Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2017 (12-176/2016;) от 24.11.2016

Дело № 12-2/2017

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 30 января 2017 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МКУ «Управление капитального строительства» Борисова Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении *** заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области А. от 08 ноября 2016 года о привлечении к ответственности по ч.11 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которым

Борисов Ю.В., ***

привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица за совершение правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области А. от 08 ноября 2016 года Борисов Ю.В. признан виновным в том, что 31.12.2015 года по ул. *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, являясь должностным лицом – начальником МКУ «Управление капитального строительства», осуществил закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере меньшем, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Действия Борисова Ю.В. были квалифицированы по ч.11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Борисов Ю.В. не согласился с указанным постановлением и подал жалобу, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу. В обоснование указал, что он не является субъектом правонарушения, а все закупки в 2015 году осуществлялись исключительно у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Должностным лицом не было учтено, что при расчете совокупного годового объема закупок за 2015 год, были включены закупки 2013 и 2014 годов, по которым исполнители выполнили свои обязательства с нарушением сроков.

В судебном заседании Борисов Ю.В. и его защитник Курбатова К.С. доводы жалобы поддержал полностью.

Выслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Положениям ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве должностного лица являются лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы.

Согласно Регламенту о контрактной службе, утвержденному 09.01.2014 года, в МКУ «УКС» создана такая служба в целях обеспечения планирования и осуществления закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказами МКУ «УКС» утвержден персональный состав контрактной службы, в который Борисов Ю.В. не входит.

Таким образом, выводы должностного лица в постановлении по делу об административном правонарушении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и не основаны на всестороннем и полном исследовании обстоятельств правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Борисова Ю.В. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 08.11.2016 года о назначении Борисову Ю.В. наказания по ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья И.Н. Иваницкий