Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1459/2015 ~ М-1365/2015 от 27.05.2015

Дело №2-1459/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2015 г. г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием представителя заявителя Петрова А.М., при секретаре Кузиной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №х по Нижегородской области об установлении для должника О.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция ФНС РФ №х по Нижегородской области обратилась в суд с заявлением об установлении для должника О.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя требования тем, что Выксунским межрайонным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №хххх от хххх, выданного Межрайонной инспекцией ФНС РФ №х по Нижегородской области, по взысканию недоимки по налогам (сборам) и пеням в общей сумме ххх., в том числе по налогу 26 ххх., пени ххх. в отношении должника О.В. было возбуждено исполнительное производство №ххх от хххх. Кроме того, Выксунским межрайонным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №ххх от ххх, выданного Межрайонной инспекцией ФНС РФ №хх по Нижегородской области, по взысканию недоимки по налогам (сборам) и пеням в общей сумме ххх., в том числе по налогу ххх., пени ххх. в отношении должника О.В. было возбуждено исполнительное производство №хххх от ххх. Общая сумма задолженности по указанным исполнительным производствам составляет ххх. Должником требования исполнительных документов в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем взыскатель просит установить для должника О.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Заинтересованное лицо О.В. извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судебными повестками, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие или об отложении судебного заседания не представила, что свидетельствует о её отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, а потому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области О.А. участия в рассмотрении дела также не принимала, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со ст.245 ГПК РФ суд рассматриваем дела, возникающие из публичных правоотношений: … иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации: 1) В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. 7) При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. 9) Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

Согласно п.1 ст.47 НК РФ В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановлением №хххх о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) от ххх ххх Межрайонной инспекцией ФНС РФ №х по Нижегородской области с О.В. была взыскана недоимка по налогам (сборам) и пеням в общей сумме ххх., указанная в требовании №ххх от ххх, срок исполнения которого истек ххх, в том числе по налогу ххх., пени хххх.

Постановлением №ххх о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) от хххх ххх Межрайонной инспекцией ФНС РФ №х по Нижегородской области с О.В. была взыскана недоимка по налогам (сборам) и пеням в общей сумме хххх., указанная в требовании №ххх от ххх, срок исполнения которого истек ххх, в том числе по налогу ххх., пени хххх.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве")

Выксунским межрайонным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области на основании постановления №ххххот хххх, выданного Межрайонной инспекцией ФНС РФ №х по Нижегородской области, в отношении должника О.В. было возбуждено исполнительное производство №хххх от ххх, а на основании постановления №ххх от ххх возбуждено исполнительное производство №хххх от ххх. Общая сумма задолженности по указанным исполнительным производствам составляет хххх.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно подп.15 п.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям.

Согласно ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: …5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве" При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном гл.23 ГПК РФ, может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В рассматриваемом случае сумма задолженности по исполнительным документам, не являющимся судебным актом, а выданного органом, осуществляющим контрольные функции (подп.5 п.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), превышает хххх рублей; требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, сведений о наличии уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить, должником суду и судебному приставу-исполнителю не представлено, оплата должником в добровольном порядке не произведена.

Заявленное требование об установлении временного ограничения для должника на выезд из Российской Федерации в соответствии с положениями п.5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №х по Нижегородской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации О.В., ххх года рождения, уроженке хххх, зарегистрированной по адресу: ххх, являющемуся должником по исполнительному производству №хххх от хххх по взысканию недоимки по налогам (сборам) и пеням в общей сумме хххх., в том числе по налогу ххх., пени ххх ххх. в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №х по Нижегородской области и исполнительному производству №ххх от ххх по взысканию недоимки по налогам (сборам) и пеням в общей сумме ххх., в том числе по налогу ххх., пени ххх. в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №х по Нижегородской области до полного исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд.

Судья - Корокозов Д.Н.