Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2017 ~ М-107/2017 от 20.02.2017

Дело № 2-161/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач                                                                                                     28 марта 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Лукинова М.Ю.,

с участием истца Яковенко Н.Ф. и ее представителя Гончарова П.Ф.,

представителя ответчика администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области Ермоленко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску Яковенко Нины Филипповны к администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о включении периодов работы в стаж муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

Яковенко Н.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать администрацию Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области признать и включить в стаж муниципальной службы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности кассира в Заброденском сельском Совете и администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области для назначения муниципальной пенсии по выслуге лет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Яковенко Н.Ф. согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала кассиром централизованной бухгалтерии Заброденского сельского совета, по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом 2-й категории сроком на 2 месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете в ГУ-УПФР по Калачеевскому району Воронежской области и получает страховую пенсию по старости, бессрочно.

В соответствии с ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Законом Воронежской области от 28.12.2007 г. № 175-03 «О муниципальной службе в Воронежской области», Закона Воронежской области от 27.12.2012 г. № 196-03 «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области», решением совета народных депутатов Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области от 01.09.2015 г. № 266 «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области», истец имеет право на получение муниципальной пенсии (надбавки к пенсии) за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области с заявлением о выплате ей муниципальной пенсии.

Решением комиссии по определению стажа муниципальной службы согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж муниципальной службы истца включены (зачтены) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заброденском сельском Совете, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заброденской сельской администрации, итого 9 лет 8 месяцев 9 дней.

Не включены (зачтены) в ее стаж муниципальной службы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заброденском сельском Совете и администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области.

На основании данного Решения комиссии по определению стажа муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет по основаниям того, что ее стаж муниципальной службы менее 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области истцом было подано заявление с просьбой разъяснить ей, по какой причине в стаж муниципальной службы не включен стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ    г. в администрацией Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ей был предоставлен ответ на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась вадминистрацию Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области только с заявлением о выплате ей муниципальной пенсии, и от нее не поступало заявления о включении (зачете) в стаж муниципальной службы периодов ее трудовой деятельности в организациях и что ей отказано в выплате муниципальной пенсии на основании ст. 2 п. 19 п.п. «б» Закона Воронежской области от 27.12.2012 г. № 196-03 «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области», так как в стаж муниципальной службы включается период работы в сельском совете до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в администрацию Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области с заявлением в котором просила зачесть в ее стаж муниципальной службы в Заброденском сельском Совете и администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области не зачтенные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ об отказе во включении в ее стаж муниципальной службы в Заброденском сельском Совете и администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес> не зачтенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по основаниям указанным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. что в стаж муниципальной службы включается период работы в сельском совете до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 п. 1 подп. 15 п.п. «к» Закона Воронежской области от 27.12.2012 г. № 196-03 «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области», к периодам работы (службы), подлежащим включению в стаж муниципальной службы муниципальных служащим, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и выплату единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, относятся периоды: 15) замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с ДД.ММ.ГГГГ до введение в действие Сводного перечня государственных должностей РФ...: к) в органах местного самоуправления.

Таким образом, Решением комиссии по определению стажа муниципальной службы от ДД.ММ.ГГГГ, которым зачтено 9 лет 8 месяцев 9 дней и не зачтено в мой стаж муниципальной службы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заброденском сельском Совете и администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области является незаконным.

В соответствии со ст. 23 ФЗ РФ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии со ст. 24 ФЗ РФ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и в соответствии со ст. 16 Закона Воронежской области от 28.12.2007 г. № 175-03 «О муниципальной службе в Воронежской области», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ.

В соответствии с 3.1. Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области «Пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Заброденского сельского поселения, при условии наличия стажа муниципальной службы не менее 15 лет и освобождения от замещаемой должности не ранее ДД.ММ.ГГГГ при увольнении с муниципальной службы по одному из следующих оснований:.. .. 3.1.1 Соглашение сторон трудового договора.... 3.1.13. Достижение муниципальным служащим предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы». В соответствии с п. 3.4. данного Положения «3.4. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, назначаемой в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», и выплачивается ежемесячно.

3.5. Лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Положением, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную допчату к пенсии (ежемесячному пожизненному содерэ/санию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, дополнительное материальное обеспечение, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления иных муниципальных образований, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением или одна из иных указанных выплат по их выбору».

Таким образом, необоснованно, не зачтены ответчиком в стаж муниципальной службы истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заброденском сельском Совете и администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании истец Яковенко Н.Ф. и ее представитель Гончаров П.Ф. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Ермоленко О.А. иск не признала, считает заявленные истцом требования необоснованными, при этом суду пояснила, что в администрацию Заброденского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от Яковенко Нины Филипповны с просьбой решить вопрос о выплате ей муниципальной пенсии по выслуге лет. Решением комиссии по определению стажа муниципальной службы муниципальных служащих Заброденского сельского поселения на основании статьи 2 пункта 19 п.п. «б» Закона Воронежской области от 27.12.2012 года №196-03 «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области», в стаж муниципальной службы Яковенко Нины Филипповны засчитан стаж работы в Заброденском сельском совете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 9 лет 6 месяцев 9 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в Заброденской сельской администрации, специалистом 2 категории, включается в стаж муниципальной службы. Общий стаж муниципальной службы составил 9 лет 8 месяцев 9 дней. В соответствии с решением Совета народных депутатов Заброденского сельского поселения от 01.09.2015 г. №266 «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Заброденского сельского поселения» пенсия за выслугу лет назначается при условии наличия стажа муниципальной службы не менее 15 лет. Поэтому Яковенко Нине Филипповне было отказано в назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные Яковенко Н.Ф. требования являются законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

1) должностей муниципальной службы;

2) муниципальных должностей;

3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;

4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 3, ч.4 указанного Закона в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Яковенко Н.Ф. обратилась в администрацию Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области с заявлением о выплате ей муниципальной пенсии. Решением комиссии по определению стажа муниципальной службы о включении (зачете) в стаж муниципальной службы периодов трудовой деятельности в организациях на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истцу зачтены в стаж муниципальной службы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заброденском сельском Совете, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заброденской сельской администрации, а всего 9 лет 8 месяцев 9 дней (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ Яковенко Н.Ф. обратилась в администрацию с заявлением о зачете в ее стаж муниципальной службы в Заброденском сельском Совете и администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В зачислении указанного периода ответчиком было отказано на основании п.п. «б» п. 19 ст. 2 Закона Воронежской области от 27.12.2012 N 196-ОЗ "О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области".

Согласно п.п. «б» п. 19 ст. 2 Закона Воронежской области от 27.12.2012 N 196-ОЗ "О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области" к периодам работы (службы), подлежащим включению в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и выплату единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, относятся периоды замещения должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик и их аппаратах, краевых и областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах.

Согласно п.п. «к» п. 15 ст. 2 Закона Воронежской области от 27.12.2012 N 196-ОЗ "О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области" согласно которому к периодам работы (службы), подлежащим включению в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и выплату единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, относятся периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 года до введения в действие Сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации в органах местного самоуправления.

На основании изложенного, доводы ответчика, о том, что в стаж муниципальной службы не входит период работы истца в должности кассира централизованной бухгалтерии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу п.п. «б» п. 19 ст. 2 Закона Воронежской области от 27.12.2012 N 196-ОЗ "О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области" суд считает необоснованными, поскольку к спорному периоду применителен п.п. «к» п. 15 ст. 2 Закона Воронежской области от 27.12.2012 N 196-ОЗ "О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области"

В связи с чем, в стаж муниципальной службы подлежит включению период работы истца в должности кассира централизованной бухгалтерии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, заявленный иск является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и включить в стаж муниципальной службы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира в Заброденском сельском Совете и Администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

         Судья                                                                                                          М.Ю. Лукинов

         Мотивированное решение суда изготовлено 29.03.2017 г.

         Судья                                                                                                           М.Ю. Лукинов