Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-23359/2014 от 10.10.2014

Судья:Грошева Н.А. дело № 33-23359/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Гусевой Е.В.,

судей Кирщиной И.П., Бурцевой Л.Н.,

при секретаре Романовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 октября 2014 года апелляционную жалобу Администрации городского поселения Шатура на решение Шатурского городского суда Московской области от 05 сентября 2014 года по делу по иску Администрации городского поселения Шатура к Добряковой Елене Евгеньевне, Администрации Шатурского муниципального района, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным договора аренды земельного участка, признании незаконным постановления администрации Шатурского муниципального района, признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка, признании недействительными сведений о земельном участке

заслушав доклад судьи Гусевой Е.В.,

объяснения представителя г.п. Шатура – Морозовой В.С., представителя Шатурского м.р. – Роговой Е.В., представителя Добряковой Е.Е. – Добрякова А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского поселения Шатура с учетом изменений требований, обратилась в суд с иском к Добряковой Е.Е., администрации Шатурского муниципального района Московской области, филиалу ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании незаконным (ничтожным) договора аренды земельного участка, постановления администрации Шатурского муниципального района, незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка, признании недействительными сведений о земельном участке.

Иск мотивирован тем, что администрацией Шатурского муниципального района 27.06.2013 по договору аренды, заключенному с Добряковой Е.Е., передан земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с разрешенным использованием под строительство магазина. Истец полагает, что при утверждении схемы земельного участка, постановке его на учет в ГКН и передаче его в аренду ответчиками нарушены права администрации городского поселения Шатура, поскольку в ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие градостроительного кодекса РФ» закреплены полномочия поселения по установлению или изменению видов разрешенного использования земельных участков, расположенных на территориях поселений. Администрация Шатурского муниципального района не обращалась с заявлением об установлении вида разрешенного использования, публичные слушания по этому вопросу не проводились. По мнению истца совершенная сделка по передаче земли в аренду Добряковой Е.Е. является недействительной, поскольку совершена с нарушением закона, отсутствует постановление администрации городского поселения Шатура об установлении вида разрешенного использования земельного участка.

Добрякова Е.Е. просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель администрации Шатурского муниципального района в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Решением суда в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Разрешая спор, суд установил, что на основании заявления Добряковой Е.Е. от 15.02.2011 решением комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию № 6/1 от 18.02.201 1 дано согласие на предоставление ей в аренду под строительство магазина испрашиваемого земельного участка.

В номере 10 газеты «Ленинская Шатура» от 17.03.2011 опубликовано намерение администрации Шатурского муниципального района предоставить в аренду Добряковой Е.Е. земельный участок для строительства магазина.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 10.05.2011 № 1049 предварительно согласовано место размещения земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Шатура, около земельного участка АЗС «НЕФТО», из земель категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «строительство магазина» (том 1 л.д. 61, 62).

В отношении земельного участка проведены межевые работы, границы его установлены.

10.05.2011 постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области № 1034 была утверждена схема расположения спорного земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «строительство магазина».

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 19.08.2011 № 1888 земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> из земель категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «строительство магазина», предоставлен Добряковой Е.Е. в аренду. Договор аренды земельного участка заключен 27.06.2013.

16.08.2011 ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области приняло решение № МО-11/РКФ/1-258583 о постановке вышеуказанного участка на кадастровый учет, сведения в ГКН внесены 16.08.2011, 97- 98, 143. Решением от 15.09.2011 внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в части установления вида разрешенного использования.

Решением Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области от 03.04.2014 № 7150 утверждены Правила землепользования и застройки в городском поселении Шатура Шатурского муниципального района Московской области, решением от 23.12.2010 утверждено Положение об организации строительства на территории городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области до 2016 г.

Доводы истца о несоблюдении указанных правил судом первой инстанции правомерно отклонены, поскольку данные Правила утверждены в 2014 г., т.е. после заключения договора аренды.

Доводы истца об установление вида разрешенного использования земельного участка, неуполномоченным лицом, вне установленного порядка, судом так же верно отклонены, поскольку из анализа норм земельного законодательства, следует, что требование об обязательном проведении публичных слушаний по вопросу установления основного вида разрешенного использования земельного участка не применяется, а органом местного самоуправления были соблюдены положения действующего законодательства о процедуре предоставления находившегося в муниципальной собственности земельного участка.

Во исполнение требований Федерального закона № 221-ФЗ администрация Шатурского муниципального района обратилась в кадастровый орган с заявлением о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка.

Учитывая, все вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оспариваемый договор аренды земельного участка был заключен без нарушения положения действующего законодательства в части предоставления гражданам находящихся в муниципальной собственности земельных участков и, соответственно, основания к удовлетворению иска отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им судом дана правильная правовая оценка.

Требования истца основаны на ошибочном толковании норм закона. Решение суда соответствует действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем нет оснований к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шатурского городского суда Московской области от 05 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения Шатура – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи