Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-652/2014 ~ М-430/2014 от 24.03.2014

Дело № 2-652/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 13 мая 2014 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ефимова А.А.,

при секретаре Уфимцевой О.Я.,

с участием истицы Емельяновой И.В., третьих лиц Емельяновой А.В. и Емельяновой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой ФИО11 к администрации г. Енисейска Красноярского края, Министерству строительства и архитектуры Красноярского края об установлении факта признания членом семьи, признании права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Емельянова И.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Енисейска Красноярского края, Министерству строительства и архитектуры Красноярского края об установлении факта признания членом семьи, признании права на получение жилищной субсидии.

Свои требования истица мотивировала тем, что она и ее бабушка Якушева ФИО12 с 2007 г. вместе состояли на учете в качестве граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии – Якушева П.С. как гражданин по категории «пенсионеры», истца как член ее семьи. Она и бабушка проживали и состояли на регистрационном учете по адресу: <адрес>, вели совместное хозяйство. Ранее необходимости в установлении факта признания гражданина членом семьи заявителя в судебном порядке не требовалось. ДД.ММ.ГГГГ бабушка умерла. Администрация г. Енисейска сообщила истице о том, что в связи со смертью Якушева П.С. будет снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и поскольку факт ее вселения в качестве члена семьи Якушевой П.С. и ведения общего хозяйства не установлен в судебном порядке, сохранить за ней право на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет Якушевой П.С. и очередности предоставления жилищной субсидии) не представляется возможным, в связи с чем ей было предложено установить в судебном порядке факт ее вселения в качестве члена семьи Якушевой П.С. и ведения общего хозяйства. По изложенным основаниям истица просит установить факт того, что она являлась членом семьи Якушевой П.С. до момента ее смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по адресу: <адрес>, признать за ней (истицей) право на получение жилищной субсидии как члена семьи Якушевой П.С., с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии; взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 400 руб.

В судебном заседании истица Емельянова И.В. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что с 1997 г. по июнь 2000 г. она проживала в г. Красноярске в связи с обучением в высшем учебном заведении. В июле 2000 г. после окончания учебы и получения диплома она переехала жить в <адрес> и была вселена своей бабушкой Якушевой П.С. в качестве члена ее семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С июля 2000 г. и до момента смерти бабушки они проживали совместно одной семьей, имели общий бюджет, вели совместное хозяйство, вместе несли необходимые расходы, в частности, по приобретению продуктов питания и предметов первой необходимости, оплате жилищно-коммунальных услуг. С 2010 г. с ними стала проживать ее сестра Емельянова А.В. После смерти бабушки в данной квартире по настоящее время проживают она и сестра.

Ответчик Министерство строительства и архитектуры Красноярского края о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился. Заместитель министра Василовская Т.А. представила возражение на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя Министерства, отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что Емельянова И.В. должна была быть признана членом семьи Якушевой П.С. на основании решения суда по заявлению самой Якушевой П.С., включенной в списки граждан – получателей сертификатов, однако получатель социальной выплаты Якушева П.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, так и не установив в соответствии с действующим законодательством факт вселения Якушевой П.С. Емельяновой И.В. в качестве члена семьи и ведения с ней общего хозяйства.

Ответчик администрация г. Енисейска о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица Емельянова А.В. и Емельянова Г.Н. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме. При этом Емельянова А.В. дополнительно пояснила, что с 2010 г. по настоящее время она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 2010 г. до смерти бабушки Якушевой П.С. они втроем (она, сестра Емельянова И.В. и бабушка Якушева П.С.) проживали в данном жилом помещении одной семьей, вели общее хозяйство, имели совместный бюджет, вместе несли необходимые расходы, после смерти бабушки она вместе с сестрой проживает в этом жилом помещении, принимать участие в программе на получение жилищной субсидии она не желает и не возражает против того, что жилищную субсидию после смерти бабушки получит ее сестра Емельянова И.В. Емельянова Г.Н. дополнительно пояснила, что является дочерью Якушевой П.С. и матерью Емельяновой И.В. и Емельяновой А.В., проживает в двухкомнатной <адрес>, которая на протяжении последних семи лет является аварийной, в зимнее время года температура в квартире не поднимается выше шести градусов, у нее имеются соответствующие доказательства, жить в квартире невозможно.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если в ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, невозможно (ст.ст. 264, 265 ГПК РФ).

В соответствии со ст.ст. 31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ (в ред. ФЗ от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст. 10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

В соответствии с пп. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (ред. от 18 февраля 2013 г.), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (пп. «з» в ред. Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 909).

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп. «з» п. 5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст. 1 приведенного Федерального закона, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Как установлено в судебном заседании, истица Емельянова Ирина Викторовна является внучкой Якушевой Прасковьи Семеновны.

Согласно справкам администрации г. Енисейска от 21 марта 2014 г. № 268 и от 13 мая 2014 г. № 311 администрация г. Енисейска подтверждает, что Якушева П.С. включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в администрации г. Енисейска по категории – пенсионеры с составом семьи 2 человека, а именно с внучкой Емельяновой И.В. (но факт вселения в качестве члена семьи Якушевой П.С. и ведения общего хозяйства не установлен в судебном порядке, решение суда отсутствует), с датой постановки на учет 16 октября 2007 г., номер очереди на 1 января 2014 г. №.

Якушева П.С. проживала и была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 1957 г. по день смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ

Указанное жилое помещение принадлежало Якушевой П.С. на праве собственности на основании договора № передачи жилого помещения в собственность граждан от 3 декабря 1993 г. является благоустроенным, состоит из трех комнат, общая площадь квартиры составляет 43 кв.м.

С июля 2000 г. и по день смерти Якушевой П.С. Емельянова И.В. постоянно проживала вместе с бабушкой одной семьей, была зарегистрирована в жилом помещении и вселена в квартиру бабушкой как член ее семьи, у них был совместный бюджет, они вместе несли необходимые расходы. С 2010 г. с ними также проживала сестра истицы Емельянова А.В., которая на признание членом семьи бабушки Якушевой П.С. с целью получения жилищной субсидии не претендует, согласна на получение жилищной субсидии после смерти бабушки истицей. После смерти бабушки по настоящее время в данном жилом помещении продолжают проживать Емельянова И.В. и ее сестра Емельянова А.В. Отец последних умер в 1989 г., мать Емельянова Г.Н. проживает с 1991 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое состоит из двух комнат и в течение длительного времени находится в аварийном состоянии.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Емельяновой И.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти Якушевой П.С.

Свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании показали, что являются соседями и с достоверностью подтверждают, что Емельянова И.В. является внучкой Якушевой П.С. В 2000 г. Емельянова И.В. с согласия бабушки была вселена ею в квартиру <адрес> в качестве члена ее семьи. С 2000 г. и до смерти бабушки Якушевой П.С. (ДД.ММ.ГГГГ) истица Емельянова И.В. и Якушева П.С. проживали совместно одной семьей в указанном жилом помещении, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, совместно несли необходимые расходы. Внучка Емельянова И.В. помогала ухаживать за престарелой и больной бабушкой Якушевой П.С. С 2010 г. с ними стала проживать вторая внучка Якушевой П.С. – Емельянова А.В. Они (свидетели) периодически бывали в гостях у Якушевой П.С. и видели, что данная квартира большая, состоит из трех комнат, у девочек и их бабушки имеются отдельные комнаты со спальными местами и всеми необходимыми предметами обихода.

То обстоятельство, что Якушева П.С. и Емельянова И.В. с 2000 г. и до смерти бабушки проживали в указанном жилом помещении одной семьей, имели общий бюджет, совместно несли необходимые расходы, подтверждается также письменными доказательствами, в том числе: справкой ООО Управляющая компания «Наш город», согласно которой Якушева П.С. по день смерти ДД.ММ.ГГГГ проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, совместно с ней проживали и состояли на регистрационном учете внучка Емельянова И.В. и внучка Емельянова А.В.; выпиской из домовой книги, согласно которой в данном жилом помещении зарегистрирована Емельянова И.В. с 4 июля 2000 г. и Емельянова А.В. с 10 августа 2010 г.; копией трудовой книжки Емельяновой И.В., согласно которой последняя с 2000 г. и по настоящее время работает в г. Енисейске; справкой из КГБУЗ «Енисейская районная больница» о том, что истица с 2000 г. прикреплена на постоянной основе и получает необходимую медицинскую помощь в поликлинике КГБУЗ «Енисейская районная больница», адресом ее места жительства значится – <адрес>; квитанциями по оплате истицей жилищно-коммунальных услуг в указанном жилом помещении, а также арендной платы за земельный участок и расходов за кадастровые работы с земельным участком по обозначенному адресу.

Проанализировав доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признает установленным факт того, что Емельянова И.В. с июля 2000 г. и до момента смерти ее бабушки Якушевой П.С., наступившей ДД.ММ.ГГГГ, являлась членом семьи бабушки, была вселена бабушкой в качестве члена ее семьи, они постоянно совместно проживали в качестве членов одной семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, несли совместные расходы. Каких-либо доказательств обратного ответчиками не представлено.

Утверждения ответчика Министерства строительства и архитектуры Красноярского края о том, что Емельянова И.В. должна была быть признана членом семьи Якушевой П.С. на основании решения суда по заявлению самой Якушевой П.С., включенной в списки граждан – получателей сертификатов, чего сделано Якушевой П.С. при жизни не было, не могут быть учтены судом, так как основаны на неверном толковании норм права. То обстоятельство, что при жизни Якушева П.С. не обратилась в суд с заявлением о признании членом семьи Емельяновой И.В., не лишает последнюю возможности обратиться в суд с таким заявлением после смерти Якушевой П.С., что соответствует закону.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Якушева П.С. была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в администрации г. Енисейска по категории – пенсионеры с составом семьи 2 человека, а именно с внучкой Емельяновой И.В., являющейся членом ее семьи, 22 марта 2013 г. Якушева П.С. умерла, суд приходит к выводу о том, что в данном случае право на получение жилищной субсидии, с учетом даты постановки на учет Якушевой П.С. (16 октября 2007 г.) и очередности предоставления жилищной субсидии (номер очереди на 1 января 2014 г. № должно быть сохранено за членом ее семьи Емельяновой И.В. В связи с этим суд считает необходимым признать за Емельяновой И.В. право на получение жилищной субсидии, с учетом даты постановки на учет Якушевой П.С. (16 октября 2007 г.) и очередности предоставления жилищной субсидии (номер очереди на 1 января 2014 г. №).

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Администрация г. Енисейска является органом местного самоуправления, Министерство строительства и архитектуры Красноярского края входит в систему государственных органов. Следовательно, уплаченная истицей государственная пошлина в размере 400 руб. не может быть возмещена истице за счет данных учреждений, во всех случаях освобожденных от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт того, что Емельянова ФИО13 с июля 2000 г. и до момента смерти бабушки Якушевой ФИО14, наступившей ДД.ММ.ГГГГ г., являлась членом семьи бабушки Якушевой ФИО15, проживавшей по адресу: Россия, <адрес>.

Признать за Емельяновой ФИО16, как за членом семьи умершей Якушевой ФИО17, право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с учетом даты постановки на учет Якушевой ФИО18 (16 октября 2007 г.) и очередности предоставления жилищной субсидии (номер очереди на 1 января 2014 г. №

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья А.А. Ефимов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ