Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1880/2017 ~ М-2229/2017 от 31.08.2017

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

«25 октября» 2017 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего	Трухана Н.И.,
При секретаре	ФИО10,

            Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> к ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9 о признании недействительными договоров дарения и купли-продажи и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения

УСТАНОВИЛ

                  Истец обратился в суд с иском, в котором просил признать недействительным (ничтожным) договор дарения от 27.01.2017, заключенный между ФИО4 и ФИО9, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 и ФИО7, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; истребовать в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес> из незаконного владения ФИО9, ФИО2, ФИО8, ФИО3; признать недействительной (погасить) запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ права собственности ФИО6 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Указал, что Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО6 к администрации <адрес>, признан согласованным и утвержденным проект границ земельного участка площадью 4000 кв.м с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенного в районе <адрес>, сформированного из земель государственной собственности, находящегося в кадастровом квартале 23:49:0125018, в экономико-планировочной зоне Д-1, категория земель - земли населенных пунктов, зона по генплану <адрес> - курортно-рекреационная зона, селитебная зона (зона застройки, зона рекреационного жилья), зона округа горно-санитарной охраны - вторая; за административным истцом на указанный земельный участок признано право собственности с возложением обязанности на территориальный отдел по <адрес> агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> принять материалы землеустроительного дела в государственный фонд данных и произвести кадастровый учет земельного участка.

За ФИО6 на основании данного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи право на данный земельный участок перешло к ФИО7, который в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ продал участок ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4 по 1/4 доле.

ДД.ММ.ГГГГ 1/4 доля в праве общей долевой собственности, принадлежащая ФИО4, была подарена ФИО9

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО6

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, право собственности на который признано за ФИО6 отмененным решением Центрального районного суда <адрес>, образован и фактически расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:015018:122, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации (регистрационная запись 23-23-46/026/2009-204) и на праве постоянного бессрочного пользования ФГАУ «ОК «Дагомыс», самостоятельного подъезда не имеет, использование в соответствии с видом разрешенного использование возможно исключительно при установлении сервитута.

Поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и у участников сделки отсутствуют предусмотренные законом основания для возникновения права собственности на земельный участок.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> заявлением просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Требования поддержала.

Ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, извещенные о слушании дела, о чем в деле имеются уведомления, в судебное заседание не явились, возражений не представили, что может быть расценено как признание иска.

Представитель ответчиков - адвокат ФИО11, назначенный в порядке ст. 51 ГПК РФ, действующий по ордеру №, возражал против удовлетворения иска.

Представитель ФГАУ ОК «Дагомыс» - ФИО12 (по доверенности) разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что Решением Центрального районного суда <адрес>, принятым ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения административного дела № по административному иску ФИО6 к администрации <адрес>, признан согласованным и утвержденным проект границ земельного участка площадью 4000 кв.м с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенного в районе <адрес>, сформированного из земель государственной собственности, находящегося в кадастровом квартале 23:49:0125018, в экономико-планировочной зоне Д-1, категория земель - земли населенных пунктов, зона по генплану <адрес> - курортно-рекреационная зона, селитебная зона (зона застройки, зона рекреационного жилья), зона округа горно-санитарной охраны - вторая; за административным истцом на указанный земельный участок признано право собственности с возложением обязанности на территориальный отдел по <адрес> агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> принять материалы землеустроительного дела в государственный фонд данных и произвести кадастровый учет земельного участка.

За ФИО6 на основании данного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи право на данный земельный участок перешло к ФИО7, который в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ продал участок ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4 по 1/4 доле.

ДД.ММ.ГГГГ Ул доля в праве общей долевой собственности, принадлежащая ФИО4, была подарена ФИО9

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО6

Судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы, и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона различают следующие категории указанных территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, изданным во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», положениями Федеральных законов «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», «Об особо охраняемых природных территориях» и утвержденным во исполнение данных нормативно-правовых актов Перечнем особо охраняемых природных территорий побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение, курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов <адрес> отнесены к таковым с ведомственной принадлежностью <адрес>.

Согласно положениям абз. 2 п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

В рамках настоящего административного дела ФИО6 оспаривались действия органа местного самоуправления, который полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, путем их предоставления в частную собственность на основании ч. 4 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе ФИО5, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» наделен не был, что согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления, являлось основанием для отказа в его удовлетворении.

Судом апелляционной инстанции установлено отсутствие оснований для удовлетворения административного иска ФИО6 и наличие полномочий по распоряжению в отношении спорного земельного участка - согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

На территории <адрес> полномочия собственника в отношении имущества Российской Федерации реализуются Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в <адрес> и <адрес> (далее - Межрегиональное территориальное управление, МТУ) в соответствии с приказом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>» и Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом».

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, право собственности на который признано за ФИО6 отмененным решением Центрального районного суда <адрес>, образован и фактически расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:015018:122, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации (регистрационная запись 23-23-46/026/2009-204) и на праве постоянного бессрочного пользования ФГАУ «ОК «Дагомыс», самостоятельного подъезда не имеет, использование в соответствии с видом разрешенного использование возможно исключительно при установлении сервитута.

Частью 2 статьи 168 ГК РФ определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы или права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна.

Отсутствующее (в связи с отменой судебного акта, на основании которого оно возникло) право собственности ФИО6 на указанный земельный участок не может быть предметом сделок, то есть не может быть продано, подарено или иным способом отчуждено третьим лицам.

При таких обстоятельствах ввиду отсутствия у администрации правомочий собственника по распоряжению спорным участком, руководствуясь ст. 168, 209 ГК РФ, последующие договоры купли-продажи, предметом которых был участок с КН :111, являются недействительными.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, применяемым в отношении сделок, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку к публично-правовым образованиям (пункт 1 статьи 124 ГК РФ) применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством (пункт 2 статьи 124 ГК РФ), в случае заключения сделки от имени публично-правового образования его органом с превышением компетенции, такая сделка признается ничтожной (статья 168 ГК РФ). Статья 183 ГК РФ к данным правоотношениям не применяется (п. 3 Информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ №).

В настоящее время зарегистрированное право Российской Федерации на спорный земельный участок не оспорено, владение им со стороны ответчиков незаконно и нарушает права собственника.

    При рассмотрении Судебной коллегией по административным делам <адрес>вого суда административного дела № установлено, что ФИО1 в лице Межрегионального территориального управления узнала о нарушении своего права ДД.ММ.ГГГГ в момент поступления письма прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №к-2016/11-249, до указанного времени о факте и субъекте нарушения права собственности Российской Федерации известно не было, в связи с чем срок исковой давности, исчисляемый на основании ч. 1 ст. 200 ГК РФ, не пропущен. Указанный подход согласуется с позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в п. 12 Информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой течение срока исковой давности по иску об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения начинается со дня обнаружения этого имущества (см. постановление Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № А07-5384/2012).

Пункт 78 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № распространяет процессуальное правомочие заявления требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки не только на сторону сделки, но и на иных заинтересованных лиц, когда защита их прав возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Основными функциями Федерального агентства по управлению государственным имуществом в пределах установленных полномочий является, в том числе, защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении государственным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации.

По смыслу как ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, так и ныне действующего Федерального закона от № 218-ФЗ правила о государственной регистрации установлены в интересах охраны прав третьих лиц, которые должны получать достоверную информацию о недвижимом имуществе (правах, ограничениях, обременениях и пр.). Свидетельство о государственной регистрации права собственности (выписка из Единого государственного реестра недвижимости) - это правоподтверждающий документ, который при наличии спора о праве собственности не является безусловным доказательством, подтверждающим наличие (отсутствие) прав на спорное недвижимое имущество. Принадлежность недвижимого имущества определяется на основании правоустанавливающих документов (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой -права собственности и других вещных прав»). Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и у участников сделки отсутствуют предусмотренные законом основания для возникновения права собственности на земельный участок, в связи с чем добросовестность его приобретения не является в данном случае существенным юридически значимым обстоятельством.

Возврат земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 361, 362 КАС РФ, неправомерен в связи с отсутствием правомочий собственника на спорный земельный участок у административного ответчика по делу № (администрации <адрес>).

Таким образом, имеются бесспорные основания для признания договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125018:111 недействительными и государственной регистрации на него права собственности Российской Федерации (см. постановление Федерального арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф08-3705/06).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> к ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9 о признании недействительными договоров дарения и купли-продажи и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения - удовлетворить.

               Признать недействительным (ничтожным) договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ФИО9, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>;

              Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>;

              Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 и ФИО7, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>;

              Истребовать в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес> из незаконного владения ФИО9, ФИО2, ФИО8, ФИО3;

             Признать недействительной (погасить) запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ права собственности ФИО6 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>;

             Зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125018:111 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                         Трухан Н.И.