Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-637/2011 от 14.03.2011

Дело № 2 - 637/2011       

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

06 июня 2011 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Прудентовой Е.В.,

при секретаре                               Федулаевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Пензы, действующего в интересах недееспособного К.В.Е., к Казакову А.Е., Казаковой Ю.С., администрации ... о признании права на жилую площадь, по иску Казакову А.Е. к Казаковой Ю.С., МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства ...», Казакову С.Е., УФМС России по ... о признании не имеющей права на жилое помещение, не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании незаконной регистрации по месту жительства Казаковой Ю.С., признании незаконными договоров социального найма от ... и от ..., признании незаконным снятие с регистрационного учета К.В.Е., по иску администрации ... к Казакову А.Е., Казаковой Ю.С., Казакову С.Е., УФМС России по ..., МКУ «Департамент ЖКХ по ...» о признании незаконным снятия с регистрационного учета по месту жительства К.В.Е., признании права владения и пользования жилым помещением, признании незаконной регистрации по месту жительства Казаковой Ю.С.,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Первомайского района г.Пензы, действующий в интересах недееспособного Казакова В.Е., обратился в суд с иском к Казакову А.Е., Казаковой Ю.С., Казакову С.Е. о признании права на жилую площадь, указывая, что проверкой по обращению Казакова А.Е. по вопросу нарушения прав и интересов его недееспособного брата, проведенной прокуратурой Первомайского района г.Пензы, установлено, что недееспособный К.В.Е. с ... проживал в ... в ..., приобрел право проживания в указанной квартире. ... и ... без предварительного разрешения органа опеки и попечительства были внесены изменения в договор социального найма указанного жилого помещения, в результате чего недееспособный К.В.Е. утратил право пользования квартирой ... ... в ..., а     в квартире была зарегистрирована его племянница - Казакова Ю.С. Недееспособный К.В.Е. был снят с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по ... и зарегистрирован в ... в ..., находящейся в совместной собственности Казакова С.Е., Казаковой В.Г. и Казаковой Ю.С. Просил признать за К.В.Е. право на жилую площадь в ... в ... (том ... л.д. 104-106).

Казаков А.Е. обратился в суд с иском к Казаковой Ю.С. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, указывая, что он является нанимателем трехкомнатной ... в ... общей площадью ... кв. м на основании договора социального найма жилого помещения от .... После смерти матери он (истец) некоторое время злоупотреблял спиртными напитками и в декабре 2009 года под влиянием уговоров своего брата Казакова С.Е. зарегистрировал в спорной квартире без намерения проживать в ней его дочь - Казакову Ю.С. Ответчица Казакова Ю.С. никогда в квартиру не вселялась, в ней не проживала, членом его семьи не являлась и не является, совместного хозяйства с ним не вела, не участвовала в расходах на содержание жилого помещения, вещей ответчицы в квартире нет. С момента рождения Казакова Ю.С. проживает в квартире своих родителей по адресу ...117, которая принадлежит ей на праве общей долевой собственности. Добровольно сняться с регистрационного учета ответчица отказывается, чем нарушает его права и законные интересы.

Просил признать Казакову Ю.С. не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой ... ... в ... и снять её с регистрационного учета по указанному адресу (том ... л.д. 23).

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования, указав, что при регистрации ответчицы Казаковой Ю.С. в ... в ..., а также при заключении (изменении) договоров социального найма жилого помещения ... от ... и ... от ... были нарушены его права и права недееспособного К.В.Е. Опекун К.В.Е. - Казаков С.Е. совершил сделку от имени недееспособного по изменению договоров найма спорного жилого помещения, дав согласие на регистрацию в квартиру своей дочери Казаковой Ю.С., и снял К.В.Е. с регистрационного учета по месту жительства. Указанные действия были совершены без согласия органа опеки и попечительства - администрации ..., что влечет за собой незаконность регистрации ответчицы Казаковой Ю.С. в спорной квартире, признание недействительными и не порождающими юридических последствий договоров социального найма жилого помещения от ... и от .... Просил признать недействительной регистрацию Казаковой Ю.С. по месту жительства в ... в ...; признать недействительными договоры социального найма жилого помещения ... от ... и ... от ..., заключенные между МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства ...» и Казаковым А.Е.; признать недействительным снятие К.В.Е. с регистрационного учета по месту жительства в ... в ... (том ... л.д. 115).

Впоследствии истец уточнил и дополнил исковые требования, указывая, что Казаков С.Е. снял недееспособного К.В.Е. с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире, с целью лишить его права пользования жилым помещением, принадлежавшем ему на основании договора социального найма и права на приобретение 1/2 доли квартиры в собственность в результате приватизации. Казаков А.Е. дал согласие     на регистрацию в спорной квартире Казаковой Ю.С., так как Казаков С.Е. как опекун не давал ему согласие на приватизацию квартиры в равных долях с недееспособным. Во исполнение указанной договоренности Казаков С.Е., Казакова Ю.С. и истец совместно ... обратились в МУ «Департамент ЖКХ ...» с заявлением о внесении изменений в договор социального найма. В указанном заявлении Казакову С.Е. от имени недееспособного К.В.Е. дал согласие на вселение Казаковой Ю.С. Регистрация Казаковой Ю.С. в спорной квартире носила формальный характер, совместного хозяйства с ней он не вел, общего бюджета не было, ключи от квартиры он ей не передавал и не вселял в спорную квартиру. После внесения изменений в договор социального найма (указания в нем Казакова Ю.С. - член семьи), Казакова Ю.С. обратилась в УФМС России по Пензенской области в Первомайском районе с заявлением о регистрации её в спорной квартире, а Казаков С.Е. заключил с К.В.Е. договор найма жилого помещения ... в .... Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Казаковым С.Е., Ю.С., В.Г., поэтому недееспособный К.В.Е. никакого самостоятельного права на данное жилое помещение не имеет, его вещей по месту жительства опекуна нет. Все эти действия совершены Казаковым С.Е. без предварительного согласия органа опеки и попечительства, в ущерб интересам недееспособного. Считает, что Казаков С.Е. злоупотребил своим правом, действовал не в интересах опекаемого К.В.Е., а в интересах своей дочери Казаковой Ю.С. с целью возникновения у неё права на жилую площадь по договору социального найма. Договоры социального найма жилого помещения от 30.11.2009 и от 18.01.2010 являются незаконными (ничтожными) и поэтому не порождают прав Казаковой Ю.С. на спорное жилое помещение.

Просил признать Казакову Ю.С. не имеющей права на жилое помещение и не приобретшей права пользования жилым помещением - квартирой ... ... в ... и снять её с регистрационного учета по указанному адресу, признать недействительными договоры социального найма ... от ... и ... от ..., заключенные между МУ «Департамент ЖКХ ...» и Казаковым А.Е. Признать незаконной (недействительной) регистрацию по месту жительства Казаковой Ю.С. в спорной квартире, признать незаконным (недействительным) снятие с регистрационного учета по месту жительства К.В.Е. в ... в ... (том ... л.д. 231; 250-252).

Определением Первомайского районного суда ... от ... заменен ненадлежащий ответчик УФМС по ... надлежащим ответчиком УФМС России по ... (том ... л.д. 100).

Администрация Первомайского района г.Пензы обратилась в суд с иском к Казакову А.Е., Казаковой Ю.С., Казакову С.Е., УФМС по ..., МУ «Департамент ЖКХ по ...» о признании незаконным снятия с регистрационного учета по месту жительства К.В.Е., признании права владения и пользования жилым помещением, признании незаконной регистрации по месту жительства Казаковой Ю.С., указывая, что опекун недееспособного К.В.Е. - Казаков С.Е. за разрешением по поводу изменения и последующего расторжения договора найма, регистрации Казаковой Ю.С. в орган опеки и попечительства не обращался, тем самым совершил действия, повлекшие за собой ущемление прав и законных интересов, а впоследствии и отказа от принадлежащих прав на жилое помещение недееспособного К.В.Е. В результате незаконных действий опекуна Казакова С.Е., выразившихся в незаконном снятии с регистрационного учета и заключении дополнительного соглашения ... от ..., недееспособный К.В.Е. лишился права приобретения части квартиры в собственность путем приватизации. Просил суд признать незаконным снятие с регистрационного учета по месту жительства в ... в ... К.В.Е., признать за К.В.Е. права владения и пользования указанным жилым помещением, признать незаконной регистрацию по месту жительства в спорной квартире Казаковой Ю.С. (том ... л.д. 124-126).

Определением Первомайского районного суда ... от ... заменен ненадлежащий ответчик УФМС по ... надлежащим ответчиком УФМС России по ... (том ... л.д. 136).

Определением Первомайского районного суда ... от ... гражданские дела по искам Казакова А.Е. к Казаковой Ю.С., администрации Первомайского района г.Пензы, МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы», Казакову С.Е., УФМС по Пензенской области о признании не имеющей права на жилое помещение, не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании незаконной регистрации по месту жительства Казаковой Ю.С., признании недействительными договоров социального найма от ... и от ..., признании незаконным снятия с регистрационного учета К.В.Е., по иску прокурора Первомайского района г.Пензы, действующего в интересах недееспособного К.В.Е., к Казакову А.Е., Казаковой Ю.С., Казакову С.Е. о признании права на жилую площадь, по иску администрации Первомайского района г.Пензы к Казакову А.Е., Казаковой Ю.С., Казакову С.Е., УФМС по Пензенской области, МУ «Департамент ЖКХ по г.Пензе» о признании незаконным снятия с регистрационного учета по месту жительства К.В.Е., признании права владения и пользования жилым помещением, признании незаконной регистрации по месту жительства Казаковой Ю.С. объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (том ... л.д. 101).

Представитель прокурора Первомайского района г.Пензы в интересах недееспособного К.В.Е. - Ермакова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. С исками администрации Первомайского района г.Пензы и Казакова А.Е. согласна.

Истец Казаков А.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. С исками администрации Первомайского района г.Пензы и прокурора Первомайского района г.Пензы согласен.

Представитель истца - Волкова Ю.Ю., действующая на основании доверенности от 31.01.2011, в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные объяснениям Казакова А.Е., дополнив, что в квартире Казакова Ю.С. не проживала, только появлялась, место жительства брата истца - недееспособного К.В.Е. в ... в .... Ответчик Казаков С.Е. злоупотребил правом опекуна недееспособного, действовал не в его интересах, а в интересах своей дочери: дал согласие от имени опекаемого на регистрацию в спорной квартире своей дочери с целью последующей приватизации квартиры на Казакова А.Е. и Казакову Ю.С., зарегистрировал недееспособного К.В.Е. в квартире по ..., в результате чего недееспособный был снят с регистрационного учета в спорной квартире, договоры социального найма от ... и от ... являются ничтожными как противоречащие закону.

Представитель истца и третьего лица администрации Первомайского района г.Пензы Маряскина Л.Ю., действующая на основании доверенности от 11.01.2011, в судебном заседании с иском прокурора Первомайского района г.Пензы и с иском Казакова А.Е. согласна, исковые требования администрации Первомайского района г.Пензы к Казакову А.Е., Казаковой Ю.С., Казакову С.Е., УФМС по Пензенской области Первомайского района г.Пензы, МУ «Департамент ЖКХ по ...» о признании незаконным снятия с регистрационного учета по месту жительства Казакова В.Е., признании права владения и пользования жилым помещением, признании незаконной регистрации по месту жительства Казаковой Ю.С. поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, дополнив, что органу опеки и попечительства администрации Первомайского района г.Пензы не было известно о договоренности по поводу приватизации квартиры между Казаковым С.Е., опекуном недееспособного К.В.Е., и истцом Казаковым А.Е., Казаков С.Е. не обращался в орган опеки за получением разрешения на изменение договора социального найма и по вопросу снятия с регистрационного учета недееспособного К.В.Е.

Ответчица Казакова Ю.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела просит не извещать и просит рассмотреть дело в её отсутствие. Письменно сообщила, что с иском Казакова А.Е. не согласна, в спорную ... в ... она вселилась с согласия истца в конце ноября 2009 года в качестве члена семьи. ... она была зарегистрирована в спорной квартире, истец не возражал против её регистрации. С Казаковым А.Е. они проживали одной семьей. По заявлению Казакова А.Е. были внесены изменения в договор социального найма жилого помещения в связи с вселением её в квартиру в качестве члена семьи нанимателя: договор социального найма ... от ..., в п. 3 которого указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселился член семьи: Казакова Ю.С. - племянница и К.В.Е. - брат и договор социального найма ... от ... после снятия с регистрационного учета К.В.Е. В феврале 2011 года истец стал чинить ей препятствия в пользовании квартирой. Считает, что её регистрация в спорную квартиру была произведена надлежащим образом, было дано письменное согласие на её регистрацию Казакова А.Е. и опекуна К.В.Е. - Казакова С.Е. Законодатель не требует согласие органа опеки и попечительства при снятии с регистрационного учета недееспособного. Органу опеки и попечительства администрации Первомайского района г.Пензы было известно о том, что недееспособный К.В.Е. поменял место жительства. Просила отказать в иске (том ... л.д. 88-89; 206-209; том ... л.д.25-27).

Представитель ответчицы Казаковой Ю.С. - Демидова Е.В., действующая на основании доверенности от 03.02.2011, в судебном заседании с иском Казакова А.Е. не согласна, с иском прокурора Первомайского района г.Пензы согласна, с иском администрации согласна в части признания права на жилую площадь за К.В.Е., в остальной части не согласна, пояснила, что Казакова Ю.С. была надлежащим образом вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи, получив на это согласие нанимателя квартиры, опекуна недееспособного, просила отказать в иске.

Представитель МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы» Васянина О.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском Казакова А.Е. не согласна в части признания недействительными договоров социального найма, остальные требования оставила на усмотрение суда, пояснила, что внесение изменений в договор социального найма ... от ... произведено с соблюдением всех норм закона: Казаков А.Е. обратился с заявлением о внесении изменений в вышеуказанный договор социального найма в связи с вселением в качестве члена семьи нанимателя Казаковой Ю.С., от имени недееспособного К.В.Е. получено согласие на вселение его опекуна Казакова С.Е. Согласие органа опеки и попечительства не истребуется. Просила отказать в иске в части признания недействительными договоров социального найма жилого помещения от ... и от ... (том ... л.д. 65-66).

Ответчик Казаков С.Е. в судебном заседании с иском прокурора Первомайского района г.Пензы согласен, с иском администрации согласен в части признания права на жилую площадь за К.В.Е., с иском Казакова А.Е. не согласен, пояснил, что его дочь Казакова Ю.С. вселилась в спорную ... в ... в конце ноября 2009 года с согласия истца, с этого времени проживала в квартире постоянно, впоследствии была зарегистрирована в спорной квартире. Казаков А.Е. дал письменное согласие на её регистрацию в спорной квартире. В квартире был также зарегистрирован его недееспособный брат К.В.Е. Владимир, опекуном которого он (Казаков С.Е.) является и который находился в психиатрической больнице. От имени недееспособного К.В.Е. он (Казаков С.Е. как опекун) дал согласие на регистрацию Юли в спорной квартире. Положения ФЗ «Об опеке и попечительстве» не требуют согласие органа опеки и попечительства на снятие с регистрационного учета и регистрацию недееспособного. Считает, что договор социального найма был заключен на законном основании, поскольку Казаковой Ю.С. вселилась и проживала в спорной квартире как член семьи Казакову А.Е. В августе 2009 К.В.Е. А. сказал, что не хочет приватизировать квартиру для детей Владимира, согласился зарегистрировать в квартире К.В.Е. Ю. и приватизировать квартиру на неё. Он (Казаков С.Е.) зарегистрировал в квартире по ул.Ладожская В., не знает, почему в документах указано, что Владимир вселяется в квартиру не как член семьи. Считает, что В. проживал на ..., так как он забирал брата К.В.Е. из больницы в лечебные отпуска к себе на ... приватизировать спорную квартиру на двоих (А.и Ю.) или на троих (А, Ю, В. и вновь зарегистрировать в спорной квартире В. Просил в иске отказать (том ... л.д. 96-99; 189-192).

Представитель УФМС России по Пензенской области Желонкина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиям о признании регистрации Казаковой Ю.С. недействительной и с требованиями о признании незаконным снятия недееспособного К.В.Е. с регистрационного учета не согласна, разрешение остальных требований оставила на усмотрение суда. Считает, что действующим законодательством не предусмотрено получение согласия органа опеки и попечительства на регистрацию недееспособного гражданина по месту жительства. При регистрации по месту жительства в ... в ... ответчицей были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 16 Правил регистрации и снятия граждан… и п. 17 Регламента предоставления ФМС государственной услуги…- заявление о регистрации по месту жительства по установленной форме, паспорт. Копия договора социального найма жилого помещения, заявление о согласии на регистрацию по месту жительства от Казакова А.Е., заявление о согласии на регистрацию по месту жительства от имени недееспособного К.В.Е., приказ о назначении опеки. Проверки законности заключения договора социального найма не относится к полномочиям органов, осуществляющий регистрационный учет, и не предусмотрена вышеназванными Правилами и Регламентом.

Статьи 12 и 21 Правил регистрации.., предполагающие проверку подлинности представляемых гражданином документов, их надлежащего оформления, обоснованности выдачи ордера были признаны утратившими силу. В соответствии со ст. 31 Правил… снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. В заявлении, поданном в ОУФМС России по ... в ..., указано, что К.В.Е. снимается с регистрационного учета по адресу ...80 в связи с регистрацией по новому месту жительства по адресу ...117. Получение согласия органов опеки и попечительства на снятие с регистрационного учета по месту жительства не предусмотрено. Кроме того, регистрация не является сделкой и не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Просила отказать в иске в части признания незаконными регистрации по месту жительства Казаковой Ю.С., снятии с регистрационного учета К.В.Е. Требования прокурора ... о признании за К.В.Е. права владения и пользования жилым помещением оставила на усмотрение суда. В случае, если будет признано за К.В.Е. право на жилую площадь по адресу ...80, его регистрация по указанному адресу будет восстановлена УФМС России по ... (том ... л.д. 153-154; том ... л.д. 137-138).

Представитель третьего лица администрации г.Пензы,привлеченной к участию в деле определением суда от 16.05.2011 - Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности от 17.09.2010, в судебном заседании с исками прокурора и администрации Первомайского района согласна, с иском Казакова А.Е. не согласна в части признания недействительными договоров социального найма, с требованиями о признании незаконным снятия с регистрационного учета К.В.Е. согласна, разрешение остальных требований Казакова А.Е. оставила на усмотрение суда. Пояснила, что недееспособный К.В.Е. проживал в спорной квартире с ... по ... на условиях договора социального найма от ..., он без предварительного разрешения органа опеки и попечительства был снят с регистрационного по адресу ...80 и зарегистрирован по адресу ...117. ... были внесены изменения в договор социального найма спорной квартиры, в результате чего недееспособный утратил право пользования данным жилым помещением и лишен права на участие в приватизации спорного жилого помещения. Считает, что права недееспособного К.В.Е. должны быть восстановлены. Просила удовлетворить иск о признании недействительным снятия с регистрационного учета по месту жительства К.В.Е. в ... в ... (том ... л.д. 163-164).

Представитель третьего лица администрации Октябрьского района г.Пензы, привлеченного к участию в деле определением суда от 14.03.2011 (том № 1 л.д. 73), Ковытков Д.В., действующий на основании доверенности 21.01.2011, в судебном заседании пояснил, что в соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун без предварительного разрешения органа опеки не вправе совершать сделки, влекущие за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. В результате незаконных действий Казакова С.Е. (опекуна К.В.Е.) и Казакова А.Е., выразившихся в незаконном снятии с регистрационного учета и заключения дополнительного соглашения ... от ... недееспособный К.В.Е. утратил право пользования квартирой и право приобретения части квартиры в собственность в результате приватизации. К.В.Е. имеет право пользования жилым помещением - квартирой ... .... Считает исковые требования Казакова А.Е., прокурора Первомайского района г.Пензы и администрации Первомайского района г.Пензы законными и подлежащими удовлетворению (том № 1 л.д. 140).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иски следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда ... от ... К.В.Е. признан недееспособным (том ... л.д. 196). Приказом Главы администрации ... от ... Казаков С.Е. назначен опекуном недееспособного брата К.В.Е. (том ... л.д. 131). Недееспособный К.В.Е. приобрел право на жилую площадь в ... в .... Он вселен в указанную квартиру на основании ордера от ... ... на право занятия в порядке обмена жилой площади - ... в ... (том ... л.д. 4), выданного Казакову Е.Г. на состав семьи из 4-х человек (Казаков Е.Г. - основной квартиросъемщик, Казакова В.И. -жена, Казаков А.Е. - сын, Казаков В.Е. - сын). Казаков Е.Г. умер ....

... между МУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» и Казаковым А.Е. заключен договор социального найма жилого помещения ..., в соответствии с которым в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение - ... в ..., совместно с нанимателем в квартиру вселяются Казакова В.И., мать и К.В.Е., недееспособный брат (том ... л.д. 5). Истец Казаков А.Е. с 2005 года является нанимателем указанной квартиры, что подтверждается копией лицевого счета (том ... л.д. 17). Определением Первомайского районного суда ... от ... по делу о восстановлении нарушенного жилищного права утверждено мировое соглашение, по условиям которого К.В.Е. вселен в ... в ..., начиная с ... (том ... л.д.197).

Право недееспособного К.В.Е. на жилую площадь в спорной квартире было нарушено. На основании заявлений Казакова С.Е., Казаковой В.Г. и Казаковой Ю.С. (том ... л.д. 127, 128, 129, 130) недееспособный К.В.Е. ... был зарегистрирован в ... в ..., с ним заключен ничтожный договор найма указанной квартиры (том ... л.д. 132). ... К.В.Е. был снят с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу (том ... л.д. 134) по запросу ОУФМС России в ... (том ... л.д. 133), что подтверждается также показаниями свидетеля Б.С.В., объяснениями опекуна. Однако недееспособный К.В.Е. места жительства не менял. В судебном заседании Казаков С.Е. подтвердил, что его брат К.В.Е. пребывает в психиатрической больнице с 2005 года, что подтверждается также справкой (том ... л.д. 246).

Доказательств изменения К.В.Е. места жительства Казаков С.Е. не представил. Доводы Казакова С.Е. о том, что с 2009 года К.В.Е. находится в лечебных отпусках по ..., что в указанную квартиру он перевез вещи В., не являются основанием для отказа в иске о признании за К.В.Е. права на жилую площадь в квартире по ..., недееспособный К.В.Е. больницу не покидал, в квартиру на ... не переезжал. Фотографии, представленные Казаковым С.Е. и на которых В. запечатлен в квартире на ..., около дома по ..., не могут служить доказательством того, что К.В.Е. изменил место жительства. На фотографиях запечатлены конкретные события, подтверждающие, что К.В.Е. бывал в гостях у своего опекуна во время лечебных отпусков, но не свидетельствующие о перемене им места жительства.

Показания свидетеля С.М.В., врача-психиатра, (том ... л.д.88) о том, что с 2009 года К.В.Е. находится в лечебных отпусках у опекуна по ..., не являются доказательством изменения места жительства К.В.Е. В Журнале учета лечебных отпусков больных 17 отделения ПОПБ имеется отметка о том, что К.В.Е. находился в лечебном отпуске с ... по ... по адресу ...80 (том ... л.д. 79-83), записи о предоставлении лечебных отпусков с ... отсутствуют.

К.В.Е. не утратил право на жилую площадь в ... в ..., имеются основания для признания за К.В.Е. права на жилую площадь в ... в ..., поскольку был вселен в спорное жилое помещение на законном основании как член семьи нанимателя в соответствии с требованиями ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, данное право не утратил в соответствии с положениями ст. ст. 60, 69, 70, 71 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах иск прокурора ..., действующего в интересах недееспособного К.В.Е., к Казакову А.Е., Казаковой Ю.С., Казакову С.Е. о признании права на жилую площадь и иск администрации Первомайского района г.Пензы к Казакову А.Е., Казаковой Ю.С., Казакову С.Е., УФМС России по Пензенской области, МКУ «Департамент ЖКХ по г.Пензе» о признании права владения и пользования жилым помещением следует удовлетворить, признать за К.В.Е. право на жилую площадь в ....

Право на жилое помещение в силу его значимости должно подлежать всесторонней и полной защите. Право недееспособного К.В.Е. на пользование спорным жилым помещением носит бессрочный характер, иного жилого помещения К.В.Е. не имеет. Опекун недееспособного К.В.Е. - Казаков С.Е. зарегистрировал его в ... в ..., впоследствии недееспособный К.В.Е. был снят с регистрационного учета по адресу ...80 по запросу ОУФМС России в .... Договор найма квартиры по ..., заключенный между К.В.Е. и Казаковым С.Е. является ничтожным, поскольку заключен с недееспособным (том ... л.д. 132).

Квартира ... ... принадлежит на праве собственности Казаковым С.Е., Ю.С., В.Г., что подтверждается выпиской из ЕГРП (том ... л.д. 81), объяснениями Казакова С.Е. Снятие К.В.Е. с регистрационного учета по месту жительства из спорной квартиры ущемляет его права и законные интересы, а также нарушает его право участвовать в приватизации спорного жилого помещения. К.В.Е. место своего жительства не менял, право на жилую площадь в квартире по адресу ... не утратил. При таких обстоятельствах следует признать незаконным снятие с регистрационного учета К.В.Е. по месту жительства по адресу ...80, так как данное требование является производным от требований о признании права на жилую площадь. В соответствии с Пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства.

При таких обстоятельствах иск администрации Первомайского района г.Пензы к Казакову А.Е., Казаковой Ю.С., Казакову С.Е., УФМС России по Пензенской области, МКУ «Департамент ЖКХ по г.Пензе» о признании незаконным снятия с регистрационного учета по месту жительства К.В.Е. и иск Казакова А.Е. к Казаковой Ю.С., Казакову С.Е., УФМС России по Пензенской области о признании незаконным снятие с регистрационного учета К.В.Е. следует удовлетворить, признать незаконным снятие с регистрационного учета К.В.Е. по месту жительства по адресу ...80.

Доводы УФМС России по ... о том, что порядок снятия с регистрационного учета К.В.Е. не был нарушен, не являются основанием для отказа в иске, поскольку в судебном заседании установлено, что недееспособный К.В.Е. место жительства не менял, требование о признании незаконным снятие с регистрационного учета является производным от требования о признании права на жилую площадь в квартире по адресу ....

Согласно ч.1 ст. 6 ФЗ «Об опеке и попечительстве», на основании ст. 9.1 Закона Пензенской области от 22.12.2006 г. № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Пензенской области» и в соответствии с Приказом Главы администрации Первомайского района г.Пензы от 14 апреля 2008 г. № 72-р создана комиссия по опеке над гражданами, признанными судом недееспособными, вследствие психического расстройства.

Пунктом 1 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Аналогичные положения предусмотрены п. 2 ст. 37 ГК РФ.

ЖК РФ не содержит нормы, регулирующей порядок признания договора социального найма недействительным, указанные требования подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В силу ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

... Казаков А.Е. обратился в МУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» с заявлением о внесении изменений в договор найма жилого помещения ... от ... в связи с вселением в жилое помещение в качестве члена семьи племянницы Казаковой Ю.С. (том ... л.д. 198), от имени недееспособного К.В.Е. согласие на вселение Казаковой Ю.С. дал его опекун Казаков С.Е. С аналогичным заявлением о вселении обратилась и Казакова Ю.С. (том № 1 л.д. 199). На основании приказа от ... о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения в связи с вселением племянницы основного нанимателя Казакова А.Е., между Казаковым А.Е. и МУ «Департамент ЖКХ ...» заключен договор социального найма от ..., пункт 3 которого дополнен словами «Казакова Ю.С. - член семьи» (л.д. 121, 122). ... Казакову А.Е. обратился в ОУФМС России по ... в ... с заявлением зарегистрировать по месту жительства в ... Казакову Ю.С. как члена семьи (том ... л.д. 123), аналогичное заявление поступило от К.В.Е., подписанное его опекуном (том ... л.д. 124), а также от Казаковой Ю.С. о регистрации по месту жительства (том ... л.д. 119). В ... в ... Казакова Ю.С., племянница истца, зарегистрирована с ... (том ... л.д. 18). ... в ... в ... зарегистрирован недееспособный К.В.Е., ... по запросу ОУФМС в ... он снят с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по ..., после чего между Казаковым А.Е. и МУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» был заключен договор социального найма жилого помещения ... от ... с Казаковым А.Е., в п. 3 которого указано «Совместно с нанимателем в жилое помещению вселяется следующие члены семьи: Казакова Ю.С., племянница». Тем самым уменьшено право недееспособного К.В.Е. на жилую площадь.

Договор социального найма жилого помещения от ... о вселении в спорную квартиру Казаковой Ю.С. повлек отказ от части имущественного права К.В.Е. на жилую площадь. Договор социального найма от ..., в котором отсутствует недееспособный К.В.Е., повлек отказ от права пользования жилой площадью в спорной квартире и от права на участие в приватизации. Указанные договоры социального найма от ... и от ... являются ничтожными, так как они не соответствуют Закону (ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 37 ГК РФ), их следует признать недействительными, поскольку отсутствие разрешения органа опеки и попечительства на изменение договоров социального найма привело к отказу недееспособного К.В.Е. от права пользования жилой площадью в спорной квартире и от права на участие в приватизации.

Доводы о том, что в ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве» и ст. 37 ГК РФ предусмотрено предварительное     разрешение органа опеки и попечительства только на совершение сделок с имуществом подопечного, не могут быть приняты судом во внимание. Положения указанных норм закона предусматривают дачу предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав. В данном случае недееспособный К.В.Е. в результате заключения договоров от ... и от ... оказался лишен права пользования жилой площадью в спорной квартире и права на участие в приватизации.

Отсутствие имущества в собственности недееспособного К.В.Е. не является основанием для отказа в иске, поскольку нарушены имущественные права недееспособного К.В.Е., право на жилую площадь, имущественные права также подлежат защите, договоры социального найма от ... и от ... заключены не в интересах недееспособного. Опека (попечительство) - это одна из форм охраны прав и интересов граждан, которые не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности (недееспособных). Опекун обязан совершать фактические и юридические действия в пользу подопечного - о которых подопечный просит и в которых он объективно нуждается. Объективно К.В.Е. не нуждался в изменении регистрации.

Как следует из ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Регистрация по месту жительства является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства и не влияет на возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений. Факт регистрации Казаковой Ю.С. в спорной квартире не порождает для неё каких-либо прав, в частности, не может служить основанием для приобретения права на жилое помещение, не свидетельствует о вселении с целью постоянного проживания в качестве члена семьи. Казакова Ю.С. вселена в квартиру по ... в отсутствие согласия органа опеки и попечительства. Регистрация Казаковой Ю.С. в ... в ... незаконна. Казакова Ю.С. зарегистрирована в спорной квартире на основании договора социального найма от ..., являющегося ничтожным.

Казакова Ю.С. вселена в спорную квартиру без соблюдения предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи, такое вселение незаконно и не порождает у Казаковой Ю.С. прав на жилую площадь в ....

Кроме того, доказательства ведения Казаковым А.Е. и Казаковой Ю.С. совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, не представлено, что подтверждается объяснениями Казаковой Ю.С. о том, что материально они с Казаковым А.Е. были независимы друг от друга, договорились оплачивать коммунальные услуги пополам (том № 1 л.д. 88-89), справкой о неполучении Казаковым А.Е. заработной платы в 2009 году, объяснениями сторон и показаниями свидетелей А.Н.В., М.А.А., П.В.Н., Г.Л.П., К.В.Д,, М.Е.Г. о том, что Казакова Ю.С. не является членом семьи Казакову А.Е.

Показания свидетелей Ф.А.А., Ф.В.И., Г.Ю.А., П.А.А., Г.С.Э. не являются доказательствами наличия совместного бюджета, ведения общего хозяйства, совместного несения расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, а указывают лишь на факт проживания, несения отдельных расходов со стороны Казаковой Ю.С., оказания материальной помощи Казакову А.Е.

Доводы Казаковой Ю.С. о том, что у неё имелись ключи от спорной квартиры, что она приобретала продукты питания и бытовую химию, а также о том, что в спорной квартире находятся её вещи, не подтверждает ведение общего хозяйства, наличие общего бюджета и общих расходов.

Доводы Казаковой Ю.С. о том, что они с Казаковым А.Е. оплачивали коммунальные услуги пополам, не могут быть приняты судом во внимание, так как Казакова Ю.С. была вселена в спорную квартиру незаконно.

Доводы Казаковой Ю.С. о том, что она делала ремонт в квартире, ухаживала за Казаковым А.Е., а также её фотографии в спорной квартире (том ... л.д. 159-167) не являются доказательством того, что Казакова Ю. приобрела право на жилую площадь в ....

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Казакова А.Е. подлежат удовлетворению, следует признать Казакову Ю.С. не имеющей и не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой ... ..., поскольку её регистрация в спорной квартире незаконна, отсутствует согласие органа опеки и попечительства при изменении договора социального найма от ....

Правовым последствием признания Казаковой Ю.С. не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой ... ... является снятие её с регистрационного учёта по указанному адресу. В связи с этим суд, удовлетворяя требования Казакова А.Е., администрации Первомайского района г.Пензыо признании незаконной регистрации по месту жительства, принимает решение о снятии Казаковой Ю.С. с регистрационного учета в спорной квартире.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить иски прокурора ..., действующего в интересах недееспособного К.В.Е., к Казакову А.Е., Казаковой Ю.С., администрации ... о признании права на жилую площадь, Казакову А.Е. к Казаковой Ю.С., МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства ...», Казакову С.Е., УФМС России по ... о признании не имеющей права на жилое помещение, не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании незаконной регистрации по месту жительства Казаковой Ю.С., признании незаконными договоров социального найма от ... и от ..., признании незаконным снятие с регистрационного учета К.В.Е., администрации ... к Казакову А.Е., Казаковой Ю.С., Казакову С.Е., УФМС России по ..., МКУ «Департамент ЖКХ по ...» о признании незаконным снятия с регистрационного учета по месту жительства К.В.Е., признании права владения и пользования жилым помещением, признании незаконной регистрации по месту жительства Казаковой Ю.С..

Признать за К.В.Е. право на жилую площадь в ....

Признать незаконным снятие с регистрационного учета К.В.Е. по месту жительства по адресу ...80.

Признать недействительными договоры социального найма от ... и от ..., заключенные между МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства ...» и Казакову А.Е..

Признать Казакову Ю.С. не имеющей и не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой ... ....

Признать незаконной регистрацию Казаковой Ю.С. по месту жительства в ... и снять её с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 14 июня 2011 года

Судья: подпись

Копия верна: Судья: Секретарь:

     М.П.

Справка: решение вступило в законную силу «      »_____________20…. г.

Судья: Секретарь:

     М.П.