Решение по делу № 2-1058/2017 (2-7871/2016;) ~ М-8481/2016 от 26.12.2016

Дело № 2-7871/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года гор. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ФИО6» об обязании устранить нарушения норм законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с указанным заявлением. В обосновании иска указано, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Отдела надзорной и профилактики работы № ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения норм законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания несовершеннолетних расположенных на территории района.

В ходе проверки соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности, в детском развлекательном центре «ФИО12», расположенного по <адрес>, выявлены нарушения требований норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требовании пожарной безопасности».

Проверкой установлено, что ДРЦ «ФИО12» осуществляет услуги по организации досуга и отдыха несовершеннолетних с следующими нарушениями требований пожарной безопасности:

-не представлена проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации;

-автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии;

-помещения кухни не оборудованы пожарными извещателями;

-помещения, в которых используется газоиспользующее оборудование, не оснащены системами контроля загазованности (датчик загазованности и электромагнитный клапан) с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала;

-в помещении для приготовления пищи не предусмотрена аварийная вентиляция с механическим побуждением, при срабатывании систем контроля загазованности;

-персонал детского клуба допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

-лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение пожарно-технического минимума;

-не представлены инструкции о мерах пожарной безопасности;

-не заполняется журнал учета наличия, исправности и периодичности сроков перезарядки огнетушителей.

На объекте не определены лица ответственные за:

-сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта;

-организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим;

-отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), перекрывание газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

-прекращение всех работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

-удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

-осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

-обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

-организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

-встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара:

-сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава;

-по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара сообщение сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

-организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития;

-расстояние от не которых дымовых пожарных извещателей до стены более нормативного 4,5 м;

-из помещения кафе на 2 ярусе отсутствует запасной эвакуационный выход;

-отсутствуют эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения;

-расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или на лестничную клетку составляет более 30 м;

По факту выявленных нарушений специалистом Отдела надзорной и профилактики работы № ГУ МЧС России по <адрес> составлен акт от 15.12.2016г. №.

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Деятельность по предоставлению услуг детском клубе «ФИО12» осуществляется ООО «ФИО6».

Выявленные нарушения федерального законодательства угрожают жизни и здоровью как лиц, работающих в детском клубе «ФИО12», так и посещающих его несовершеннолетних, состав которых регулярно меняется. Непринятие мер по устранению отмеченных нарушений может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О безопасности» (далее - №390-ФЗ).

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 №390-ФЗ). Кроме того, обеспечение безопасности является частью внутренней политики Российской Федерации (ст.4 №390-ФЗ).

Обеспечение противопожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, в том числе по профилактике терроризма.

Частью 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь: обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае прокурор защищает интересы и права несовершеннолетних, закрепленные Конституцией РФ. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами.

Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц, количество которых установить невозможно.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Таким образом, исходя из характера правоотношений и из субъектного состава участников, возникший спор должен быть, рассмотрен судом общей юрисдикции.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО2 просит суд обязать ООО «ФИО6» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности указанные в акте от 15.12.2016г. №.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности, ФИО4 признала иск полностью.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Частью 2 названной статьи определено, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Установлено, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска ответчиком предполагает и признание им тех фактических обстоятельств, которые положены в основу иска и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств в силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности принятия судом признания ответчиком исковых требований и вынесения по делу решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина, должна быть взыскана с ответчиков, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета в размере, предусмотренном п. 3 ст. 333.19 НК РФ, т.е. 300 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ФИО6» об обязании устранить нарушения норм законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать ООО «ФИО6» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности указанные в акте от 15.12.2016г. №.

Взыскать с ООО «ФИО6» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Арсланалиев А.Х.