Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-645/2016 ~ М-649/2016 от 09.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ивдель 07 октября 2016 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего - судьи Савкиной С.Н.

при секретаре – Буковецкой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Попова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии №.. от.. года по тем основаниям, что решение, исключившее оспариваемый период работы из специального страхового стажа, не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение, поскольку она с.. года по настоящее время, т.е. более 25 лет проработала.. , и имеет требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности для назначения пенсии.

Истец Попова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив, просила включить в специальный страховой стаж период работы в должности.. с.. года по.. года и пояснила, что с.. года была принята на работу в детский комбинат … на должность.. , где проработала до.. года. В период работы в детском комбинате.. года у нее родилась дочь, но отпуск по уходу за ребенком она не оформляла, а сразу после окончания срока больничного листа приступила к исполнению обязанностей.. . В дальнейшем детский комбинат был передан в муниципальную собственность с присвоением наименования …, где она с.. года также работала в должности.. . За весь указанный период работала в должности воспитателя, выполняла педагогическую нагрузку в течение полного рабочего дня. Стаж работы в должности.. на.. года составляет 25 лет, ее функциональные обязанности не изменялись.

Ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признала по изложенным в письменном отзыве основаниям.

В письменном отзыве Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области указано, что П.Н.В. отказано в установлении и пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не подлежит зачету в специальный трудовой стаж П.Н.В период работы с.. года по.. года, так как наименование детский комбинат как дошкольное образовательное учреждение не поименован в Списках, утвержденных Постановлениями Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года. Без оспариваемого периода специальный страховой стаж П.Н.В. составил.. лет.. месяца.. дня, то есть менее требуемых законом 25 лет.

Свидетели М.Г.Б., Р.И.Г. в судебном заседании подтвердили, что с.. года до.. год детское дошкольное учреждение.. имело наименование детский комбинат, исходя из того, что это было учреждение комбинированного типа, имеющее ясельную группу, группу детского сада и принимавшее детей в возрасте с 3 лет и до 7 лет, работники которого осуществляли педагогическую деятельность при 12-часовом рабочем дне. В детском комбинате в указанный период работала П.Н.В. в должности.. . Они также работали в детском комбинате.. . В указанный период работы П.Н.В. отпуск по уходу за ребенком не оформляла.

Выслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В назначении досрочной пенсии П.Н.В. отказано на основании п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Постановлений Совмина РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года по тем основаниям, что в специальный страховой стаж подлежит зачету только время работы в должности.. в учреждениях прямо поименованных в Списках и с указанием кода специальных условий труда в индивидуальном лицевом счете. Время работы в должности.. в детском комбинате …к зачету принято быть не может, по этим основаниям в трудовой стаж не включен указанный в решении период работы.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 03 июня 2004 года назначение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам обусловлено особенностями приобретения права на ее назначение. Право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, то есть суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности (в данном случае педагогической работы). Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, утверждались правительством по согласованию с ВЦСПС. Право на такую пенсию возникало на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов (в том числе Союза ССР). В связи с этим не соответствуют Конституции Российской Федерации положения действующего законодательства о пенсионном обеспечении в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

В соответствии со ст.58 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях» ( действовавшего до принятия Федерального Закона от 20.11.1990г.), п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности, не менее 25 лет.

Согласно Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года ( действовавшего до 1993 года) определены условия назначения пенсий по выслуге лет, порядок исчисления трудового стажа, периоды работы, подлежащие включению в стаж работы по специальности, утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет.

На основании указанного перечня, действовавшего в период работы Поповой Н.В. воспитателем, в специальный трудовой стаж включалось время работы в качестве воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах. Кроме того, в соответствии с действовавшим до 1999 года в период работы Поповой Н.В. воспитателем постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» назначение пенсии за выслугу лет работникам образования зависело от вида деятельности, а не от статуса учреждения или организации, в котором выполнялась указанная деятельность.

В соответствии с п.2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста созданы детские учреждения объединенного типа в форме ясли-сад.

Согласно выписке из приказа от.. года №.. истец была принята на работу в ведомственный детский комбинат.. на должность.. (л.д.10).

Согласно архивным справкам, выданным архивным отделом администрации Ивдельского городского округа,.. , структурным подразделением которого являлся.. , в период с.. года по.. года являлось государственным лесохозяйственным предприятием объединения.. С.. года детский комбинат передан муниципальному образованию п... и переименован в детский сад №.. .. «…» (л.д.19).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что с.. года структурным подразделением.. объединения «..» являлся.. , организация которого соответствует наименованию детский сад, ясли-сад, указанным в действовавшем на тот период перечню. Поэтому суд считает, что Попова Н.В. в период с.. года по.. года фактически работала в детском дошкольном учреждении детский сад в должности.. , осуществляя педагогическую деятельность, и оспариваемый период подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения оспариваемого периода работы специальный страховой стаж Поповой Н.В. на день обращения за назначением трудовой пенсии по старости уже составил 25 лет. Следовательно, трудовая пенсия Поповой Н.В. должна быть назначена с момента первоначального обращения, то есть с.. года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Поповой Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Ивделе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области №.. от.. года в отношении Поповой Н.В. об отказе в назначении пенсии признать незаконным в части исключения периода работы в должности.. детского комбината.. с.. года по.. года включительно и отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области включить в специальный страховой стаж Поповой Н.В. период работы в должности.. детского комбината.. с.. года по.. года включительно и назначить Поповой Н.В. страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с.. года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд Свердловской области со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н.Савкина