Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2522/2019 ~ М-1603/2019 от 04.03.2019

№ 2-2522/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.,

при секретаре Шириновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадалян М.А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Бадалян М.А. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении ежемесячного пособия на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что истец не представила сведения о доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту обучения в <данные изъяты>. С данным решением истец не согласна, просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика назначить ей ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец и ее представитель, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, уточнили, что просят обязать ответчика назначить истцу ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ) право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (п. 1).

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (п. 3).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 5).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (п. 6).

В силу ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка (п. 1).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 2).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 8 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ).

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат (приложение к приказу № 1) и Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка (приложение к приказу N 2).

Согласно вышеуказанному Перечню сведения о доходах членов семьи подтверждаются следующими документами:

а) справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи;

б) сведения о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки;

в) сведения о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера;

г) справка (сведения) о выплачиваемых студентам стипендии и иных денежных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений;

д) справка (сведения) о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах);

е) сведения о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

ж) сведения о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

В судебном заседании установлено, что Бадалян М.А., <данные изъяты> года рождения, является гражданином Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ у супругов родился <данные изъяты>, который является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Бадалян М.А. обратилась в ГКУСЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением <данные изъяты> ребенка, представила предусмотренные законом документы.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении выплат в связи с непредставлением полного комплекта документов, а именно «справки по стипендиям и справки о пособии по беременности и родам».

Кроме того, суд установил, что истец представила в ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» справки <данные изъяты> о том, что Бадалян М.А. на основании договора об образовании на обучение является ординатором второго года обучения данного учебного заведения, со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <данные изъяты> форме обучения, ей не назначалось, не выплачивалось и выплачиваться не будет единовременное пособие при рождении ребенка <данные изъяты>.

Также суд установил, что Бадалян М.А. обучается в <данные изъяты> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно условиям которого истец в данном учебном заведении получает платные образовательные услуги, стипендию не получает, пособие по беременности и родам ей не назначалось и не выплачивалось.

Единственным доходом семьи истца, состоящей из <данные изъяты> человек, является доход <данные изъяты>., который осуществляет деятельность в <данные изъяты>, его ежемесячный доход до вычета налогов за <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> года составил <данные изъяты> рублей.

Следовательно, ежемесячный доход семьи истца составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>), на каждого члена семьи приходится ежемесячно по <данные изъяты> рублей, что не превышает <данные изъяты>кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Республике Карелия, кроме северной части, за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> года - <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что истец представила надлежащие и бесспорные доказательства наличия у нее права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением <данные изъяты> ребенка, принимая во внимание факт обращения истца с заявлением в течение шести месяцев со дня рождения ребенка, суд полагает, что исковые требования Бадалян М.А. о признании оспариваемого решения незаконным и понуждении ответчика к назначению истцу выплат со дня рождения ребенка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Бадалян М.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Бадалян М.А. в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» назначить Бадалян М.А. ежемесячную выплату в связи с рождением <данные изъяты> ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в пользу Бадалян М.А. расходы по уплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2019.