Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-898/2019 ~ М-5050/2018 от 13.12.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

(резолютивная часть)

21 февраля 2019 г.                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Хоменко Е.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело №2а-898/2019 по заявлению Л. об оспаривании решений Департамента градостроительства г.о. Самара,

Руководствуясь пп.1 п.1 ст.194 КАС РФ, суд

определил:

Производство по делу №а-898/2019 по заявлению Л. об оспаривании решений Департамента градостроительства г.о. Самара прекратить.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 15 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

21 февраля 2019 г.                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Хоменко Е.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело №а-898/2019 по заявлению Л. об оспаривании решений Департамента градостроительства г.о. Самара,

установил:

Л.. обратился в Ленинский районный суд г. Самары с заявлением об оспаривании решений Департамента градостроительства г.о. Самара. В обоснование заявления указывает, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области №111 от 19.01.1990 г. в аренду Куйбышевскому городскому объединению воинов-интернационалистов были переданы некие не указанные заявителем строения и земельные участки. Ему земельный участок был отведен как члену организации ветеранов войны в Афганистане протоколом №5 собрания этой организации от 6.03.1990 г. До настоящего времени его семья использует данный участок. Он огородил его забором, возвел деревянный туалет, деревянный душ, теплицу, навес. В сентябре 2018 г. ему стало известно, что у участка появился новый собственник – Х.. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ Основанием для образования указанного земельного участка послужила схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённая распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-584, основанием для проведения первичной регистрации права собственности на земельный участок послужило распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-876. Просит признать незаконными распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-584 и от ДД.ММ.ГГГГ №РД-876.

В предварительное судебное заседание истец не явился, о времени и месте его проведения извещён.

Представитель ответчика по доверенности от 16.01.2019 г. №Д05-01/79 П.. в предварительном судебном заседании просила прекратить производство по делу ввиду наличия спора о праве гражданском на объект недвижимости.

Представитель заинтересованного лица Х.. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ И. против удовлетворения ходатайства возражала, представила письменный отзыв, просила рассмотреть дело по существу, в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Заявитель обратился в суд в порядке административного судопроизводства, просит признать не соответствующими закону распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.04.2018 г. №РД-584 и от 8.06.2018 г. №РД-876. При этом сами тексты оспариваемых распоряжений заявитель суду не предоставил, указав на отсутствие у него их копий.

В настоящее время судом получены копии оспариваемых заявителем решений органа местного самоуправления. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №РД-584 Департамент градостроительства г.о. Самара предварительно согласовал предоставление Л. в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 602 м2 по адресу: <адрес> просека, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности «А» объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Комплекс дачи Головкина, начало XX в., арх. Г..» для индивидуального жилищного строительства, а также утвердил схему расположения земельного участка (л.д. 111-112). Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №РД-876 Департамент градостроительства г.о. Самара предоставил Л.. в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 602 м2 по адресу: <адрес> просека, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 130-131).

Из полученных судом материалов следует, что на основании указанных распоряжений ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Л. была осуществлена государственная регистрация её права собственности земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 95-98).

Таким образом, оспариваемые заявителем решения являются не просто административными актами, а правоустанавливающими документами, на основании которых у Лукмановой А.М. возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Из административного искового заявления и представленных позднее уточнений к нему следует, что истец оспаривает распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-584 и от ДД.ММ.ГГГГ №РД-876 исключительно на том основании, что сформированный земельный участок (земельный участок с кадастровым номером №) «накладывается» на земельный участок, который заявитель считает своим (т.е. имеет место пересечение земельных участков).

Иными словами, заявитель оспаривает распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.04.2018 г. №РД-584 и от 8.06.2018 г. №РД-876 не как собственно административные акты органа местного самоуправления (заявитель не ссылается ни на нарушение компетенции, ни на нарушение процедуры, ни на отсутствие у органа местного самоуправления оснований для принятия оспариваемых решений), а именно как правоустанавливающие документы, указывая, что орган местного самоуправления незаконно распорядился земельным участком, принадлежащим заявителю.

Однако на земельный участок с кадастровым номером № уже возникло право частной собственности, принадлежащее в настоящее время Х. (л.д. 104-107).

Следовательно, требования заявителя направлены на разрешение спора о праве гражданском. Заявитель желает уничтожить правовое основание возникновения у Л. права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Данные требования исходя из ст.1 КАС РФ, ст.2 ГПК РФ подлежат рассмотрению и разрешению в порядке не административного, а гражданского судопроизводства путём предъявления соответствующего иска к собственнику сформированного земельного участка (например, иска о признании права собственности отсутствующим). Такой иск рассматривается исключительно по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Истец, однако, вправе заявить требования в защиту своих земельных прав в порядке гражданского (искового) судопроизводства.

Переход к рассмотрению дела по правилам гражданского (искового) судопроизводства в настоящем производстве невозможен ввиду неподсудности спора о праве Ленинскому районному суду <адрес>.

Исходя из изложенного, руководствуясь пп.1 п.1 ст.194 КАС РФ, суд

определил:

Производство по делу №а-898/2019 по заявлению Л. об оспаривании решений Департамента градостроительства г.о. Самара прекратить.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 15 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Определение в окончательной форме изготовлено 26.02.2019 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья