Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2348/2013 ~ М-1547/2013 от 25.02.2013

Решение

Именем Российской Федерации

09 апреля 2013 года Промышленный районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Колоярова И.Ю.,

при секретаре Сергеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рузаева М.В., Рузаева Н.Д. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование иска указали, что истец Рузаев М.В., его супруга - Рузаева Н.Д., его отец -Рузаев В.М., и сын - Рузаев Н.М., его дочь - Рузаева Г.М. зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 46,7 кв.м, жилой площадью 46,7 кв.м. Данное жилое помещение истцам было предоставлено в августе 1998г. Решив приватизировать указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением о разъяснении порядка приватизации в ДУИ г.о.Самара. ДД.ММ.ГГГГ ДУИ предоставил ответ № в котором указал, что с 1998г. истцы занимают жилое помещение состоящее из трех комнат жилой площадью 45,8 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> относится к специализированному жилищному фонду, является служебным, основания исключения занимаемого истцами из состава специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в ДУИ г.о.Самара о заключении договора социального найма.ДД.ММ.ГГГГ ДУИ г.о.Самара предоставил ответ № в котором указал что для заключения договора социального найма жилого помещения истцам необходимо обратится с заявлением в Управление по жилищным вопросам Департамента. Истцы полагают отказ ДУИ г.о.Самара в заключении договора социального найма жилого помещения, исключении его из состава специализированного жилищного фонда неправомерным. Согласно Приложения № к Постановлению Главы Администрации области № от ДД.ММ.ГГГГт «О составе муниципальной собственности» в п. 1 перечня объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизированных предприятий, передаваемых в муниципальную собственность значится жилой дом по переулку Стационарному <адрес>. Так, согласно выписки из реестра ДУИ г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 006618-32,33,34, на основании Постановления Главы Администрации Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Данные документы не содержат указания на отнесение данного жилого помещения к специализированному. С истцами договор найма служебного жилого помещения не заключался. Решение с отнесением к определенному виду жилых помещений в течение 3-х рабочих дней с даты принятия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлено; спорные комнаты не расположены в отдельном доме или его части, они чередуются с жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, что противоречит приведенным нормам ЖК РФ. По мнению истцов, спорное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым действующим законодательством к такого рода жилым помещениям - служебным. Учитывая, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, за ним должен быть сохранен статус «социального использования», находящегося в муниципальной собственности г.о. Самара. Истцы право на приватизацию не использовали. Рузаев В.М., Рузаев Н.М., Рузаева Г.М. дали свое согласие на приватизацию вышеуказанного жилого помещения без включения их в приватизационные документы и число собственников.

На основании изложенного просят признать за Рузаевым М.В., Рузаевой Н.Д., право общей долевой собственности в равных долях (по 1/2 каждому) в порядке приватизации на жилое помещение № состоящего из трех комнат, жилой площадью 46,7 кв.м, общей площадью 46,7 кв.м., составляющего 47/152 доли в десяти комнатной коммунальной <адрес>, жилой площадью 105,5 кв.м.

В судебном заседании истец Рузаев М.В., представитель истцов, Пичугин К.К., действующий на основании доверенности исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные, изложенным в описательной части решения, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара Ильина А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Рузаев Н.М., Рузаева Г.М., Рузаев В.М. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали, о чем представили заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст.40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу вышеуказанного Закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 24.08.1993г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что истец Рузаев М.В. с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, квартиры № № состоящего из трех комнат жилой площадью 45,8 кв.м в коммунальной квартире № общей площадью 231,80 кв.м, жилой площадью 152,20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец проживает и зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ Вместе с истцом в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают члены его семьи: жена Рузаева Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, сын Рузаев Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Рузаева Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ, отец Рузаев В.М. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ЖКУ № с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ

На имя Рузаева М.В. открыт лицевой счет № для оплаты жилищно-коммунальных услуг на указанное жилое помещение.

Согласно техническому заключению Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ от ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, расположена кв№, общей площадью 231,80 кв.м, жилой площадью 152,20 кв.м. Квартира состоит из помещений №№ (жилые), №№,15,16,33, № (кухня), № (санузел), № (кухня). Истцы согласно поэтажному плану занимают комнаты № жилой площадью 46,70 кв.м, доля соответствующая занимаемой площади составляет 47/152. Доля иных собственников (пользователей) составляет 105/152.

Согласно сообщению ДУИ г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № доля муниципального образования г.о.Самара в праве собственности на объект недвижимого имущества – квартиру № №, расположенный по адресу: <адрес>, пе<адрес>, составляет – 77/152.

Истцы добросовестно выполняют обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, вносят квартплату, оплачивают коммунальные услуги.

В настоящее время истцы решили приватизировать занимаемое ими жилое помещение, однако им было в этом ответчиком отказано, в связи с тем что спорное жилое помещение относиться к специализированному жилищному фонду является служебным. Суд полагает данный отказ является неправомерным.

Согласно Приложению № к Постановлению Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О составе муниципальной собственности» в п.1 перечня объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизированных предприятий передаваемых в муниципальную собственность значится жилой дом по Стационарному переулку, <адрес>.

Согласно выписки из реестра Департамента управления имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 006618-32,33,34 на основании Постановления Главы Администрации Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период времени, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.106 ЖК РСФСР действовавшей на момент вселения истцов в спорное жилое помещение с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Судом установлено, что с истцами данный договор найма служебного жилого помещения не заключался.

Согласно п.2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома и маневренного фонда, специализированные дома для одиноких-престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилому фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения жилого помещения к служебному определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Согласно п.5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонд, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

Согласно п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п.14 Правил орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено суду допустимых доказательств того, что спорному жилому помещению был присвоен статус служебного и жилое помещение зарегистрировано в качестве служебного в установленном законом порядке. Решения о включении квартиры в число служебных не принималось.

Таким образом, спорное жилое помещение не является служебным помещением, относящимся к специализированному жилищному фонду и используемому строго в соответствии с положениями ст.ст.92,93 ЖК РФ

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве их на приватизацию, в том числе на введение общего правила, запрещающего их приватизацию. Такой запрет, по мнению Конституционного Суда РФ, фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, провозглашающей равенство граждан перед Законом, вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение, куда были вселены истцы, может быть приватизировано на общих основаниях.

Законность вселения истцов в спорное помещение никем не оспаривается, права третьих лиц не нарушены.

Судом установлено, что истцы право на приватизацию жилья не использовали, что подтверждается материалами дела.

В материалах дела имеются нотариально удостоверенные согласия, проживающих совместно с истцами Рузаевым Н.М., Рузаевой Г.М., Рузаевым В.М., на приватизацию спорной жилой площади по вышеуказанному адресу без включения их в число собственников.

Учитывая, что занимаемое жилое помещение является муниципальной собственностью, истцами ранее право на приватизацию жилья не использовано, законом им предоставлено право на приватизацию жилья, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Рузаева М.В., Рузаевой Н.Д. - удовлетворить.

Признать за Рузаевым М.В., Рузаевой Н.Д. право общей долевой собственности в равных долях (по 1/2 доли каждому) в порядке приватизации на жилое помещение № состоящее из трех комнат, жилой площадью 46,7 кв.м., общей площадью 46,7 кв.м., составляющего 47/152 доли в десятикомнатной коммунальной квартире №, в <адрес>, жилой площадью 152,20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.04.2013 года.

Председательствующий: И.Ю. Колояров