Решение по делу № 12-2/2014 от 13.01.2014

дело № 12-2/14

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 февраля 2014 года                     село Сарыг-Сеп

    Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ак-кыс А.В., при секретаре судебного заседания Монгуш А.С., с участием Юрковой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о.заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее МБДОУ) «<данные изъяты>» <адрес> Юрковой Ф.М., <данные изъяты> по жалобе государственного налогового инспектора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Ширяева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Ширяева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о.заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее МБДОУ) «<данные изъяты>» <адрес> Юрковой Ф.М., прекращено в связи с отсутствием в ее деянии состава административного правонарушения.

    Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в жалобе просит отменить его и направить на новое рассмотрение в связи с нарушениями норм материального права. Юркова Ф.М. в налоговый орган заявление о внесении изменений в сведения о юридическим лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) формы № не подавала, о чем в базе данных налогового органа не имеются какие-либо сведения, внесенных в ЕГРЮЛ в 2013 году.

    В судебное заседание государственный налоговый инспектор ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, полностью поддержав свою жалобу.

    Юркова Ф.М. в судебном заседании не согласившись с доводами жалобы, просила отказать в ее удовлетворении, а постановление мирового судьи оставить без изменения, дополнительно пояснив, что она работала заведующей МДОУ «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому сведения в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) о том, что она является заведующей были внесены еще ДД.ММ.ГГГГ года. На тот момент ее имя было Фе., и сведения паспорта также старые. В выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года, неправильно указаны сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, где наряду с заведующей ФИО2, также имеются сведения о Юрковой Ф.М. со старыми паспортными данными, тогда как она на этот период она не была заведующей детского сада, и ее имя уже было изменено на Ф., и она уже получила другой паспорт. С ДД.ММ.ГГГГ приказом она временно назначена и.о. заведующей МБДОУ детский сад «<данные изъяты>», но без права подписи. Все документы уходили за подписью ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ, она также временно исполняла обязанности заведующей на 0.5 ставки, также без права подписи. Только с ДД.ММ.ГГГГ она обязана подать заявление в налоговую о внесении изменений в сведения о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, так как заведующая детского сада ФИО2 ушла в отпуск по уходу за ребенком. Так как согласно внесенных изменений в налоговое законодательство отчетность должны была быть представлена не позднее 3 месяцев по окончании отчетного периода, то с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, действующей заведующей являлась ФИО2, и отчетность ДД.ММ.ГГГГ также направлялись самой ФИО2.

    Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб прихожу к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет.

Согласно ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБДОУ «<данные изъяты>» <адрес> Юрковой Ф.М. составлен по факту нарушения ею срока представления Баланса государственного муниципального учреждения за 2012 год.

    Последним днем представления Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности за 2012 год в силу п.5 ч.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ является 31 марта 2013 года, тогда как фактически бухгалтерская отчетность за 2012 год, как указано в протоколе, представлена ДД.ММ.ГГГГ.

    Вместе с тем, в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна РТ Ширяева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» <адрес> Юрковой Ф.М. по факту нарушения сроков представления бухгалтерского отчета государственного (муниципального) учреждения за 2012 год по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Согласно п.2 ст.13, п.2 ст.18 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. Отчетным периодом для годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год является календарный год.

Основанием для прекращения производства по делу мировым судьей указывается об отсутствии состава административного правонарушения, так как согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального учреждения Управления образования Администрации Каа-Хемского района, на основании больничного листа заведующей МБДОУ д/с «<данные изъяты>» <адрес> ФИО2, Юркова Ф.М. временно назначена и.о.заведующей с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, вина в совершении правонарушения у Юрковой Ф.М. отсутствует.

Государственный налоговый инспектор указывает в своей жалобе, что Юркова Ф.М. в налоговый орган заявление о внесении изменений в сведения о юридическим лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) формы №Р14001 не подавала, о чем в базе данных налогового органа не имеются какие-либо сведения, внесенных в ЕГРЮЛ в 2013 году.

Согласно данных, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 и Юркова Ф.М. с ДД.ММ.ГГГГ имеют право без доверенности действовать от имени юридического лица МБДОУ д/с «<данные изъяты>» <адрес>, как заведующие. Однако, как видно из копии приказов об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № Юркова Ф.М. уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. А временно исполняющей обязанности заведующей детского сада «<данные изъяты>» Юркова Ф.М. назначена только с ДД.ММ.ГГГГ. То есть в момент совершения административного правонарушения, а именно по ДД.ММ.ГГГГ Юркова Ф.М. не являлась заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» <адрес>, в связи с чем, не является субъектом данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в действиях Юрковой Ф.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Указанный вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Юрковой Ф.М. в связи с отсутствием состава правонарушения является правильным.

При таких обстоятельствах, жалоба государственного налогового инспектора ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Ширяева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о.заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> Юрковой Ф.М., оставить без изменения, в удовлетворении жалобы государственного налогового инспектора ФИО1 отказать.

    Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Тыва.

Председательствующий                              А.В. Ак-кыс