Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-257/2020 ~ М-143/2020 от 13.02.2020

Дело № ...

10RS0№ ...-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2020 года                                ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                        Береговой С.В.,

при секретаре                                Шишулиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.В.И. к Администрации Кяппесельгского сельского поселения о признании незаконным и отмене распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

К.В.И. обратился с указанным иском по тем основаниям, что является собственником <...> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ........ ........, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ХХ.ХХ.ХХ. Указанный жилой дом имеет кадастровый № .... Собственником второй <...> доли в праве общей долевой собственности являлась его мать – К.Э.И., умершая ХХ.ХХ.ХХ. На основании распоряжения администрации Кяппесельского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ почтовый адрес принадлежащего административному истцу дома был аннулирован, присвоен адрес: ........, о чем К.В.И. известно не было. С указанным распоряжением К.В.И. не согласен, поскольку из-за смены адреса жилого дома не предоставляется возможным получить свидетельство о праве на наследство <...> доли, принадлежащей К.Э.И. Просит признать незаконным отменить постановление Администрации от ХХ.ХХ.ХХ № ....

В судебном заседании административный истец К.В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Глава Кяппесельгского сельского поселения – Попович Э.М., в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что оспариваемым распоряжением адрес жилого дома, принадлежащего К.В.И., не менялся, изменялся почтовый адрес жилого дома с соответствующими характеристиками, а именно с кадастровым и инвентарным номером, который принадлежит П.С.В.

Заинтересованное лицо П.С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что оспариваемое распоряжение относится только к почтовому адресу, присвоенному ее дому.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживание граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» урегулированы правоотношения в области присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимости на территории Российской Федерации.

Согласно указанному Закону (на момент вынесения распоряжения), адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В силу постановления правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее уполномоченные органы) с использованием федеральной информационной адресной системы. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 данных Правил (заявление подается собственником объекта по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из вещных прав на объект адресации).

Согласно п. 3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: уникальность, обязательность, легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п. 21 ч. 5 ст. 8 Закона «О государственной регистрации недвижимости» адрес объекта недвижимости относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В силу п. 2 ст.13 Закона «О государственной регистрации недвижимости» дополнительные сведения об объекте недвижимости вносятся в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Статьей 33 названного Федерального закона предусмотрена возможность внесения дополнительных сведений, в том числе и об адресе объекта недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Частью 2 ст. 34 Закона «О государственной регистрации недвижимости» установлен исключительный перечень оснований для отказа во внесении сведений в ЕГРН.

Исходя из положений ст. 61 Закона «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка представляет собой несоответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых эти сведения вносились. Данная ошибка может быть исправлена и по решению государственного регистратора прав в случае выявления им такой ошибки.

Судом установлено следующее.

К.Э.И. и К.И.П. являются родителями К.В.И., что подтверждается свидетельством о рождении № ... № ... от ХХ.ХХ.ХХ.

К.Э.И. умерла ХХ.ХХ.ХХ, о чем отделом ЗАГС ........ УЗАГС РК составлена запись акта о смерти № ... от ХХ.ХХ.ХХ.

К имуществу умершей открыто наследственное дело № ... от ХХ.ХХ.ХХ, в соответствии с которым после смерти К.Э.И. осталось наследственное имущество, в том числе: <...> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ........, кадастровый № ....

Принадлежность жилого дома наследодателю подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданным ХХ.ХХ.ХХ нотариусом ........ РК М.Н.П.

Вместе с тем, в соответствии с вышеназванным свидетельством дом расположен в ........, общей полезной площадью <...> кв.м., другой информации, идентифицирующей объект не содержится.

Судом установлено, что администрацией Кяппесельгского сельского поселения адрес объекту не присваивался.

Распоряжением администрации Кяппесельгского сельского поселения № ... от ХХ.ХХ.ХХ у жилого дома с кадастровым номером № ..., инвентарным номером № ..., аннулирован адрес и присвоен новый: .........

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ХХ.ХХ.ХХ жилой дом, расположенный по адресу: ........, с кадастровым номером № ..., с инвентарным номером № ... принадлежит на праве общей долевой собственности К.В.И. (<...> доли в праве). Площадь спорного жилого дома: <...> кв.м., год завершения строительства и ввода в эксплуатацию: ХХ.ХХ.ХХ кадастровая стоимость: <...>, кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект недвижимости: № ...

Также К.В.И. принадлежит <...> доли в праве на земельный участок площадью <...>., с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ........, ........

Решением Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ признано право собственности в порядке наследования по завещанию за П.С.В. на <...> долю в праве на жилой ........, расположенный по адресу: ........, с инвентарным номером <...>, общей площадью <...>м.

В тоже время, из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ХХ.ХХ.ХХ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ........, с кадастровым номером № ... с инвентарным номером № ... принадлежит на праве общей долевой собственности К.В.И. и П.С.В. по <...> доли в праве за каждым. Площадь спорного жилого дома: <...> кв.м., год завершения строительства и ввода в эксплуатацию: <...> г., кадастровая стоимость: <...> руб., кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект недвижимости: <...>.

В соответствии с архивным техническим паспортом № ... на домовладение, расположенное по адресу: ........, жилой дом с инвентарным номером <...>, ХХ.ХХ.ХХ года постройки, имеет общую площадь <...> кв.м., домовладельцами являлись Кондопожский комплексный леспромхоз объединения «Кареллеспром», после К.Е.Н. и в настоящее время – П.С.В. Аналогичные технические характеристики указаны в паспорте, представленном П.С.В. по жилому дому по .........

Технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: ........, принадлежащего К.В.И. в материалы дела не представлено, из пояснений административного истца следует, что технический паспорт не изготавливался.

Из архивной справки ГБУ РК «Национальный архив Республики Карелия» следует, что в похозяйственных книгах ........, с ХХ.ХХ.ХХ г. значится хозяйство К.П.А., ХХ.ХХ.ХХ г.р., К.У.С., ХХ.ХХ.ХХ г.р., где в графе «Постройки, находящиеся в личной собственности хозяйства» усматривается жилой ........ года, в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектара)» - <...> на ХХ.ХХ.ХХ.

В похозяйственных книгах ........ с ХХ.ХХ.ХХ г. значится хозяйство К.И.П., ХХ.ХХ.ХХ г.р., в графе «Постройки, находящиеся в личной собственности хозяйства» усматривается жилой дом коммунальный, в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектара)» - <...> на ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно архивной справке, представленной МКУ «Административно-хозяйственной управление», в похозяйственной книге № ..., лицевой счет № ... за период ХХ.ХХ.ХХ., в похозяйственной книге № ..., лицевой счет № ... за период ХХ.ХХ.ХХ г. в похозяйственной книге № ..., лицевой счет № ... за период ХХ.ХХ.ХХ г. в похозяйственной книге № ..., лицевой счет № ... за период ХХ.ХХ.ХХ г. по адресу: ........ значится хозяйство К.У.С., ХХ.ХХ.ХХ г.р., в разделе «Постройки, находящиеся в личной собственности хозяйства» значится частный жилой дом, ХХ.ХХ.ХХ года возведения, общей площадью <...> прочие постройки: сарай и баня ХХ.ХХ.ХХ, в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектара)» - <...>, в том числе под постройками, кустарниками и т.<...>

Из представленных сторонами фотографий следует, что жилые дома под номерами № ..., расположенные по ........ и ........, имеют разный внешний вид, разное расположение относительно улиц. Сторонами не оспаривалось, что фактически жилой дом, принадлежащий К.В.И., расположен по адресу: ........, а жилой дом, принадлежащей П.С.В. – .........

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

То есть законодатель прямо предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает, что административным ответчиком в рамках предоставленных полномочий в силу п. 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обосновано упорядочены сведения в отношении объекта недвижимости: жилого дома с кадастровым номером № ... инвентарным номером № ..., площадью <...> кв.м., ХХ.ХХ.ХХ года постройки, принадлежащего П.С.В., аннулирован адрес и присвоен новый: .........

Поскольку каких-либо нарушений норм действующего законодательства в действиях административного ответчика при вынесении распоряжения № ... от ХХ.ХХ.ХХ допущено не было, обжалуемым распоряжением права и свободы административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения требований К.В.И. не имеется.

Несогласие с вынесенным распоряжением не лишает К.В.И. обратиться в соответствующие органы для постановки принадлежащего ему жилого дома на технический учет, упорядочения адреса и приведение документов в соответствии с имеющимися сведениями по объекту недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кондопожский городской суд РК.

Судья                                    С.В.Берегова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.