Решение по делу № 2-3189/2016 ~ M-1493/2016 от 04.04.2016

Дело № 2-3189/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2016 года    г. Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11 августа 2016 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2016 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришин Д.Ю.,

при секретаре Волковой Н.А.,

при участии представителя истца Сорокина Сергея Васильевича (по доверенности), представителя ответчика Шабалиной Юлии Евгеньевны (на основании устава), представителя третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Маханько Елены Викторовны (по доверенности), представителя третьего лица Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» Воробьева Дениса Владимировича (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Абрамовой Ларисы Львовны к Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Абрамова Лариса Львовна обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата, в котором с учетом принятых судом изменений судом исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 978 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 3-5, 77).

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что с 1998 года является членом садоводческого товарищества «Поляна», находящегося по адресу: Ленинградская область. Выборгского района, пос. Поляны. За истцом закреплен земельный участок № 74, площадью 978 кв.м. Нумерацию участков по решению общего собрания изменили, участку был присвоен №. Задолженности по оплате членских взносов нет.

Общее собрание и Правление Садоводства разрешило истцу приватизировать участок. Земельный участок находится в границах садоводческого товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и Ответчиками не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 3059 от 27.10.1993 года «Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства принято решение просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза (л.д. 8). Земельный участок Садоводству был предоставлен Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р под организацию коллективного садоводства (л.д. 6-7). Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2785 от 11 ноября 1994 г. был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества (л.д. 9).

Постановлением главы администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № 2043 от 08.04.2013 г. истцу Абрамовой Л.Л. в собственность бесплатно был предоставлен участок № площадью 978 кв.м. из земельного участка с кадастровым № (л.д. 24).

При формировании межевого плана земельного участка выяснилось, что земельный участок с кадастровым №, поставленный на кадастровый учет в 2008 г. имеет статус «временный» и в соответствии со статьей 24 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по истечении пяти лет со дня постановки его на учет, был аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости в связи с тем, что не была осуществлена государственная регистрация права на него (л.д. 10).

При обращении в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о внесении изменений в постановление о предоставлении земельного участка с целью исключения указания на кадастровый номер участка садоводства, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от имени администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, на поданное заявление о внесении изменений в постановление ответил отказом, мотивируя отказ отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата (л.д. 25).

Постановлением администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 120 от 09 марта 2016 г. земельному участку присвоен адрес<адрес> (л.д. 11-12).

В настоящее время оформить без обращения в суд право собственности на земельный участок не представляется возможным.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца Сорокин С.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – председатель правления СНТ «Поляна» Шабалина Ю.Е. в судебное заседание явился, подал заявление о признании требований истца полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, были разъяснены и понятны (л.д. 63, 75).

Представитель ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство возражения, в которых указал, что возражает против удовлетворения требований истца в связи с тем, что данный участок предоставлялся Санкт-Петербургскому военному комиссариату в аренду сроком на 3 года, в связи с чем он должен был быть оформлен в соответствии с законодательством (л.д. 73, 87).

Представитель третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес» Д.В. Воробьев (по доверенности), в судебное заседание явился, предоставил пояснения, в которых указал, что СНТ «Поляна» земель лесного фонда Рощинского лесничества не занимает и не граничит (л.д. 90). Также предоставил акт визуального осмотра (л.д. 92).

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Маханько Е.В. (по доверенности), в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать на основании доводов, изложенных в представленных в дело возражениях (л.д. 66-68, 82-86).

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не направлял.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Истец Абрамова Л.Л. с 1998 года является членом садоводческого товарищества «Поляна», находящегося по адресу: <адрес>. За истцом закреплен земельный участок № площадью 978 кв.м. Нумерацию участков по решению общего собрания изменили, участку был присвоен №. Задолженности по оплате членских взносов нет.

Общее собрание и Правление Садоводства разрешило истцу приватизировать участок. Земельный участок находится в границах садоводческого товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и Ответчиками не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 3059 от 27.10.1993 года «Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства принято решение просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза (л.д. 8). Земельный участок Садоводству был предоставлен Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р под организацию коллективного садоводства (л.д. 6-7). Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2785 от 11 ноября 1994 г. был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества (л.д. 9).

Постановлением главы администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № 2043 от 08.04.2013 г. истцу Абрамовой Л.Л. в собственность бесплатно был предоставлен участок № 74 площадью 978 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 47:01:1629001:2062 (л.д. 24).

При формировании межевого плана земельного участка выяснилось, что земельный участок с кадастровым №, поставленный на кадастровый учет в 2008 г. имеет статус «временный» и в соответствии со статьей 24 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по истечении пяти лет со дня постановки его на учет, был аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости в связи с тем, что не была осуществлена государственная регистрация права на него (л.д. 10).

При обращении в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о внесении изменений в постановление о предоставлении земельного участка с целью исключения указания на кадастровый номер участка садоводства, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от имени администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, на поданное заявление о внесении изменений в постановление ответил отказом, мотивируя отказ отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата (л.д. 25).

Постановлением администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 120 от 09 марта 2016 г. земельному участку присвоен адрес: <адрес> (л.д. 11-12).

В настоящее время оформить без обращения в суд право собственности на земельный участок не представляется возможным.

Абрамова Л.Л. является членом СНТ «Поляна» городского военного комиссариата с 1998 года (л.д. 14). На основании протокола общего собрания СНТ «Поляна» № 1 от 05.06.2014 года принято решение о разрешении индивидуальной приватизации земельного участка № Большакову В.И. (л.д. 15).

Земельный участок № поставлен на кадастровый учет 17.06.2016 года, кадастровый № (л.д. 78-79). Споров по границам нет, кадастровый инженер ФИО14.Поскольку в связи отсутствием решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, принимаемого на основании заявления гражданина или его представителя регистрация права собственности гражданина невозможна, а устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок истец не может, это явилось основанием нарушения права истца по пользованию и распоряжению данным земельным участком и вынудило его обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на указанный земельный участок.

Указанное выше решение членов садоводческого товарищества соответствует требованиям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также областного закона Ленинградской области от 02 декабря 2005 года № 107-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области», согласно которым участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания или расширения личного подсобного хозяйства или распоряжения земельным участком иным образом.

Согласно названным законам, образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

Согласно п. 4 ст. 11.4. Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Земельный участок, предоставленный истцу поставлен на кадастровый учет, входит в состав земель, предоставленных садоводству, споров по границам со смежными землепользователями не имеется.

В соответствии с ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Довод ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области не является состоятельным вследствие того, что в соответствии с нормами ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержится указания, на каком праве земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации. Факт предоставления земельного участка СНТ «Поляна» городского военного комиссариата на правах аренды не может являться основанием для отказа в признании права собственности члену указанного некоммерческого объединения, поскольку норма закона не предусматривает такого ограничения.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 03.02.1994 года № 117-р (л.д. 40, 93), материалов землеустроительного дела № 1090 (л.д. 94-129) и Распоряжения Правительства Ленинградской области от 02.09.1994 года № 906-р (л.д. 6-7) земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га переводятся из лесных земельных участков в нелесные (л.д. 128). Ладожский военный лесхоз в лице начальника ФИО15 не возражал против отвода земельного участка Санкт-Петербургскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства (л.д. 112). Проект отвода земель согласован (л.д. 108). Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в <адрес> площадью 180,0 га земель (л.д. 119).

Довод третьего лица ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» относительно расположения спорного земельного участка истца в границах земельного участка с кадастровым № не находит своего подтверждения в материалах дела. На момент рассмотрения данного гражданского дела границы земельного участка с кадастровым №4 не сформированы, в материалы дела третьим лицом не представлено доказательств вхождения спорного земельного участка в состав земельного участка с кадастровым №. Также представлено заключение кадастрового инженера, из которого следует, что спорный земельный участок находится в другом кадастровом квартале от участка, принадлежащего Министерству обороны РФ (л.д. 133).

Довод об отнесении спорного земельного участка к составу земель Министерства обороны, ограниченных в гражданском обороте, также не находит своего подтверждения, поскольку 17.02.1993 года за номером 26/467 Санкт-петербургскому военному комиссариату было согласовано Командующим войсками ордена Ленина Ленинградского военного округа выделение земельного участка на территории войсковой части № за подписью генерал-полковника ФИО16. (л.д. 98). Письмом от 22.04.1993 года № 198, адресованному заместителю главы администрации Выборгского района ФИО17 начальник Выборгской КЭЧ района Бунда (л.д. 97) просит произвести отчуждение земель под садоводство в районе <адрес> на землях в/ч №, стоящих на учете Выборгского КЭЧ района, площадью 200 га на 800 садоводов.

В соответствии с п.п. 14 и 15 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшем на период выделения земельного участка СНТ «Поляна» городского военного комиссариата:

14. Земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

15. Установить, что для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства допускается с разрешения Правительства РСФСР изъятие земель в лесах первой группы, не включенных в состав природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения. Выделять по согласованию с органами лесного хозяйства крестьянским (фермерским) хозяйствам лесные земли с использованием их для комплексного ведения сельского и лесного хозяйства в соответствии с требованиями лесного законодательства.

Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности, судом установлено, что земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной, земельный участок истца сформирован в соответствии с действующим законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства. За период с 1998 года по 2016 год требований об изъятии земельного участка от истца Абрамовой Л.Л. не предъявлялось.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Абрамовой Ларисы Львовны удовлетворить полностью.

Признать за Абрамовой Ларисой Львовной, Дата рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №, выданный <адрес> Дата, код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес>

право собственности на земельный участок, площадью 978 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья:    Д.Ю. Гришин