Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10827/2013 от 26.04.2013

Судья Белова И.А. Дело № 33-10827

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гаценко О.Н.,

судей: Дмитриевой Е.С., Шмелева А.Л.

при секретаре: Мгоян С.С.

рассмотрела в заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> на решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Будченко А. И. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным отказа в выделении дополнительного земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка,

заслушав доклад судьи Дмитриевой Е.С.,

объяснения представителя Будченко А.И. – Евсеевой А.А.,

У С Т А Н О В И Л А:

Будченко А.И. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным отказа в выделении дополнительного земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

В обосновании исковых требований указал, что он является собственником земельного участка площадью 421 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0070303:0124 из земель поселений для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <данные изъяты>. В 2007 г. он обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением, в котором просил предоставить ему в собственность для индивидуального жилищного строительства дополнительный земельный участок площадью 500 кв.м. по адресу: <данные изъяты>. предоставление земельного участка было согласовано для предоставления земельного участка в собственность за плату при условии оформления землеотводной и градостроительной документации. С целью формирования земельного участка для постановки на кадастровый учет истцом была заказана схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 50:05:0070303. Указанная схема была подана на утверждение в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района. Письмом от <данные изъяты> Администрация Сергиево-Посадского муниципального района сообщила, что выделение испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, так как он находится в границах охранной зоны объекта всемирного наследия «Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой Лавры в Сергиевом Посаде», а именно в охранной зоне охраняемого природного ландшафта согласно приказу Федеральной службы по

надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 22.04. 2011 г. № 262.

С учетом уточненных исковых требований просил суд обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории кадастрового квартала 50:05:0070303.

В ходе судебного разбирательства к участию по делу в качестве третьих лиц были привлечены Министерство культуры РФ и Министерство культуры МО.

В судебном заседании представитель Будченко А.И. - Евсеева А.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> - Бараненко М.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения правильного по существу решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <данные изъяты> №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, а также сведения о границах охранных зон, установленных в отношении объекта недвижимости.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые на разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в данном случае Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района.

Судом установлено, что <данные изъяты> Будченко А.И. обратился в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о предоставлении в собственность за плату дополнительного земельного участка для ИЖС примерной площадью 500 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, которое было согласовано и предложено оформить землеотводную документацию.

После оформления землеотводной документации письмом от <данные изъяты> Администрация <данные изъяты> отказала Будченко А.И. в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что согласно Приказу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от <данные изъяты> <данные изъяты> испрашиваемый земельный участок находится в границах охранной зоны объекта всемирного наследия «Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой Лавры в Сергиевом Посаде», а именно в зоне охраняемого природного ландшафта.

Из материалов дела усматривается, что Будченко А.И. принадлежит на праве собственности земельный участок для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли поселений, общая площадь 421 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от <данные изъяты> К указанному земельному участку Будченко А.И. просил выделить дополнительный земельный участок примерной площадью 500 кв.м., им была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 50:05:0070303 и представлена для утверждения.

Изучив материалы дела, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об удовлетворении заявленных Будченко А.И. требований, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства об ограничении и обременении испрашиваемого земельного участка, а также доказательства тому, что спорный участок находится в границах охранной зоны объекта «Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой Лавры в Сергиевом Посаде».

Согласно официальному ответу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, Приказ Росохранкультуры <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении границы территории и зоны охраны комплексов объектов культурного наследия федерального значения, входящих в состав включенного в Список всемирного наследия «Ансамбля Троице-Сергиевской Лавры в Сергиевом Посаде» в официальном порядке в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района не поступал (л.д. 101).

В материалах дела имеется копия Приказа Росохранкультуры <данные изъяты> от <данные изъяты> г., в соответствии с которым, были утверждены границы территории и зон охраны комплекса объектов культурного наследия, входящих в состав включенного в Список всемирного наследия «Ансамбля Троице-Сергиевой Лавры в Сергиевом Посаде», согласно приложениям 1-7 (л.д.52). Однако само приложение, которым утверждены границы территорий и зон охраны комплекса объектов культурного наследия, утверждены конкретные требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта в деле отсутствует.

Ответчиком не представлены документы, на основании которых сделано заключение, что границы и территория спорного земельного участка относятся к зоне охраняемого объекта, а именно в охранной зоне охраняемого природного ландшафта.

Не представлены ответчиком доказательства в подтверждение своих доводов и в апелляционной жалобе.

Доводы жалобы сводятся к тому, что Приказ Росохранкультуры <данные изъяты> от <данные изъяты> издан в соответствии с полномочиями правомерно и обладает юридической силой и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для его отмены.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: