Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-56/2016 от 04.10.2016

дело № 5-56/2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2016 г.                                     п. Пряжа

    Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Великанов Е.Г., при секретаре Борововой И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вега-Союз» (далее ООО «Вега-Союз»),

установил:

в отношении ООО «Вега-Союз» исполняющим обязанности прокурора Пряжинского района РК 26.09.2016 года вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по тем основаниям, что по результатам проведенной проверки данное юридическое лицо в месячный срок со дня внесения представления прокурора не устранило указанные в нем нарушения действующего законодательства, а именно: не произвело перерасчет платы за содержание, управление и ремонт, в связи с невыполнением работ, установленной конкурсной документацией, договорами управления, минимальным перечнем, жителям многоквартирных домов № 3, № 21 по ул. Советская в с. Ведлозеро; не произвело перерасчет платы за социальный найм Ф.И.; не привлекло к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера ООО «Вега-Союз».

    В судебном заседании законный представитель ООО «Вега-Союз» В. вину в совершении Обществом административного правонарушения не признала, указав, что требования прокурора не основаны на законе.

    Исполняющий обязанности прокурора Пряжинского района в судебном заседании полагал, что представление прокурора является законным и Обществом выполнено не было.

    Судья, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

    Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение юридическим лицом законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Согласно части 1 статьи 49, части 3 статьи 67 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

    Согласно статье 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Статьей 24 данного Закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судьей установлено, что по результатам проведенной прокурором проверки выявлен факт начисления ООО «Вега-Союз» платы за социальный найм Ф.И., который с ДД.ММ.ГГГГ наряду с Ф.А., являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> /л.д. 67, 68, 70, т. 1/.

Данные действия Общества по мнению судьи сделаны в нарушение вышеприведенных положений жилищного законодательства.

После выявления данного факта, прокурором в адрес юридического лица направлено представление от 12.08.2016 г. с требованием, в том числе произвести перерасчет платы за социальный найм Ф.И. Данное представление было получено Обществом 22.08.2016 г.

Однако, в нарушение установленного законом месячного срока указанное нарушение жилищного законодательства устранено не было. В адрес прокурора 25.08.2016 г. поступил ответ, из которого следует, что юридическое лицо действует в соответствии с законом, нарушений со стороны бухгалтерии не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу, что требование прокурора в указанной части были законными и подлежали устранению.

Ссылка законного представителя ООО «Вега-Союз» о том, что администрацией Ведлозерского сельского поселения не было сообщено об изменении статуса жилого помещения, в котором проживает Ф.И., судья признает несостоятельной, поскольку как следует из заявления Ф.И. от 10.07.2016 г. /л.д. 71, т.1/, Обществу как минимум 12.07.2016 г. было известно, что Ф.И. не является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме, находящимся под управлениям ООО «Вега-Союз». Кроме того, при получении представления прокурора 22.08.2016 г. юридическое лицо не было лишено возможности устранить вышеуказанное нарушение.

Вместе с тем, судья полагает, что требование прокурора о перерасчете платы за содержание, управление и ремонт, в связи с невыполнением работ, установленной конкурсной документацией, договорами управления, минимальным перечнем, жителям многоквартирных домов № 3, № 21 по ул. Советская в с. Ведлозеро, носит спорный характер, разрешаемый в порядке, определенном гражданским законодательством, и в настоящее время не свидетельствует о незаконности действий ООО «Вега-Союз».

Также судья, считает незаконным требование прокурора о привлечении к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера ООО «Вега-Союз», поскольку исходя из положений трудового законодательства работодатель самостоятелен в принятии решений о привлечении к дисциплинарной ответственности работника.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что ООО «Вега-Союз» не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Вега-Союз» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по статье 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение юридическим лицом законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации прокурором, действующим от имени и в интересах государства и граждан, предоставленных ему законодательством полномочий, оснований считать совершенное предприятием правонарушение малозначительным не имеется.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства – совершение данного административного правонарушения впервые, ООО «Вега-Союз» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Вега-Союз», расположенное по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, п. Пряжа, ул. Строительная, д. 10, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Прокуратура Республики Карелия), БИК 048602001, ИНН 1001006825, ОКТМО 86701000, КПП 100101001, расчетный счет № 40101810600000010006, КБК 415116900106000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)», Отделение - НБ Республики Карелия г. Петрозаводска.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          Е.Г. Великанов