Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-192/2021 (12-3623/2020;) от 07.12.2020

№ 12-192/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово                                                         5 февраля 2021 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Морякова С.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности Смирнова О.В., рассмотрев жалобу ПСК «Супонево-1» на постановление административной комиссии Одинцовского городского округа Московской области от 23.06.2020 года № АК-9/75/2020 о привлечении к административной ответственности по ст.6.2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Одинцовского городского округа МО от 23.06.2020 года № АК-9/75/2020 ПСК «Супонево-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.2 Закона МО от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «КОАП МО» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные административной комиссией, следующие:

        25 мая 2020 года с 17 часов 00 минут до 17 часов 50 минут и 28 мая 2020 года с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и с 17 часов 30 минут до 17 часов 45 минут Административной комиссией Одинцовского городского округа АДРЕС» выявлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.2 «Складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов вне отведенных для этих целей в установленном порядке мест» Закона Московской области от 04.05.2016    №    37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в складировании и хранении на территории общего пользования ПСК «Супонево-1» строительных материалов, изделий и конструкций на необорудованной для этих целей территории, а именно: в районе участка 273 организовано складирование и хранение фундаментных блоков, на территории общего пользования в районе участков 278, 280, 332 складированы строительные материалы, изделия и конструкции, а также при въезде на территорию ПСК «Супонево-1» складирован и хранится песок и поддон.

Таким образом, допущено нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 55, ч. 10 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 от 30.12.2014 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Не согласившись с постановлением, ПСК «Супонево-1» в лице защитника по доверенности Смирнова О.В. обжаловало его в Одинцовский городской суд, просит постановление отменить, указывает в доводах жалобы, что протокол об административном правонарушении от 16.06.2020 года составлен неправомочным лицом секретарем административной комиссии, который не наделен полномочиями проведения проверок, выявления правонарушений и сбора доказательств, с пропуском установленных сроков, в связи с чем является недопустимым доказательством. Кроме того Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 (ред. от 13.06.2020) "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" запрещено проведение проверочных мероприятий в 2020 году. ПСК «Супонево-1» является микропредприятием и внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из реестра.

Следовательно, акты от 25 и 28.05.2020 года получены с нарушением закона и являются недопустимыми доказательствами.

Защитник ПСК «Супонево-1» по доверенности Смирнов О.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные доводам жалобы.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд считает, что она подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене по следующим обстоятельствам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а само решение должно быть мотивировано.

В нарушение требований данной нормы закона, постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, в нем не приведены доказательства вины ПСК «Супонево-1», оценка им не дана.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о существенных нарушениях процессуального законодательства, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении и невосполнимых в судебном заседании, а поэтому отменяет постановление по делу об административном правонарушении от 23.06.2020 года в отношении ПСК «Супонево-1».

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так как при рассмотрении административным органом в рамках КоАП МО срок давности привлечения к административной ответственности, составляет два месяца, поэтому производство по делу подлежит прекращению по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Одинцовского городского округа МО от 23.06.2020 года № АК-9/75/2020 в отношении ПСК «Супонево-1» - отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст.6.2 Закона МО от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «КОАП МО» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московском областном суде в течение 10 суток.

               Судья                                                             Морякова С.В.