Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4511/2011 ~ М-2927/2011 от 31.03.2011

Дело № 2-4511/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 апреля 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием истцов Воробьевой Е.С., Воробьевой О.Н., Воробьевой В.Н., представителя истцов по устному заявлению Овчарук Н.Н., при секретаре Белоруковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Е.С., Воробьевой В.Н., Воробьевой О.Н. к Будкиной Е.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Воробьева Е.С., Воробьева В.Н., Воробьева О.Н. обратились в суд с иском к Будкиной Е.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, в обоснование которого указали, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Воробьева Е.С. проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем данной квартиры. Вместе с ней на настоящий момент в данной квартире зарегистрированы: дочери Воробьевы В. и ФИО3, и сестра Будкина Е.В. Будкина Е.В. в данной квартире не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, на настоящий момент ее место жительство не известно, более пяти лет истцы с ответчиком не общаются, никаких личных вещей ответчика в квартире не осталось. Все расходы, связанные с пользованием данным жилым помещением, несут истцы. Ответчик не пользуется данной квартирой, не участвует в оплате коммунальных услуг и содержании жилого помещения, что в силу п. 1. ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ свидетельствует о злоупотреблении правом, что недопустимо, поскольку в данном жилом помещении она сохраняет лишь регистрацию. Сама по себе регистрация, либо отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральным законом и законодательными актами субъектов РФ. В соответствии с п.п. а, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ членами семьи нанимателя жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Таким образом, возникновение равного с нанимателем либо собственником пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживание в нем в качестве члена семьи. Сам факт прописки либо регистрации лица на жилую площадь с согласия проживающих на ней является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь, а является одним доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами (Бюлл. Верх. Суда РФ № ДД.ММ.ГГГГ стр. 18). В данной квартире ответчик не проживает более 10 лет и лишь сохраняет в ней регистрацию. В соответствии с п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ - «Наниматель помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.». Ни одной из данных обязанностей Будкина Е.В. не выполняет, соответственно ее право на пользование данным помещением утрачено. В настоящее время складывается ситуация, при которой истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, поскольку согласно ст. ДД.ММ.ГГГГ-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», бесплатное приобретение жилого помещения в собственность возможно лишь с согласи совместно проживающих членов семьи. Просят суд признать Будкину Е.В. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снять ее с регистрационного учета.

В судебном заседании истцы Воробьева Е.С., Воробьева В.Н., Воробьева О.Н. и их представитель по устному заявлению Овчарук Н.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчица Будкина Е.В. не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом судебной повесткой. Заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменных объяснений либо возражений по заявленным исковым требованиям ответчица не представила, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

При изложенных обстоятельствах, с учетом согласия истцов, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица УФМС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица Администрации города Вологды в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Свидетель ФИО1 пояснила, что является соседкой Воробьевых, постоянно общается с данной семьей. По адресу: <адрес> постоянно проживают Воробьева Е.С. со своими дочерьми Воробьева В. и О.. Сестру Воробьевой Е.С. – Будкину Е.В. она не видела более 10 лет, последняя по указанному адресу не проживает, где может находиться – не известно.

Выслушав истцов, их представителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В части 1 ст. 68 ЖК РФ прописано, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Часть 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2 статьи 69 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Однако, как разъяснил Верховный Суд РФ, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Регистрационный учет не носит разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место жительства и место пребывания. Регистрация является лишь способом учета граждан, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Сам по себе факт регистрации не порождает каких-либо прав и обязанностей лица.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

О временном и постоянном характере отсутствия нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи содержит разъяснение Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с п. 32 которого при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Из материалов дела и пояснений истцов в судебном заседании следует, что они проживают по адресу: <адрес>. Нанимателем жилого помещения по указанному адресу является Воробьева Е.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Помимо нанимателя Воробьевой Е.С. и ее дочерей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Воробьевой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена семьи в указанной квартире зарегистрирована Будкина Е.В. Данные обстоятельства установлены из сведений, имеющихся в паспортах истцов и копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ года.

Посредством объяснений истцов и показаний свидетеля ФИО1 судом установлено, что член семьи нанимателя жилого помещения Будкина Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ не проживает по адресу: <адрес>, где зарегистрирована по месту жительства.

Поскольку судом не установлен вынужденный характер выезда Будкиной Е.В. из жилого помещения, при этом препятствия ей в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, не чинились, указанный член семьи нанимателя постоянно отсутствует по месту своей регистрации, оплату жилого помещения и коммунальных услуг не производит, суд приходит к выводу о добровольности выезда ответчика из жилого помещения по адресу: <адрес> в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма

В данном случае иск о признании такого члена семьи нанимателя жилого помещения утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Статья 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет случаи снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, в числе которых: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно подпункту «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее – Правил), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами «в», «г», «д», «е» и «ж» пункта 31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами (пункт 32 Правил).

Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок (пункт 33 Правил).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждены исследованными судом доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Воробьевой Е.С., Воробьевой В.Н., Воробьевой О.Н. удовлетворить.

Признать Будкину Е.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять ее с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами через Вологодский городской суд в Вологодский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.