Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-446/2012 (2-6683/2011;) ~ М-6247/2011 от 16.12.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2012 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Морозовой Л.Н.,

при секретаре Антиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-446/12 по иску прокурора <адрес> в интересах Фокина Д. А. к Администрации городского округа Самара о выделении денежных средств на период установления предварительной опеки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с интересах Фокина Д.А. к Администрации г.о. Самара, Министерству здравоохранения и социального развития <адрес> о выделении денежных средств на период установления предварительной опеки.

В обоснование своих требований указал, что Фокин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ над малолетним Фокиным Д.А. установлена предварительная опека. Временным опекуном сроком на один месяц назначена Фокина А.С. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления опекуна Фокиной А.С. над малолетним Фокиным Д.А. установлена опека. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ опекуну Фокиной А.С. назначены ежемесячные выплаты на содержание малолетнего Фокина Д.А.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени ежемесячное пособие опекуну Фокиной А.С. не выплачено, просил обязать ответчиков выплатить Фокину Д.А. денежные средства на период предварительной опеки в размере 4 665 рублей.

Впоследствии прокурором <адрес> исковые требования были уточнены, прокурор просил обязать Администрация г.о. Самара выплатить Пивоварову А.А денежные средства на период предварительной опеки в размере 4 665 рублей.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, т.к. временно назначенный опекун не обладает правом распоряжаться имуществом подопечного от его имени, в связи с чем ежемесячная выплата на содержание детей, находящихся под предварительной опекой в <адрес>, не предоставлялась.

Представитель Департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара, Фокина А.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, предоставил суду отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал. Ранее в судебном заседании представитель пояснил, что ежемесячное пособие на период предварительной опеки не было выплачено, т.к. Министерством здравоохранения и социального развития <адрес> субвенции на осуществление ежемесячных выплат детям, находящимся под предварительной опекой или попечительством, не были предоставлены.

Представитель Министерства образования и науки РФ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 148 Семейного Кодекса РФ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч.1 ст. 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве"

Согласно п.п. 1,4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

Согласно п.п. 1,2,3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на содержание, денежные средства на которое предоставляются им в виде ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях (далее - ежемесячная выплата), в том случае, если их родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка вследствие наличия у них заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 542, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находятся в розыске, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения либо аналогичных учреждений. Размер ежемесячной выплаты составляет 4665 рублей. Ежемесячная выплата подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются <адрес>.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что в случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями в сфере социальной поддержки: прием документов, назначение (отказ в назначении) и перерасчет пособий, компенсаций, доплат к пенсиям и пособиям, ежемесячных денежных выплат, в том числе ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, за исключением назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), выплата ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан и в приемных семьях, вознаграждение, причитающееся приемному родителю (далее - социальные выплаты), за исключением назначения доплаты к пенсии в соответствии с <адрес> "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед <адрес>ю", приема документов и назначения доплаты к пенсии в соответствии с законами <адрес> "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности <адрес> и государственные должности государственной службы <адрес>" и "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Самарской (Куйбышевской) области", ведение учета излишне полученных сумм социальных выплат и принятие мер по их удержанию, осуществление выборочной проверки правильности представленных заявителем документов о доходах семьи, иных документов, дающих основание для назначения социальных выплат.

Пунктами 2, 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и сроках индексации ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях» перерасчет размеров ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, в связи с индексацией производится органами местного самоуправления, осуществляющими переданные государственные полномочия <адрес> в сфере опеки и попечительства, автоматически, без обращения получателей выплаты. Финансовое обеспечение предусмотренной настоящим Постановлением индексации ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых областным бюджетом на соответствующий финансовый год, осуществляется министерством здравоохранения и социального развития <адрес> на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес>.

Из материалов дела следует, что Фокин Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать Фокина И.В. и отец Фокин А.В. лишены родительских прав на основании решения Кировского районного суда.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ над малолетним Фокиным Д.А. установлена предварительная опека. Временным опекуном сроком на один месяц назначена Фокина А.С. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления опекуна Фокиной А.С. над малолетним Фокиным Д.А. установлена опека. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ опекуну Фокиной А.С. назначены ежемесячные выплаты на содержание малолетнего Фокина Д.А.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждаются доказательствами по делу.

До настоящего времени органами местного самоуправления городского округа Самара денежные средства на период установления предварительной опеки опекуну Фокиной А.С. не выделялись в установленном законом порядке, чем нарушаются её права и права подопечного Фокина Д.А.

Доводы представителя Администрации г.о. Самара, Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> о том, что временно назначенный опекун (попечитель) не обладает правом распоряжаться имуществом подопечного от его имени, не могут быть приняты во внимание, поскольку, для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, над которыми установлены предварительные опека и попечительство, в п. 3 ст. 148 Семейного Кодекса РФ исключение не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах Фокина Д. А. - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Самара выплатить Фокину Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства на период предварительной опеки в размере 4 665 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд <адрес>.    

Председательствующий Л.Н. Морозова