Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2014 ~ М-42/2014 от 14.01.2014

Гражданское дело № 2-39/14 по иску Сидоровой Л.А. к УПФ о назначении пенсии

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2014 года Судья Похвистневского районного суда Самарской области Федосеева С.Л.,

при секретаре Шамшура Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/14 по иску Сидоровой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району о назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Сидорова Л.А. обратилась в суд с иском к <данные изъяты>, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку ответчиком не были включены в стаж, дающий право на данную пенсию периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в реанимационном отделении, в качестве палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации в Похвистневском ТМО, ТММО, в МУ Похвистневской ЦРБГР, ГБУЗСО Похвистневской ЦРБГР в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве операционной сестры в операционном блоке, палатной медицинской сестры в реанимационном отделении и отделении анестезиологии и реанимации в Похвистневском ТМО, ТММО в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении. Считая данный отказ неправомерным, Сидорова Л.А. просила обязать УПФ РФ по <адрес> и Похвистневскому <адрес> назначить ей досрочную пенсию по старости с момента ее обращения в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ включив в стаж, дающий право на досрочную пенсию указанные периоды. В судебном заседании представитель истца адвокат Однодворцева О.М. поддержала заявленные требования.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> и Похвистневскому <адрес> Гостяева Ю. Н. исковые требования Сидоровой Л.А. не признала, указав, что ей действительно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в связи с отсутствием необходимого 30-летнего медицинского стажа в городах или 25-летнего медицинского стажа в сельской местности. На день обращения Сидоровой Л.А. ее льготный стаж в городах составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах или не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста независимо от их возраста.

В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.91 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в качестве работы, дающей право на досрочную пенсию по старости предусмотрена работа в качестве среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.91 г. в п. 2 определил, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 г. в качестве работы, дающей право на досрочную пенсию по старости предусмотрена работа в т.ч. в должности медицинской сестры, медицинской сестры - анестезиста в больницах всех наименований.

В соответствии с «Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев», утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 правом на льготное исчисление стажа работы наделены медицинские сестры - анестезисты, медицинские сестры, в т.ч. старшие в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах всех типов и наименований.

В соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости включается работа в качестве медицинской сестры, медицинской сестры - анестезиста в больницах и всех наименований.

Согласно «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного постановлением Правительства № 781 от 29.10.02г. правом на льготное исчисление специального стажа работы пользуются медицинские сестры палатные, в т.ч. старшие, медицинские сестры - анестезисты в отделениях в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах всех типов и наименований.

В судебном заседании было установлено, что Сидорова Л.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. На момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости ее льготный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не были включены в стаж, дающий право на данную пенсию периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в реанимационном отделении, в качестве палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации в Похвистневском ТМО, ТММО, в МУ Похвистневской ЦРБГР, ГБУЗСО Похвистневской ЦРБГР в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве операционной сестры в операционном блоке, палатной медицинской сестры в реанимационном отделении и отделении анестезиологии и реанимации в Похвистневском ТМО, ТММО в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.

Согласно записей в трудовой книжке Сидорова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ была принята в Похвистневское ТМО на должность операционной медсестры в операционный блок, с ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой в реанимационное отделение, где работает по настоящее время, при этом с ДД.ММ.ГГГГ должность палатной медсестры была переименована на должность медсестры - анестезиста, однако приказа о переименовании должности не имеется.

В соответствии с «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ лечебно-профилактические учреждения могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Как следует из исторической справки с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневская ЦРБ приказом Облздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ № и решением горрайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № была реорганизована в Территориальное медицинское объединение (ТМО), с ДД.ММ.ГГГГ приказом по ТМО от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением администрации Похвистневского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была реорганизована в центральную районную больницу (ЦРБ) с присоединением участковых больниц в качестве структурных подразделений, с ДД.ММ.ГГГГ приказом по ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением администрации Похвистневского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была реорганизована в Похвистневское ТММО, с ДД.ММ.ГГГГ приказом по ТММО от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была реорганизована в Похвистневскую центральную районную больницу города и района (ЦРБГР). с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневская ЦРБГР была реорганизована переименована в МБУ Похвистневская ЦРБГР.

В соответствии с уставами Похвистневского ТМО и Похвистневского ТММО основным видом его деятельности является профилактическая, лечебно-диагностическая и реабилитационная помощь населению. Таким образом, Похвистневое ТМО и Похвистневское ТММО фактически являются больницами.

Как следует из представленных суду штатных расписаний в штате Похвистневской ЦРБ значились:

- за ДД.ММ.ГГГГ г.г. отделение анестезиологии и реанимации с палатами для реанимации и интенсивной терапии, в штате которого числились в т.ч. старшая медсестра, медсестра - анестезист, медсестра палат реанимации и интенсивной терапии,

- за ДД.ММ.ГГГГ г. реанимационное отделение в штате которого числились в т.ч. старшая медсестра, медсестра - анестезистка, медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии,

- за ДД.ММ.ГГГГ г. - реанимационное отделение в штате которого числились старшая медсестра, медсестра - анестезистка, медицинская сестра реанимации и интенсивной терапии,

- за ДД.ММ.ГГГГ г. - отделение анестезиологии - реанимации в штате которого числились старшая медсестра, медсестра палатная,

- за ДД.ММ.ГГГГ г. штатные расписания в архив не поступали.

- за ДД.ММ.ГГГГ г. - отделение анестезиологии - реанимации в штате которого числились старшая медсестра, медсестра - анестезистка,

- за ДД.ММ.ГГГГ г. - отделение анестезиологии - реанимации в штате которого числились старшая медсестра, медсестра - анестезистка, медицинская сестра,

- за ДД.ММ.ГГГГ г. - отделение анестезиологии - реанимации в штате которого числились старшая медсестра, медсестра - анестезистка, медицинская сестра палатная для обеспечения палат реанимации и интенсивной терапии.

Из представленных суду операционных журналов за период с 1996 г. по 2011 г. было установлено, что Сидорова Л.А. в указанный период работала в качестве медсестры-анестезиста.

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 г. в п. 3, п. 5 предусмотрено, что

настоящее Постановление вступает в силу с 1.11.99 г. Установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования их деятельности. Аналогичная позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.01.2004г. №2-П.

Учитывая, что Сидорова Л.А. работала в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве операционной медсестры в операционном блоке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медсестры в реанимационном отделении стационара Похвистневского ТМО (фактически являющегося больницей), Похвистневской ЦРБ, Похвистневского ТММО (фактически являющегося больницей), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры-анестезиста в реанимационном отделении,отделении анестезиологии - реанимации стационара Похвистневского ТММО (фактически являющегося больницей), Похвистневской ЦБР, т.е. в отделении больницы хирургического профиля, суд считает возможным включить указанные периоды ее работы в льготный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При этом не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в льготный стаж работы истца некомпетентность сотрудников Похвистневского ТММО и Похвистневской ЦРБ, которые при оформлении кадровых документов допустили описки и неверное указание профессии истца «медсестра-анестезистка» вместо правильного «медсестра-анестезист».

Из «Справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сидорова Л.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам., в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В соответствии со ст.165 КЗОТ РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью семьдесят календарных дней.

Поскольку отпуск по беременности и родам оформляется листком временной нетрудоспособности, т.е. фактически приравнивается к трудовой деятельности, суд считает возможным включить Сидоровой Л.А. в льготный стаж в льготном исчислении указанные периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам в период ее работы в качестве медицинской сестры - анестезиста в отделение анестезиологии - реанимации стационара Похвистневской ЦРБ.

Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР (в редакции от 01.10.85 г., действовавшей до 06.10.92 г.) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.89 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 01.12.89 г. была увеличена до достижения ребенком возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.

Ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании было установлено, что Сидорова Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, учитывая, что истице дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,6 лет был предоставлен в период действия ст. 167 КЗОТ РСФСР, предусматривающей зачет данного отпуска в стаж работы по специальности, истица находилась в данном отпуске непрерывно с 12.06.92 г. по 22.10.93г., суд считает возможным включить ей в льготный стаж период нахождения в указанном отпуске в календарном исчислении, поскольку в указанный период она не осуществляла работу хирургического профиля.

В соответствии со ст. 255, 256 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет не подлежит включению в льготный стаж Сидоровой Л.А., поскольку истица обратилась в суд с иском о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно предоставленных приказов, Сидорова Л.А. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.Суд считает возможным включить данные периоды в льготный стаж Сидоровой Л.А. в календарном исчислении, поскольку повышение квалификации является необходимым условием осуществления медицинской деятельности, однако в указанные периоды она не осуществляла деятельность, дающую право на льготное исчисление стажа.

Таким образом, на момент обращения Сидоровой Л.А. за назначением досрочной пенсии по старости т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней. Учитывая изложенное, суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району назначить Сидоровой <данные изъяты> досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г., включив ей в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве операционной медицинской сестры операционного блока стационара Похвистневского ТМО в льготном исчислении,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медсестры в реанимационном отделении стационара Похвистневского ТМО, Похвистневской ЦРБ в льготном исчислении,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске до достижения ребенком возраста 1,6 лет в период работы в качестве палатной медсестры в реанимационном отделении стационара Похвистневского ТМО в календарном исчислении,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации стационара Похвистневского ТММО и Похвистневской ЦБР в льготном исчислении за исключением периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья        С.Л.Федосеева