Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-829/2017 (2а-8658/2016;) ~ М-7108/2016 от 07.11.2016

ДЕЛО № 2а-829/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре                                    Губановой А.С.,

с участием представителя административного истца Пахомова П.А. по доверенности Пахомова А.М.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Кузьмина А.В., действующего также по доверенности в интересах административного ответчика УФССП России по Воронежской области,

представителя заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» по доверенности Коротких И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Пахомова П.А. судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Кузьмину А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконными бездействия, выраженного в ненаправлении постановления о снятии ареста с денежных средств на счете, в ненаправлении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, возложении обязанности обязать ПАО «Сбербанк России» отменить имеющиеся ограничения в пользовании счетом,

у с т а н о в и л:

Пахомов П.А. обратился в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Кузьмину А.В., Центрально-Черноземному банку Сбербанк РФ – Воронежское головное отделение № 9013, в котором указал, что 15.09.2016г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа в рамках исполнительного производства (№)-ИП вынесено постановление об отмене постановления от 30.05.2016г. об обращении взыскания на денежные средства. В пункте 1 данного постановления указано об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете (счетах), а также копию постановления направить, в том числе, в ОАО Сбербанк России. 15.09.2016г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Кузьминым А.В. вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. 24.10.2016г. данные постановления были получены его представителем Пахомовым А.М. на личном приеме у судебного пристава-исполнителя Кузьмина А.В.

25.10.2016г. при обращении в структурное подразделение ОАО Сбербанка России № 9013/0102 выяснилось, что на указанную дату в Сбербанке имеется информация о наличии ареста его счета (№), т.е. постановление от 30.05.2016г. об обращении взыскания на денежные средства Сбербанком РФ не исполнено, что подтверждается справкой от 25.10.2016г. содержащей сведения об арестах. 26.10.2016г. он обратился в Сбербанк для выяснения причин неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 15.09.2016г. об отмене постановления от 30.05.2016г. об обращении взыскания на денежные средства. 26.10.2016г. в Сбербанке ему сообщили, что постановление судебного пристава-исполнителя от 15.09.2016г. об отмене постановления от 30.05.2016г. об обращении взыскания на денежные средства должника на эту дату в Сбербанк России не поступало и поэтому Сбербанком России не были предприняты действия по отмене ограничений его прав на использование счета. Также работники банка ему пояснили, что для снятия ограничений на использование счета необходимо направить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Кузьмина А.В. от 15.09.2016г. об отмене постановления от 30.05.2016г. в Сбербанк, опустив его в ящик для корреспонденции. После этого в течение трех рабочих дней постановление судебного пристава-исполнителя будет исполнено и ограничения прав на использование счета будут отменены. В тот же день, 26.10.2016г., постановление судебного пристава-исполнителя от 15.09.2016г. об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства было представлено в Сбербанк. Однако по окончанию трех рабочих дней после выполнения вышеуказанных действий постановление судебного пристава-исполнителя Кузьмина А.В. Сбербанком исполнено не было, ограничения сняты не были.

Требования исполнительного документа им были исполнены полностью, но ограничения прав на использование счета для него не отменены. Таким образом, своими действиями (бездействием) судебный пристав-исполнитель Кузьмин А.В. и Сбербанк России нарушили его законные права и законные интересы.

Просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Кузьмина А.В.; обязать Сбербанк РФ – Воронежское головное отделение № 9013 исполнить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП <адрес> Кузьмина А.В. от 15.09.2016г. об отмене постановления от 30.05.2016г. об обращении взыскания на денежные средства, вынесенное в рамках исполнительного производства (№)-ИП.

Определением судьи от 17.11.2016г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области.

Определением суда от 15.12.2016г., занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству административного истца Сбербанк РФ – Воронежское головное отделение № 9013 исключен из числа административных ответчиков, ПАО Сбербанк России привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением суда от 02.02.2016г., занесенным в протокол судебного заседания, приняты уточнения предмета исковых требований в части требований к Сбербанку России, согласно которым административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа обязать ПАО Сбербанк России отменить имеющиеся ограничения в пользовании счетом Пахомова П.А. № (№).

Административный истец Пахомов П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в свое отсутствие с участием представителя Пахомова А.М.

Представитель административного истца Пахомова П.А. по доверенности Пахомов А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя выражается в ненаправлении постановления о снятии ареста с денежных средств на счете, в ненаправлении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Арест со счета Пахомова П.А. Сбербанком на сегодняшний день не снят, поэтому судебный пристав должен возложить обязанность на Сбербанк снять арест со счета, поскольку Пахомовым П.А. требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Кузьмин А.В., действующий также по доверенности в интересах административного ответчика УФССП России по Воронежской области в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал письменные возражения на иск (л.д. 32-34 ), также пояснил, что арест со счета должника Пахомова П.А. был снят еще до отмены постановлением от 15.05.2016г. постановления от 30.05.2016г. об обращении взыскания на денежные средства, а именно путем вынесения постановления от 30.05.2016г. о снятии ареста с денежных средств на счете, одновременно с вынесением постановления от 30.05.2016г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В противном случае, при наличии ареста, Сбербанк не мог бы исполнять постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк России по доверенности Коротких И.И. возражала против заявленных административных исковых требований, поддержала письменные возражения (л.д. 102-103, 144), пояснила, что денежные средства на счете Пахомова П.А. были арестованы банком на основании постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства от 26.04.2016г. Постановление об отмене ареста данного счета в банк не поступало. 02.12.2016г. арест денежных средств был отменен на основании информации о прекращении исполнительного производства. В настоящее время какие-либо ограничения в пользовании счетом (№) отсутствуют.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью, реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.

Судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств должника.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Статья 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) по заявлению взыскателя;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

25.03.2014г. между ОАО «Сбербанк России» и УФССП России по Воронежской области заключено соглашение об электронном документообороте при предоставлении судебными приставами-исполнителями и исполнении Банком постановлений судебных приставов-исполнителей в отношении должников - физических лиц (л.д. 148-154, 156-173), где регламентирован электронный документооборот между участниками данного соглашения, при котором процесс передачи документов не требует дублирования электронного потока в реальном виде на бумажном носителе, в силу принятых в Системе мер защиты обрабатываемой информации.

Судом установлено, что 26.04.2016г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Кузьминым А.В. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП в отношении должника Пахомова П.А. о взыскании задолженности в размере 17 350 руб. в пользу <данные изъяты> (л.д. 52-53).

26.04.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, открытых на имя должника Пахомова П.А. (л.д. 54).

29.04.2016г. судебному приставу-исполнителю поступил ответ из Сбербанка о наличии денежных средств должника, в том числе на счете (№) (л.д. 58).

30.05.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств на счете (л.д. 70), а также 30.05.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, в том числе на счет Пахомова П.А. (№) (л.д. 68-69).

15.09.2016г. исполнительное производство (№)-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д. 83-84).

Также 15.09.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 30.05.2016г. (л.д. 78-79).

Вышеуказанные постановления вынесены в форме электронного документа и в день их вынесения направлены в Сбербанк для исполнения, что подтверждается представленными административным ответчиком скриншотами, а именно 30.05.2016г. вынесено и направлено постановление о снятии ареста с денежных средств должника (л.д. 142, 143), 15.09.2016г. вынесено и направлено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, что подтверждается скриншотами (л.д. 45, 46) и распечаткой электронного уведомления о получении банком постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства (л.д. 124), которое имеет отметку о том, что данное «исполнительное производство исполнено и не полежит отмене», что согласуется с требованиями ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая, как указано выше, предусматривает, что Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа после перечисления денежных средств в полном объеме.

В соответствии ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что документооборот в соответствии с названным соглашением между Сбербанком и УФССП предусмотрен только в электронном виде, представленные на бумажном носителе сведения о направлении постановления о снятии ареста с денежных средств и постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства заверены должностным лицом службы судебных приставов, который несет ответственность за достоверность представленной информации, заверены печатью Коминтерновского РОСП г. Воронежа Управления службы судебных приставов России по Воронежской области, в силу ст. 59-61 КАС РФ суд считает возможным принять вышеуказанные скриншоты и распечатку электронного уведомления о получении банком постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в качестве доказательств направления судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа указанных постановлений в ПАО «Сбербанк России». В связи с чем не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кузьмина А.В., выразившегося в ненаправлении постановления о снятии ареста с денежных средств на счете, в ненаправлении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и отказывает в удовлетворении административных исковых требований в этой части.

В удовлетворении требований административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа обязать ПАО Сбербанк России отменить имеющиеся ограничения в пользовании счетом Пахомова П.А. (№), суд также отказывает, поскольку процедура снятия ареста со счета должника, отмена обращения взыскания на денежные средства регламентирована специальными нормами ФЗ «Об исполнительном производстве», на которые суд указал в данном решении и дополнительного возложения обязанностей не требует.

Таким образом, административный иск Пахомова П.А. не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Пахомова П.А. судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Кузьмину А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконными бездействия, выраженного в ненаправлении постановления о снятии ареста с денежных средств на счете, в ненаправлении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, возложении обязанности обязать ПАО «Сбербанк России» отменить имеющиеся ограничения в пользовании счетом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                   О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2017г.