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары.

Судья Д.А. Дерунов