Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2015 ~ М-229/2015 от 21.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Земетчино                          04 декабря 2015 года                                                                         

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Шабровой Н.В.,

при секретаре Есавкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Василия Андреевича к ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии и о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

        Козлов В.А. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на досрочную пенсию с учётом работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона), со снижением возраста выхода на пенсию на один год, т.е. с 59 лет, и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Земетчинскому району Пензенской области назначить ему досрочную пенсию с 59 лет с учётом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. с изменениями и дополнениями «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ».

        В судебном заседании истец поддержал свои требования и пояснил суду, что он обратился в УПФР по Земетчинскому району Пензенской области за назначением досрочной пенсии с 59 лет с учётом снижения возраста выхода на пенсию за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району №... от {Дата} в назначении пенсии с 59 лет ему было отказано, в связи с тем, что он не предоставил документов, подтверждающих факт его работы на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

        С данным отказом он не согласен по следующим основаниям.

        В пункте 8 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а именно: «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом».

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона), но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно трудовой книжке с {Дата} по {Дата} он работал ***** в совхозе ***** в первом отделении, к которому относилась территория п. [адрес] [адрес] района, где он проживает. Однако его работа осуществлялась на территории с. [адрес] [адрес] района, которое подвергалось радиоактивному загрязнению. Он работал разнорабочим, пастухом, плотником. Все работы выполнял на территории с. [адрес] , весной занимался ремонтом коровников, силосных ям, а осенью и зимой постройками домов. Он работал полный рабочий день, нагрузка была большая. Факт того, что он работал в с. [адрес] могут подтвердить свидетели, которые непосредственно вместе с ним работали.

Он считает, что закон не имеет обратной силы и не может ухудшать его положение, поскольку граждане, которые работали с ним в одном совхозе «Кирилловский», получают государственную досрочную пенсию.

           Представитель Управления Пенсионного Фонда по Земетчинскому району Володина Е.И. с иском не согласна, мотивируя тем, что истец не может предоставить никаких письменных доказательств, подтверждающих его работу на территории с льготным социально-экономическим статусом. Из трудовой книжки истца следует, что в период с {Дата} по {Дата} истец работал ***** в совхозе *****. В архивной справке №... от {Дата}, выданной администрацией Земетчинского района Пензенской области, усматривается, что приказом №... от {Дата} Козлов В.А. принят ***** по 1-му Кирилловскому отделению с {Дата} Приказом №... от {Дата} рабочих, в т.ч. и Козлова В.А., по 1-му отделению увольняют с {Дата} в связи с окончанием весенне-полевых работ. Начисления за указанный период работы проводились также по 1-ому отделению совхоза *****.

         Согласно архивной справке №... от {Дата}, выданной администрацией Земетчинского района, в состав совхоза ***** входило 5 отделений: первое и второе были созданы на базе *****. ***** находился в поселке [адрес] , который никогда не относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

         В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, в том числе свидетельскими показаниями.

На основании изложенного, ответчик просит Козлову В.А. отказать в удовлетворении исковых требований.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что он с {Дата} по {Дата} работал ***** совхоза *****, а с {Дата} по декабрь {Дата} ***** совхоза *****. Действительно территория поселка [адрес] относилась к первому отделению совхоза *****, однако, там не было никакого производства, и все объекты сельскохозяйственного назначения и объекты строительства находились на территории с. [адрес] . В хозяйстве была специально оборудованная машина, которая возила всех рабочих и служащих отдалённых поселков в с. [адрес] на работу. Козлов В.А. проживал на территории пос. [адрес] , но работал в с. [адрес] *****. Весной он был задействован на посевных работах, а в основном трудился в строительной бригаде, которая занималась строительством домов, возведением и строительством ферм, летних лагерей для крупного рогатого скота. Все работники, в том числе и Козлов В.А., были приняты на работу в совхоз *****, при этом работа в строительстве оформлялась еще дополнительно по договорам, и оплачивалась в соответствии с проделанной работой. Записи в трудовых книжках велись неграмотно, т.к. не было квалифицированного кадрового сотрудника. При принятии человека на работу в совхоз, его закрепляли за определенным отделением с той целью, чтобы было проще производить начисления заработной платы.

        Свидетель ФИО2 показал суду, что с {Дата} по {Дата} работал ***** в совхозе *****. Козлов В.А. работал ***** в совхозе, в основном работал в строительной бригаде, которая занималась строительством жилых домов, ремонтом и строительством ферм на территории с. [адрес] . В строительной бригаде в основном работали по договорам, согласно которым производилась оплата. Когда не было работы в строительстве, Козлов В.А. был задействован на лесозаготовках, на посевных работах, на сенокосе. В пос. [адрес] , где жил и продолжает проживать Козлов В.А., никакого производства и объектов сельскохозяйственного назначения не было. Не велось там и строительство. [адрес] в то время было крупным селом, где шло строительство животноводческих ферм, жилых домов, объектов соцкультбыта. Утром специально оборудованная для перевозки людей машина собирала по отдаленным населенным пунктам рабочих и доставляла в с. [адрес] , а вечером развозила рабочих обратно. Таким рабочим был и Козлов В.А.        

        Согласно приказу №... от {Дата}, Козлов В.А. принят ***** по 1-му Кирилловскому отделению с {Дата} и уволен, согласно приказу №... от {Дата}, в связи с окончанием весенне-полевых работ с {Дата}.

         Архивной справкой №... от {Дата} подтверждается, что в лицевых счетах совхоза ***** по заработной плате по 1-му отделению, в том числе и за {Дата}, значится Козлов В.А.

        Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе в пункте 8, а именно «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом».

Согласно ст. 34 указанного закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона, право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного статьями 32 - 35 настоящего Закона, предоставляется гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по {Дата}, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п.100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года №958н, работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются, в том числе трудовой книжкой установленного образца, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Перечню, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 года, и Перечню населенных пунктов ***** области, отнесенных к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р, утвержденному постановлением Главы администрации области от 15 июня 1993 года № 312, с. [адрес] [адрес] района [адрес] области было отнесено к данной территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400ФЗ «О страховых пенсия», в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом в данной статье речь идёт о правилах подсчета и порядке подтверждения страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, а под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Учитывая, что в данном случае решается вопрос о факте работы истца на территории, которая даёт право на назначение досрочной пенсии за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а не о подтверждении и установлении характера работы, суд считает несостоятельными доводы ответчика о недопустимости показаний свидетелей в качестве доказательств для подтверждения работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при назначении досрочной пенсии.

         Доводы ответчика в той части, что в трудовой книжке истца отражена его сезонная работа в совхозе ***** в 1-м отделении, которое находилось на территории п. [адрес] , а данное село не относилось к территории с льготным социально-экономическим статусом, суд находит несостоятельными, поскольку истец действительно был принят ***** в совхоз ***** в 1-е отделение, однако, фактически он в течение всего рабочего дня работал на территории с. [адрес] , подвергшегося радиоактивному загрязнению, что подтверждают свидетели, которые на тот момент были непосредственными руководителями у Козлова В.А. Они так же отметили, что по трудовой книжке он был принят как *****, а фактически основное время работал в совхозе по договорам.

Суд считает установленным, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с {Дата} по {Дата} истец действительно работал на территории с. [адрес] [адрес] района [адрес] области, которое было отнесено к территории радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем он имеет право на досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста на абсолютную величину.

          Статья 42 Конституции РФ предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

          А статья 53 Конституции РФ закрепляет обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц.

          Катастрофа на Чернобыльской АЭС является крупнейшей экологической катастрофой, и законодатель, предусматривая снижение пенсионного возраста для лиц, проживающих на загрязненных территориях, исходил из того, что проживание (работа) на данных территориях влечёт причинение вреда здоровью, что подлежит определенной компенсации со стороны государства.

         Согласно ч. 2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального Закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Козлов В.А. родился {Дата}, обратился с заявлением в ГУ УПФР по Земетчинскому району за назначением ему досрочной пенсии с 59 лет {Дата}, следовательно, он имеет право на назначение досрочной пенсии с момента возникновения у него права, т.е. с {Дата}.

           Руководствуясь. ст. ст. 194-198 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

иск Козлова Василия Андреевича к ГУ Управление Пенсионного Фонда России по Земетчинскому району Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии и о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии удовлетворить.

         Признать за Козловым Василием Андреевичем {Дата} года рождения право на досрочную пенсию со снижением возраста выхода на пенсию, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на один год, с 59 лет.

         ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Земетчинскому району Пензенской области назначить Козлову Василию Андреевичу досрочную пенсию с учётом снижения пенсионного возраста на один год со дня возникновения у него права, с {Дата}.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через районный суд.                      

Судья: