Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1675/2016 от 12.05.2016

Дело № 5-1675/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области            "."..г.

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональное строительство»,

У С Т А Н О В И Л:

В суд на рассмотрение из комитета культуры Волгоградской области поступил протокол №... от "."..г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональное строительство».

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.

Изучив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональное строительство» представленные административным органом материалы, прихожу к выводу, что в связи с неправильным составлением и неполнотой протокола, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и является обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.

Верховный Суд РФ в п. 4 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с требованиями ч.2, 5 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

В нарушение указанных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении от "."..г. №..., составленном в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «Региональное строительство», в нем отсутствует подпись должностного лица, его составившего.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и препятствуют рассмотрению дела по существу.

Кроме того, к протоколу приложены копии документов, текст которых частично не читаемый, подлинники отсутствуют, что не позволяет выполнить требования ст. 24.1, 26.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах протокол и материалы дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол ввиду его неправильного составления и неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол №... от "."..г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональное строительство» возвратить в комитет культуры Волгоградской области для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток.

Судья