Постановление по делу № 13-50/2020 от 30.06.2020

Материал № 13–50/2020

(гражданское дело № 2-290/2019)

УИД № 81RS0002-01-2019-000457-40

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 июля 2020 года село Кочево Пермский край

    Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кивилевой Т.А.,

с участием прокурора Пыстоговой А.А.,

заявителя представителя ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» Тетерлевой В.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главного врача ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» о предоставлении отсрочки исполнения решения Кочевского районного суда Пермского края от 25 декабря 2019 года сроком до 30 октября 2020 года,

у с т а н о в и л:

    Главный врач ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кочевского районного суда Пермского края от 25 декабря 2019 года сроком до 30 октября 2020 года.

    В обоснование своих требований указал, что решением Кочевского районного суда Пермского края от 25 декабря 2019 года исковые требования прокурора Кочевского района Пермского края удовлетворены и на Министерство здравоохранения Пермского края возложена обязанность осуществить финансирование ГБУЗ Пермского края «Кочевская центральная районная больница» для приобретения двух автомобилей скорой медицинской помощи, оборудованных в соответствии с утвержденными стандартами оснащения - в срок до 01.07.2020 года. На ГБУЗ Пермского края «Кочевская центральная районная больница» возложена обязанность взамен автомобилей скорой медицинской помощи, подлежащих списанию, приобрести автомобили скорой медицинской помощи класса «В», оснащенные в соответствии с установленными стандартами - в срок до 01.07.2020 года. Обязать ГБУЗ Пермского края «Кочевская центральная районная больница» обеспечить выездные бригады скорой медицинской помощи медицинским персоналом в соответствии с п.7 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (приложение № 2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н) в срок до 01.07. 2020 года

    Определением суда от 23.06.2020 года произведена замена выбывшей стороны по гражданскому делу № 2-290/2019- ГБУЗ ПК «Кочевская центральная районная больница» её правопреемником- Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Северная больница Коми-Пермяцкого округа».

    Решение вступило в законную силу 28.01.2020 года и до настоящего времени не исполнено.

    Между тем, в установленный срок решение не может быть исполнено, однако больница не бездействует, проведен ряд мероприятий: 14.10.2019 года направлена заявка в Министерство здравоохранения Пермского края на выделение денежных средств в сумме 16 910 000 рублей для приобретения автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 2 единиц; 21.04.2020 года направлена дополнительная заявка на выделение денежных средств в сумме 8 198 267 рублей, в том числе для приобретения автомобилей скорой медицинской помощи; направлены письма в Финансово-хозяйственное управление и Министерство здравоохранения Пермского края для исполнения решения суда. Министерство издало приказ о передаче в оперативное управление автомобилей скорой медицинской помощи в ГБУЗ ПК «Северная БКПО». Идет процедура передачи автомобилей. Для приобретения двух единиц автомобилей класса В запущена конкурсная процедура. Согласно техническому заданию автомобили будут поставлены в течение 100 дней с момента заключения договора.

    В связи с тем, что процедура передачи автомобилей скорой помощи осуществится не в срок, указанный в решении суда, конкурсная процедура будет запущена только 10.07.2020 года, по этим основаниям просят исполнение решение суда отсрочить до 30.10.2020 года.

    В судебном заседании представитель ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» Тетерлева В.Н. ходатайство об отсрочке исполнения решения суда поддержала по основаниям, указанным в нем, просила его удовлетворить. Считает, что были приняты все необходимые меры для исполнения решения суда, однако только 22 мая 2020 года Минздравом Пермского края перечислены денежные средства для приобретения автомобилей и с 10 июля 2020 года начнется конкурсная процедура на поставку автомобилей скорой медицинской помощи ориентировочно в течение 100 дней. Уточнила требования и просила предоставить отсрочку исполнения решения суда в части возложения обязанности взамен автомобилей скорой медицинской помощи, подлежащих списанию, приобрести автомобили скорой медицинской помощи класса «В», оснащенные в соответствии с установленными стандартами - в срок до 30.09.2020 года, так как остальные требования исполнены.

    Прокурор Кочевского района Пермского края Пыстогова А.А. не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда в срок до 30 сентября 2020 года.

    Представитель Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 159). Мнение по заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не представлено.

    С учетом требований статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

    Суд, выслушав представителя заявителя, учитывая мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

    В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    Исходя из норм статей 203 и 434 ГПК РФ следует, что основанием для отсрочки решения суда являются любые конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон или другие обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в установленные законом сроки.     Как следует из разъяснений п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание то, что в силу п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая часть судебного разбирательства.

    Таким образом, основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку отсрочка и рассрочка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

    Как следует из материалов дела, решением Кочевского районного суда Пермского края от 25 декабря 2019 года исковые требования прокурора Кочевского района Пермского края удовлетворены и на Министерство здравоохранения Пермского края возложена обязанность осуществить финансирование ГБУЗ Пермского края «Кочевская центральная районная больница» для приобретения двух автомобилей скорой медицинской помощи, оборудованных в соответствии с утвержденными стандартами оснащения - в срок до 01.07.2020 года.

На ГБУЗ Пермского края «Кочевская центральная районная больница» возложена обязанность взамен автомобилей скорой медицинской помощи, подлежащих списанию, приобрести автомобили скорой медицинской помощи класса «В», оснащенные в соответствии с установленными стандартами - в срок до 01.07.2020 года.

Обязать ГБУЗ Пермского края «Кочевская центральная районная больница» обеспечить выездные бригады скорой медицинской помощи медицинским персоналом в соответствии с п.7 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (приложение № 2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н) в срок до 01.07. 2020 года. (л.д. 75-82)

Решение вступило в законную силу 28 января 2020 года и до настоящего времени не исполнено.

Необходимость предоставления отсрочки исполнения судебного решения до 30 сентября 2020 года заявитель обосновывает с длительной процедурой передачи автомобилей скорой помощи Министерством здравоохранения Пермского края и конкурсной процедурой закупки автомобилей скорой помощи, которая будет запущена только 10 июля 2020 года и будет длиться не менее 100 дней.

    В силу задач действующего законодательства, при разрешении вопроса об отсрочке исполнения решения необходимо соблюдать баланс прав и законных интересов всех сторон по делу, в том числе и право на своевременное рассмотрение и разрешение дела.

    Разрешая вопрос об отсрочке исполнения решения, суд исходит из того, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает, что судебное постановление будет исполнено, но она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. Поэтому предоставление отсрочки возможно только при наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о том, что имущественное положение сторон или другие обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в установленные законом сроки.

    Как указано в Определении Конституционного Суда от 18 апреля 2006 года N 104-О вопрос о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения должен оцениваться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

    Представленные заявителем документы: заявка в Министерство здравоохранения Пермского края от 14.10.2019 года, заявка в Министерство здравоохранения Пермского края от 21.04.2020 года, протокол комиссии Министерства здравоохранения Пермского края от 27.01.2020 года, письма Министру здравоохранения Пермского края от 22.04.2020 года и от 25.06.2020 года, директору ГКУ ПК « Финансово-хозяйственное управление» от 27.04.2020 года, главному внештатному специалисту по скорой медицинской помощи Министерства здравоохранения Пермского края от 27.04.2020 года, Приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 19.05.2020 года № СЭД-34-01-05-19, протокол комиссии Министерства здравоохранения Пермского края от 22.05.2020 года, гражданско-правовой договор на поставку автомобилей скорой медицинской помощи, подтверждают, что меры по исполнению решения Кочевского районного суда Пермского края от 25 декабря 2019 года ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» предпринимаются, но в силу объективных причин исполнение решения суда в указанный срок невозможно.

    Указанное заявителем свидетельствует о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленные законом сроки и одновременно о реальной возможности исполнить решение суда по истечении определенного временного периода.

    Предложенный заявителем вариант отсрочки до 30 сентября 2020 года, суд считает разумным и обоснован заявителем объективными причинами.

    Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу, интересы не только должника, но и взыскателя, принимая во внимание, что предоставление отсрочки является правом, а не обязанностью суда, суд приходит к выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения решения суда сроком до 30 сентября 2020 года.

Руководствуясь статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

    Заявление главного врача ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» о предоставлении отсрочки исполнения решения Кочевского районного суда Пермского края от 25 декабря 2019 года сроком до 30 сентября 2020 года, удовлетворить.

    Предоставить ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» отсрочку исполнения решения Кочевского районного суда Пермского края от 25 декабря 2019 года по гражданскому делу № 2-290/2019, в части возложении обязанности взамен автомобилей скорой медицинской помощи, подлежащих списанию, приобрести автомобили скорой медицинской помощи класса «В», оснащенные в соответствии с установленными стандартами - на срок до 30 сентября 2020 года.

    На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья подпись