Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3867/2018 от 17.09.2018



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2018 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., при секретаре судебного заседания Романовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3867/18 по административному иску Милова Андрея Анатольевича к административному ответчику МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП России по Самарской области Почуйкиной Ю.Д., Управлению Федеральной Службы Судебных приставов по Самарской области, судебному приставу Толочной Ю.А. Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области, о признании незаконным Постановления № №... от 25.01.2018 года и обязании МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области, не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения, предоставить ему заверенные надлежащим образом копии документов, взыскании с административного соответчика МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области суммы уплаченной госпошлины в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Милов А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 03.10.2016 года ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №.... В соответствии с указанным постановлением он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Административного кодекса г. Москвы и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. 17.04.2017 года СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре было вынесено постановление о возбуждении ИП и на основании постановления от 15.05.2017 года об обращении взыскания на денежные средства должника, 16.05.2017 денежные средства в размере 2 500 руб. были списаны с его счета в банке. 23.05.2017 года им в ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» была подана жалоба на это постановление. Решением ГКУ «АМПП» от 01.06.2017 года указанное постановление от 03.10.2016 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности было отменено. 24.07.2017 года в адрес ГКУ «АМПП» было отправлено заявление о возврате незаконно взысканной с него суммы 2 500 руб. с ходатайством о восстановлении пропущенного срока и приложением копии паспорта. Однако, возврата суммы 2500 руб. незаконно взысканного с него административного штрафа ему произведено не было. Указанные бездействия и отказ ГКУ «АМПП» возвратить сумму 2 500 руб. им были обжалованы в Савеловский районный суд г.Москвы. Решением суда от 29.11.2017 года в удовлетворении заявленных требований было отказано. Для устранения препятствия в возврате неосновательно списанных с него денежных средств он 09.01.2018 года обратился в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самара с соответствующим заявлением. Однако, МОСП по ВАШ по г. Самаре постановлением №№... от 25.01.2018 года в удовлетворении заявления о выдаче надлежаще заверенных копий документов отказано. Просил с учетом уточнения, а также частичного исполнения его требования в ходе судебного заседания признать незаконным постановление Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре от 25.01.2018 года №63052/18/56321 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Милова А.А. о предоставлении копий документов о надлежащем исполнении постановления №... от дата о привлечении Милова А.А. к административной ответственности, обязать Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре, не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения, предоставить административному истцу Милову А.А. заверенные надлежащим образом (с гербовой печатью отдела и подписью судебного пристава исполнителя) копии платежного поручения о перечислении 2 500 руб. на счет ГКУ «АМПП» по исполнение постановления №... от дата о привлечении Милова А.А. к административной ответственности в виде взыскания 2 500 руб., реестра с указанием номеров реестра, перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход с указанием общей суммы перечисления из службы судебных приставов, взыскать с Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самара в пользу Милова А.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 14.06.2018 постановлено следующее решение «Административное исковое заявление Милова Андрея Анатольевича к административному ответчику МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области, - удовлетворить. Признать незаконным Постановление №... от 25.01.2018г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Милова А.А. от 09.01.2018г. и отменить его. Обязать МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения, предоставить Милову А.А. заверенные надлежащим образом копии: платежного поручения о перечислении 2 500 рублей на счет ГКУ «AMПП» во исполнение Постановления №... от 03.10.2016г. о привлечении его, Милова А.А., к административной ответственности в виде взыскания 2 500 рублей; реестра с указанием номеров, перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход с указанием общей суммы перечисления из службы судебных приставов. Взыскать с МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области в пользу Милова Андрея Анатольевича сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 (Триста рублей). Об исполнении решения уведомить суд и Милова Андрея Анатольевича…».

Апелляционным определением Самарского областного суда г. Самары от 28.08.2018 года решение Октябрьского районного суда г.Самары от 14.06.2018 года отменено, дело направлено в суд на новое рассмотрение в ином составе.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 28.09.2018 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП по Самарской области, судебный пристав исполнитель Толочная Ю.А. МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП России по Самарской области, судебный пристав исполнитель Почуйкина Ю.Д., МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП России по Самарской.

В судебном заседании административный истец Милов А.А. заявленные требования поддержал с учетом частичного исполнения его требований в ходе судебного заседания, просил признать незаконным постановление Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре от 25.01.2018 года №..., обязать Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре, не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения, предоставить заверенные надлежащим образом копию реестра с указанием номеров реестра, перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход с указанием общей суммы перечисления из службы судебных приставов, взыскать с Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самара в пользу Милова А.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. При этом истец пояснил, что согласно представленного административным ответчиком в материалы дела и врученному ему платежному поручению денежные средства были направлены на счет УФК в г. Москве, однако получателем денежных средств указан Милов А.А., то есть указан ненадлежащий получатель денежных средств, что в дальнейшем, по мнению истца, может привести к повторному отказу в удовлетворении его требований, поскольку ГКУ АМПП также не сможет получить данные денежные средства. Если номер счета не принадлежит указанному в платежном поручении получателю, то денежные средства возвращаются отправителю, т.е. в ОСП Октябрьского района г. Самары.

Представитель административного ответчика МОСП по ВАШ по г. Самаре – Новиков Г.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что требования считает необоснованными, поскольку административным ответчиком исполнены требования указанные в иске. Реестром отправки корреспонденции подтверждается дата и содержание письма, направленного административному истцу и ГКУ г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства». Платежным поручением подтверждается перевод денежных средств, взысканных с административного истца.

Представитель УФССП по Самарской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Самаре Почуйкина Ю.Д., а так же судебный пристав-исполнитель Толочная Ю.А. МОСП по ВАШ по г. Самаре в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Государственное казенное учреждение г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, изучив материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.10.2016 года постановлением Государственного казенного учреждения г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" №78010177160712104036 Милов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб. /л.д.9/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре от 17.04.2017 года в отношении Милова А.А. было возбуждено исполнительное производство №157412/17/63052-ИП /л.д.7-8/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре от 15.05.2017 г. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 2 500,00 руб., находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк» /л.д. 10, 48-49/.

Из ответа МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре от 15.06.2017 года следует, что 16.05.2017 г. на депозитный счет МОСП по штрафам, поступили денежные средства в размере 2 500 руб.; данные денежные средства распределены в пользу взыскателя - Государственное казенное учреждение г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" /л.д.66-67/.

23 мая 2017 года в адрес Государственного казенного учреждения г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" Миловым А.А. была подана жалоба на постановление №78010177160712104036 от 03.10.2016 года о его привлечении к административной ответственности в виде взыскания 2 500 руб. /л.д.50-51/, вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления об административном правонарушении /л.д.52/.

Как следует из искового заявления вышеуказанная жалоба была рассмотрена, и решением Государственного казенного учреждения г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" постановление №... от 03.10.2016 года о привлечении Милова А.А. к административной ответственности в виде взыскания 2 500 руб. было отменено.

Из материалов дела следует, что 21.07.2017 года Милов А.А. обратился с письменным заявлением в Государственное казенное учреждение г.Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" с требованием вернуть ему незаконно взысканные с него и списанные с его лицевого счета денежные средства в размере 2 500 руб. /л.д.59/.

Согласно ответу Государственного казенного учреждения г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" №АМРР-105412 от 25.09.2017 года Милову А.А. было предложено предоставить в ГКУ «АМПП» следующие документы: заявление по утвержденной форме о возврате денежных средств в связи с отменой постановления по делу об АПН (оригинал), с обязательным указанием номера постановления по делу об АПН; копию паспорта (2, 3 страницы); заверенные надлежащим образом (с гербовой печатью отдела и подписью судебного пристава-исполнителя) платежные поручения с обязательным указанием номера постановления по делу об административном правонарушении, ФИО лица, в отношении которого перечислены денежные средства и номеров реестра перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход из службы судебных приставов; копии реестров перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход с указанием общей суммы перечисления из службы судебных приставов /л.д.70/.

В своем заявлении от 01.11.2017 года на имя генерального директора ГКУ «АМПП» Милов А.А. сообщил, что не имеет возможности представить документы, настаивал на возврате незаконно списанных денежных средств. Однако, денежные средства в размере 2 500 руб. не были перечислены на счет Милова А.А., в связи с чем для защиты своих прав и интересов он обратился в Савеловский районный суд г. Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 29.11.2017 года в удовлетворении административного иска Милова А.А. о признании незаконными бездействий, обязании направить ответ, обязании перечислить денежные средства, взыскании расходов по госпошлине было отказано, при этом суд указал, что для возврата излишне взысканного административного штрафа административному истцу надлежало обратиться к ответчику с заявлением установленного образца с приложением к копии паспорта, заверенных надлежащим образом (с гербовой печатью отдела и подписью судебного пристава-исполнителя) платежных поручений с обязательным указанием номера постановления по делу об административном правонарушении, лица, в отношении которого перечислены денежные средства, номеров реестра перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход из службы судебных приставов, копии реестров перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход с указанием общей суммы перечисления из службы судебных приставов.

09.01.2018 года Милов А.А. обратился к начальнику МОСП по ВАШ по г. Самаре с заявлением о направлении в его адрес заверенного надлежащим образом платежного поручения (подпись судебного пристава-исполнителя, гербовая печать) с обязательным указанием номера постановления по делу об административном правонарушении, ФИО лица (Милов А.А.), в отношении которого перечислены денежные средства из Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, подтверждающие перечисление денежных средств на лицевой счет ГКУ «АМПП» /л.д.73/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП России по Самарской области Толочной Ю.А. от 25.01.2018 года в удовлетворении заявления (ходатайства) Милову А.А. было отказано /л.д.76/.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: взыскатель и должник.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца Милова А.А., в связи с чем заявленные требования о признании незаконным Постановления №... от 25.01.2018 года об отказе в удовлетворении его заявления (ходатайства) от 09.01.2018 года подлежат удовлетворению.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика о надлежащем исполнении требований Милова А.А. и законности вынесенного постановления от 25.01.2018 года. Из текста обжалуемого постановления усматривается, что основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил тот факт, что его требования были исполнены ранее /л.д.76/. В подтверждение указанных обстоятельств представителем административного ответчика были представлены списки корреспонденции, согласно которым 30.11.2017 года ГКУ г.Москвы АМПП было направлено сопроводительное письмо о направлении платежного поручения, 63052/17/433922, 28.11.2017, ИП157412/1763052-ИП, а Милову А.А. 19.01.2018 года было направлено сопроводительное письмо о направлении платежного поручения 63052/17/433922, 28.11.2017, ИП 157412/17. Из представленных реестров не усматривается факта направления указанным адресатам самого платежного поручения и тем более реестра перечислений, о выдаче которых ходатайствовал истец, поскольку в списках корреспонденции указано о направлении только сопроводительных писем, а не самих документов. При этом представителем ответчика представлено платежное поручение от 18.01.2018 года №110844, которое не могло быть направлено в ГКУ АМПП 30.11.2017 года.

Представителем административного ответчика не представлено доказательств исполнения аналогичных требований истца вплоть до его обращения в 09.01.2018 года, что подтверждало бы законность и обоснованность обжалуемого постановления от 25.01.2018 года, поскольку представленным платежным поручением подтверждена обоснованность обращения административного истца с заявлением 09.01.2018 года в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самара. Доводы представителя административного ответчика о надлежащем извещении Милова А.А. о производившихся по исполнительному производству действиях не могут быть приняты во внимание, поскольку все постановления, вынесенные в ходе исполнительного производства направлялись по адресу адрес, откуда Милов А.А. был снят с регистрационного учета 02.09.2015 года, и зарегистрирован с 09.09.2015 года по иному адресу, а потому ни на одном из этапов исполнительного производства надлежащим образом не извещался.

Доводы ответчика о том, что в связи с окончанием исполнительного производства обращение Милова А.А. не подлежало рассмотрению, не могут быть учтены, поскольку отказано в удовлетворении заявления истцу по иному основанию.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

Требования истца о обязании МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области, не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения, предоставить ему заверенные надлежащим образом копии: платежного поручения о перечислении 2 500 рублей на счет ГКУ «AMПП» во исполнение постановления №... от 03.10.2016 года о привлечении его, Милова А.А., к административной ответственности в виде взыскания 2 500 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку данное платежное поручение было представлено ответчиком в материалы дела, вместе с тем, суд полагает возможным удовлетворить требования Милова А.А. об обязании МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения, предоставить Милову А.А. заверенные надлежащим образом копии реестра с указанием номеров, перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход с указанием общей суммы перечисления из службы судебных приставов.

Требования истца о взыскании расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат, поскольку при подаче административного искового заявления административный истец был освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем, его расходы не являются вынужденными расходами для восстановления своих нарушенных прав. При этом истец не лишен права обратится в суд с заявлением о возврате ошибочно оплаченной госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Милова Андрея Анатольевича к административному ответчику МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области, - удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление №... от 25.01.2018 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Милова А.А. от 09.01.2018 года и отменить его.

Обязать МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения, предоставить Милову А.А. заверенные надлежащим образом копии реестра с указанием номеров, перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход с указанием общей суммы перечисления из службы судебных приставов.

Об исполнении решения уведомить суд и Милова Андрея Анатольевича.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2018.

Судья:     п/п         Леонтьева Е.В.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: