Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3816/2011 ~ М-3445/2011 от 13.04.2011

                                               Дело № 2-3816/11           

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

*** года                  город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Пятковой И.Е.,

с участием представителя Бакурской П.Ю. - Бакурской О.А., представителя «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области»- Кафановой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакурской Полины Юрьевны к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» об оспаривании решения филиала *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» от *** об установлении группы инвалидности и результатов проведенной медико-социальной экспертизы, устранении допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Бакурская Полина Юрьевна в лице своего представителя Бакурской О.А. обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, *** повторно при отрицательной динамике лечения истцу была установлена третья группа инвалидности на основании решения филиала *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области». *** экспертный состав *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» своим письменным сообщением подтвердил третью группу инвалидности, установленную истцу. Вышеуказанные решения об установлении ей третьей группы инвалидности были приняты с нарушениями и признаны Благовещенским городским судом *** незаконными. Суд возложил на ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» обязанность по устранению допущенного нарушения, обязав провести в месячный срок со дня вступления решения в законную силу медико-социальную экспертизу Бакурской Полины Юрьевны в полном соответствии с требованиями Правил признания лица инвалидом, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от *** ***.

*** во исполнение указанного решения суда в отношении Бакурской П.Ю. была проведена медико-социальная экспертиза филиалом *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области». Принято решение об оставлении третьей группы инвалидности.

Истец считает, что решение филиала *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» от *** незаконно, так как экспертиза проведена не в полном соответствии с требованиями Правил признания лица инвалидом, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от *** ***. Не исследованы материалы дела освидетельствования по направлению на МСЭ от ***, решения по которому признаны незаконными. Не учтены результаты обследований и заключений врачей-специалистов, в том числе кардиохирурга от ***. О данном нарушении указано в решении Благовещенского городского суда от ***. В соответствии с данным заключением истец является нетрудоспособной, ей требуется операция по трансплантации сердца, что соответствует третьей степени выраженности ограничений способности к трудовой деятельности, которой в свою очередь соответствует первая группа инвалидности.

Не использованы при осуществлении МСЭ Классификации и критерии, утвержденные Министерством здравоохранения и социального развития РФ (приказ от *** ***) в нарушении п. 2 Правил признания лица инвалидом. Не применён п. 13 Правил признания лица инвалидом. Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, о чём указано в направлении на МСЭ (отрицательная динамика).

На основании выше изложенного, просит суд признать решение филиала *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» от *** об установлении Бакурской П.Ю. третьей группы инвалидности во исполнение решения Благовещенского городского суда от *** незаконным; обязать устранить нарушения, проведя медико-социальную экспертизу в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от *** ***, с исследованием дела освидетельствования по направлению на МСЭ от ***, включающего в себя результаты обследований и заключений врачей-специалистов, включая дополнительное обследованию по Программе от ***, выданного экспертным составом *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области», в том числе заключение кардиохирурга от ***; с использованием п. 3 пп. 5, п. 5 пп. 7, п. 6 «ж» пп. 3, п. 8 пп. 7 Классификаций и критерий, утв. Министерством здравоохранения и социального развития РФ (приказ от *** ***); с применением п. 13 Правил признания лица инвалидом. Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий.

В ходе судебного разбирательства представителем истца были уточнены исковые требования, в результате которых истец просит суд признать незаконным медико-социальную экспертизу в отношении Бакурской П.Ю. от ***.

В судебном заседании представить истца настаивала на уточненных исковых требованиях, поддержала доводы искового заявления.

Представитель ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» Кафанова Н.Ю. в судебном заседании признала исковые требования в части необходимости установления Бакурской П.Ю. *** группы инвалидности бессрочно, так как заболевание имеет стойкий характер, реабилитация не проводилась. В отношении изменения группы инвалидности представитель ответчика возражала, указала, что на момент проведения освидетельствования ухудшения здоровья истца не было. О пересадке сердца кардиолог указал на перспективу.

В судебное заседание не явилась истец Бакурская П.Ю., о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя. Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от *** *** «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеприведенной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от *** *** «О порядке и условиях признания лица инвалидом», которым утверждены Правила признания лица инвалидом.

В силу статьи 7 Федерального закона от *** *** «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела *** на основании акта освидетельствования в Федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от *** *** Бакурской Полине Юрьевне была присвоена третья группа инвалидности по общему заболеванию. Дата очередного освидетельствования назначена на *** года.

Решением Благовещенского городского суда от *** решение филиала *** от *** и экспертного состава *** от *** Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» о подтверждении Бакурской Полине Юрьевне ***й группы инвалидности признано незаконными; с целью устранения допущенного нарушения на Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» возложена обязанность провести в месячный срок со дня вступления решения в законную силу медико-социальную экспертизу Бакурской Полины Юрьевны в полном соответствии с требованиями Правил признания лица инвалидом, утвержденный Постановлением Правительства РФ от *** ***.

Во исполнение указанного решения суда, филиалом *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» *** проведено освидетельствование *** в Бюро МСЭ, согласно которому Бакурской П.Ю. установлена третья группа инвалидности сроком на один год.

Не согласившись с указанным решением филиала *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» от ***, Бакурская П.Ю. обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно п. 46 Постановления Правительства РФ от *** *** «О порядке и условиях признания лица инвалидом» решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При разрешении вопроса о правильности выводов комиссии МСЭ о состоянии здоровья Бакурской П.Ю. и установления ей третьей степени инвалидности потребовалось применение специальных знаний в области отраслевых правил, регламентирующих порядок проведения МСЭ, в связи с чем *** определением Благовещенского городского суда по настоящему делу была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».

Согласно заключению эксперта *** от ***-*** на момент проведения судебной медико-социальной экспертизы и на интересующий суд период *** - *** у истицы имелись и имеются стойкие умеренные нарушения функции кровообращения, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности в виде ограничения способности к трудовой деятельности первой степени, способности к самостоятельному передвижению первой степени, способности к самообслуживанию первой степени, вызывающие необходимость в мерах социальной защиты и являющиеся основанием для признания инвалидом третьей группы, согласно «Правилам признания лица инвалидом», утв. Постановлением Правительства РФ от *** *** (в ред. Постановлений Правительства РФ от *** ***, от *** ***). «Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан ФГУ МСЭ», утв. приказом *** Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *** (действовавшим на период проведения медико-социальной экспертизы ***) и «Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан ФГУ МСЭ», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *** *** (действующим в настоящее время).

Исходя из вышеизложенного, медико-социальная экспертная комиссия считает, что решение специалистов филиала *** ФГУ «ГБ МСЭ по Амурской области» *** и *** вынесено обоснованно, в строгом соответствии с требованиями вышеуказанных нормативно-правовых документов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы.

Кроме того, по мнению экспертной комиссии, согласно п. 13 Правил признания лица инвалидом, имеются объективные основания для установления Бакурской П.Ю. группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования.

Согласно дополнению к заключению эксперта ***с, поступившему в Благовещенский городской суд ***, проведенному на основании дополнительных документов, по данным клинико-инструментального исследования - ЭхоКГ от *** отмечается ухудшение в виде нарастания концентрической гипертрофии миокарда левого желудочка, градиента давления до 108 мм рт ст выносящего тракта аортального клапана. Таким образом, изучив дополнительно представленные медицинские документы Бакурской Полины Юрьевны, *** года рождения медико-социальная экспертная комиссия приходит к тем же выводам в соответствии с вопросами определения суда, указанных в заключении эксперта от *** - ***

Однако, по вновь выявленным обстоятельствам, свидетельствующим об ухудшении состояния здоровья Бакурской П.Ю. со стороны сердечно-сосудистой системы, экспертная комиссия считает, что имеются основания для обращения в лечебно-профилактическое учреждение по месту жительства для оформления нового направления на медико-социальную экспертизу с целью усиления группы инвалидности.

Принимая во внимание заключение медико-социальной экспертизы от ***-*** и дополнение к нему от ***, суд приходит к выводу, что решение филиала *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ***» от *** в части установления Бакурской П.Ю. срока инвалидности на один год и необходимости прохождения освидетельствования подлежит признанию незаконным. С целью устранения допущенного нарушения прав истца на ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» следует возложить обязанность изменить указанное решение, установив Бакурской Полине Юрьевне группу инвалидности бессрочно и без указания срока переосвидетельствования.

В силу с части 2 статьи 206 ГПК РФ обязанность по устранению допущенного нарушения должна быть исполнена ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ***» в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Между тем, оспариваемое решение филиала *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» от *** в части установления Бакурской П.Ю. третьей группы инвалидности соответствует требованиям действующего законодательства, выводы экспертов о необходимости присвоения истцу третьей группы инвалидности соответствуют состоянию здоровья Бакурской П.Ю. в исследуемый период времени, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании незаконным указанного решения в части установления Бакурской П.Ю. *** группы инвалидности следует отказать.

Между тем, суд считает необходимым отметить, что Бакурская П.Ю. вправе обратиться в лечебно-профилактическое учреждение по месту жительства для оформления нового направления на медико-социальную экспертизу с целью усиления группы инвалидности, поскольку медико-социальная экспертная комиссия установила ухудшение состояния здоровья Бакурской П.Ю. со стороны сердечно-сосудистой системы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Бакурской Полины Юрьевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение филиала *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» от *** об установлении *** группы инвалидности на срок один год и результатов проведенной медико-социальной экспертизы Бакурской Полины Юрьевны в части установления срока инвалидности на один год и необходимости прохождения переосвидетельствования, обязав ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» изменить указанное решение, установив Бакурской Полине Юрьевне группу инвалидности бессрочно и без указания срока переосвидетельствования.

Настоящее решение суда подлежит исполнению в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ***.

Председательствующий                                              Никитин В.Г.