Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-136/2020 от 05.11.2020

Дело № 12-136/2020 Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу

об административном правонарушении

Томская область, ЗАТО Северск

г. Северск 02 декабря 2020 года

Судья Северского городского суда Томской области Бадалов Я.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кузнецова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Кузнецова С.Ю.,

на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

По постановлению по делу об административном правонарушении
№ ** от 10 апреля 2020 года, вынесенному должностным лицом - старшим инспектором ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области К., Кузнецов С.Ю. признан виновным в том, что 10 апреля 2020 года в 20 часов 00 минут на ул. Курчатова, 2 в г. Северске Томской области в нарушение пп. 5.5, 7.9 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял автомобилем марки «ГАЗ»-** с государственным регистрационным знаком **, на задней оси которого установлены шины различных марок и рисунков протектора, отсутствовали подголовники передних сидений, предусмотренные конструкцией транспортного средства, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

По решению от 30 июня 2020 года, вынесенному вышестоящим должностным лицом - командиром ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области М. по результатам рассмотрения жалобы Кузнецова С.Ю., вышеуказанное постановление от 10 апреля 2020 года изменено, исключено указание «на задней оси которого были установлены шины различных марок и рисунков протектора».

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кузнецов С.Ю. 11 июля 2020 года подал на них жалобу, в которой, не оспаривая факт совершения им административного правонарушения, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи истечением 10 июня 2020 года двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение от 10 апреля 2020 года.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецов С.Ю. жалобу поддержал по указанным в ней доводам.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований п. 7.9 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, эксплуатация транспортных средств запрещается, если отсутствуют ремни безопасности и (или) подголовники сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Помимо признания Кузнецовым С.Ю. своей вины, факт совершения им административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

рапортом сотрудника полиции К. об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 10 апреля 2020 года по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Курчатова, 2 им был остановлен автомобиль марки «ГАЗ»-** с государственным регистрационным знаком ** под управлением водителя Кузнецова С.Ю., и было установлено, что в данном автомобиле отсутствуют подголовники передних сидений (л. д. 24),

показаниями свидетеля - сотрудника полиции Ф., в которых, как и в рапорте сотрудника полиции об обнаружении признаков состава административного правонарушения, изложено об обстоятельствах выявления данного административного правонарушения и указано, что 10 апреля 2020 года в 20 часов 00 минут по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Курчатова, 2 К. был остановлен автомобиль марки «ГАЗ»-** с государственным регистрационным знаком **, которым управлял Кузнецов С.Ю. при отсутствии подголовников передних сидений (л. д. 21),

показаниями свидетеля - сотрудника полиции Б., согласно которым в ходе несения службы на ул. Курчатова, 2 в г. Северске Томской области был остановлен автомобиль марки «ГАЗ»-** с государственным регистрационным знаком ** под управлением Кузнецова С.Ю., в данном автомобиле отсутствовали подголовники передних сидений (л. д. 22),

фотографией места выявления административного правонарушения, на которой видно, что в автомобиле отсутствуют подголовники передних сидений
(л. д. 23),

протоколом об административном правонарушении 70 АБ № 643327 от 10 апреля 2020 года, согласно которому 10 апреля 2020 года в 20 часов 00 минут на
ул. Курчатова, 2 в г. Северске Томской области водитель Кузнецов С.Ю. в нарушение п. 7.9 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял автомобилем марки «ГАЗ»-** с государственным регистрационным знаком **, в котором отсутствовали подголовники передних сидений, предусмотренные конструкцией транспортного средства, за что ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность (л. д. 20).

В ходе рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы Кузнецова С.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2020 года указанные свидетели свои показания подтвердили, свидетель К. показал, что 10 апреля 2020 года в 20 часов 00 минут на ул. Курчатова, 2 в г. Северске Томской области действительно было выявлено, что Кузнецов С.Ю. управлял автомобилем марки «ГАЗ»-** с государственным регистрационным знаком **, в котором отсутствовали подголовники передних сидений, при этом подголовники сидений конструкцией данного транспортного средства предусмотрены (л. д. 21, 61, 62, 66-67, 68, 69).

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо ГИБДД и вышестоящее должностное лицо ГИБДД пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Кузнецова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

В протоколе об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указаны обстоятельства, влияющие на квалификацию действий Кузнецова С.Ю., в нем конкретизировано, что Кузнецов С.Ю. нарушил требования п. 7.9 Правил дорожного движения РФ, устанавливающего условия, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, в данном случае - при отсутствии подголовников передних сидений, установка которых предусмотрена конструкцией транспортного средства.

Протокол об административном правонарушении составлен в силу требований ч. 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Кузнецов С.Ю. оспаривал наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. Протокол об административном правонарушении приобщен к вынесенному в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлению по делу об административном правонарушении.

Совершение Кузнецовым С.Ю. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах дела об административном правонарушении подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оснований не доверять изложенному сотрудником полиции в рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения и показаниям свидетелей, как правдивым и соответствующим фактическим обстоятельствам дела, судья не установил, как и не усмотрел какой-либо заинтересованности в исходе данного дела и повода для оговора Кузнецова С.Ю., который таких оснований также не привел.

При этом какой-либо заинтересованности в исходе дела сотрудника полиции, вынесшего обжалуемое постановление, судьей не установлено, в момент обнаружения признаков административного правонарушения он находился при исполнении своих должностных обязанностей, в связи с чем оснований ставить под сомнение факты, указанные им в постановлении по делу об административном правонарушении и других процессуальных документах относительно события административного правонарушения, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями
ст. ст. 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел; в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение с указанием виновного лица, статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В соответствии с п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (с учетом ч. 3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) являются: с прекращением производства по делу – при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, – в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений при рассмотрении судьей жалобы Кузнецова С.Ю. не выявлено, требования ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела должностным лицом были выполнены.

Процессуальных нарушений при пересмотре обжалуемого постановления вышестоящим должностным лицом не допущено, он пришел к правильному выводу о наличии достаточных доказательств, достоверно свидетельствующих о совершении Кузнецовым С.Ю. административного правонарушения.

Доводы Кузнецова С.Ю. были предметом проверки вышестоящим должностным лицом, его доводы относительно управления транспортным средством, на задней оси которого установлены шины различных марок и рисунков протектора, по причине того, что он направлялся к месту ремонта шин, что соответствовало требованиям п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, обоснованно приняты во внимание, как не опровергнутые в ходе производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем изменено постановление должностного лица путем исключения указания на эксплуатацию транспортного средства с установленными на задней оси шин различных марок и рисунков протектора.

Таким образом, факт управления (эксплуатации) Кузнецовым С.Ю. 10 апреля 2020 года в 20 часов 00 минут на ул. Курчатова, 2 в г. Северске Томской области транспортным средством - автомобилем марки «ГАЗ»-** с государственным регистрационным знаком ** при отсутствии подголовников передних сидений, установка которых предусмотрена конструкцией транспортного средства, в нарушение п. 7.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, и, соответственно, наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Доводы же жалобы Кузнецова С.Ю. со ссылкой на ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об истечении 10 июня 2020 года срока привлечения его к административной ответственности, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за давностью привлечения к административной ответственности, судья счел несостоятельными, поскольку Кузнецов С.Ю. был привлечен к административной ответственности 10 апреля 2020 года, то есть до истечения двухмесячного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории административных правонарушений.

Оснований для освобождения Кузнецова С.Ю. от административной ответственности судья не усматривает.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и являющихся правовыми основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление, не допущено.

Вместе с тем в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Судья, рассматривающий жалобу, считает необходимым изменить обжалуемые постановление и решение путем исключения из описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении указания на нарушение Кузнецовым С.Ю. п. 5.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных в постановление по делу об административном правонарушении по решению вышестоящего должностного лица.

Кроме того, оценивая назначенное Кузнецову С.Ю. наказание, судья счел его несоразмерным содеянному и не отвечающим принципу справедливости.

Так, согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные требования закона должностным лицом выполнены не в полном объеме, поскольку, несмотря на отсутствие в материалах дела об административном правонарушении сведений о повторном совершении Кузнецовым С.Ю. однородного административного правонарушения, должностном лицом данное обстоятельство признано отягчающим административную ответственность, что не отвечает требованиям справедливости.

Согласно решению вышестоящего должностного лица при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также признание Кузнецовым С.Ю. вины, что судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности судья считает необходимым исключить из постановления по делу об административном правонарушении указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения и назначить Кузнецову С.Ю. административное наказание в виде предупреждения, то есть меры административного наказания, выраженной в официальном порицании.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № ** от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом - старшим инспектором ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области К., о признании Кузнецова С.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение от 30 июня 2020 года, вынесенное вышестоящим должностным лицом - командиром ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области М. по результатам рассмотрения жалобы Кузнецова С.Ю. на вышеуказанное постановление, изменить:

исключить из постановления по делу об административном правонарушении и решения ссылку на нарушение п. 5.5 Правил дорожного движения Российской Федерации,

исключить из постановления по делу об административном правонарушении указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Назначить Кузнецову С.Ю. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении и решение оставить без изменения, а жалобу Кузнецова С.Ю., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Cудья Я.Д. Бадалов

УИД 70RS0009-01-2020-003178-42