Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-5800/2021 от 26.11.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес     29 ноября 2021 года

Судья Октябрьского районного суда адрес Синева Д.Т., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению в отношении ООО "Спортмастер" по ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении от дата, составленным должностным лицом министерства экономического развития и инвестиций адрес, юридическому лицу - ООО "Спортмастер", вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в 14-55 час. установлен факт осуществления деятельности юридическим лицом ООО "Спортмастер" по адресу: адрес, без соблюдения масочного режима, что является нарушением требований абзаца 5 пункта 2.5 постановления адрес от 16.12.2020г. №... "О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории адрес".

Административный материал поступил на рассмотрение в Октябрьский районный суд адрес.

Изучив представленный административный материал, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2.5 Постановления адрес от дата №... "О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории адрес" граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

Абзацем 5 пункта 2.5 указанного постановления организации и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме).

В части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены необходимые для разрешения дела сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время, место совершения и событие административного правонарушения.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Однако, в нарушение положений части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении от дата не указано, в чем именно выражено не выполнение ООО "Спортмастер" обязательных требований, одно лишь указание на нарушение масочного режима, со ссылками на абзац 5 пункта 2.5 постановления адрес от 16.12.2020г. №... "О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории адрес", не свидетельствует о надлежащем описании события правонарушения.

Таким образом, событие вменённого ООО "Спортмастер" административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Аналогичные выводы содержатся в решении Самарского областного суда от дата по делу №....

Указанное нарушение требований закона является существенным недостатком протокола, которое в настоящее время неустранимо.

Таким образом, наличие события вмененного административного правонарушения установить нельзя.

Суд полагает, что в связи с неполнотой представленных материалов, рассмотрение протокола об административном правонарушении не представляется возможным.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы в орган составивший протокол, для исправления недостатков.

При таких обстоятельствах суд не может вынести определение о принятии к производству административного дела, протокол следует возвратить в орган, составивший протокол, для исправления недостатков.

Указанные недостатки представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Данный орган, согласно п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, обязан устранить недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении в срок не более трех суток со дня их поступления от судьи, после чего вернуть в суд данные материалы с внесенными в них изменениями и дополнениями в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Спортмастер" по ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить для устранения выявленных нарушений и восполнения неполноты предоставленных в суд материалов.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья     /подпись/         Д.Т. Синева