Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2021 (2-782/2020;) ~ М-759/2020 от 23.09.2020

Дело № 2-17/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2021 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

помощник судьи Алешина Е.Ю.,

с участием представителя истца Александровой Л.В. - Кабановой Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика УПФР в <адрес> (межрайонное) Великжаниной Е.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Л.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Александрова Л.В. обратилась в Колпашевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в должности санитарки инфекционного отделения <адрес>ной больницы (с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципального учреждения Парабельская центральная районная больница, с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Парабельская центральная районная больница, с ДД.ММ.ГГГГ – Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом правил исчисления специального стажа в полуторном размере за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; в должности санитарки палатной в педиатрическом отделении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости; взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов по оплате услуг юриста за составление искового заявления в размере 5 000 рублей и представительство интересов в суде первой инстанции в сумме 18 000 рублей, оплате услуг нотариуса по свидетельству верности копий документов в сумме 200 рублей.

    В обоснование заявленных требований Александрова Л.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Продолжительность её страхового стажа составила 27 лет 4 месяца 6 дней, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 24 года 3 месяца 12 дней, специального стажа на соответствующих видах работ – 6 лет 4 месяца 18 дней. Считает отказ незаконным. Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена в <адрес> больницу в качестве санитарки инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность младшей медицинской сестры инфекционного отделения, где продолжает работать по настоящее время. По сведениям работодателя она работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Предоставлялись отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно положению об инфекционном отделении ОГБУЗ «Парабельская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, инфекционное отделение является структурным подразделением ОГБУЗ «Парабельская ЦРБ». В положении перечислены функции отделения, основной функцией является оказание медицинской помощи больным острыми и хроническими инфекционными и паразитарными заболеваниями. В должностных инструкциях санитарки инфекционного отделения Парабельской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ перечислены обязанности санитарки, в числе которых: осуществление общего ухода за больными в отделении (накормить, переодеть, перестелить), содержание в чистоте отделения и предметов ухода за больными, использование дезинфицирующих средств в нужной концентрации при уборке обделения, при обработке оборудования и инвентаря, оборудования, транспорта, одежды, обуви, посуды, выделений больных, остатков пищи, регулярно делать обход по палатам, выполняя и удовлетворяя просьбы больных. В трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ № приведен аналогичный перечень ее трудовых обязанностей. Выполняя свои трудовые обязанности со дня устройства на работу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (поскольку обязанности остались неизменными), все свое рабочее время она непосредственно контактировала с инфекционными больными, а именно: осуществляла обход палат с целью проверки чистоты палат, горшков и унитазов (несколько раз в день), при поступлении больных: осмотр на педикулез и чистоту тела, при необходимости помывка больных и подстригание ногтей, замена одежды и постельного белья больным, в том числе лежачим больным и детям, при необходимости несколько раз в день, периодически перевозка больных по процедурным и рентген кабинетам и сдача анализов больных на исследование в лабораторию, мытье полов дезинфицирующими средствами 2 раза в день, мытье горшков, протирание подоконников и окон, мытье рук больным перед приемом пищи, раздача пищи, мытье прикроватных тумбочек после каждого приема пищи, засыпание остатков пищи специальными средством. Инфекционное отделение имеет боксированные палаты. Инфицированные больные поступали в течение всего рабочего времени с различными заболеваниями, всегда имеется возможность инфицирования. Всю рабочую смену проводит в медицинской маске, перчатках, спецодежде. Период работы истца в должности санитарки инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил в специальный лечебный стаж, однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время характер ее работы не изменился, а потому, принимая во внимание, что в спорные периоды она занимала должность, относящуюся к младшему медицинскому персоналу в муниципальном учреждении здравоохранения, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Север, в инфекционном отделении с выполнением работы в тяжелых условиях труда, периоды работы в должности санитарки инфекционного отделения должны быть зачтены в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в общем количестве 21 года 21 дня. На день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть ДД.ММ.ГГГГ, стаж лечебной деятельности составлял 6 лет 4 месяца 18 дней. С учетом требования о включении в специальный стаж периодов работы в количестве 21 года 21 дня, по мнению истца общий стаж работ с тяжелыми условиями труда на день обращения составляет 27 лет 5 месяцев 9 дней. Истцу исполнилось 45 лет ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание истец Александрова Л.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца.

    Ранее в судебном заседании Александрова Л.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнительных пояснений не представила.

     Представитель истца Кабанова Т.В. в судебном заседании исковые требования Александровой Л.В. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что период работы истца в должности санитарки палатной в педиатрическом отделении <адрес>ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец временно, на срок менее месяца переводилась на указанную работу, до и после этого периода работала санитаркой в инфекционном отделении.

    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Великжанина Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Александровой Л.В. не признала в полном объеме, указав, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Александрова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу на правах отдела в <адрес> УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специалистами клиентской службы на правах отдела в <адрес> была проведена документальная проверка ОГБУЗ «<адрес> больница», по результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справка о проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным документам и акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № страховой стаж истца составил на ДД.ММ.ГГГГ 27 лет 4 месяца 6 дней, стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 24 года 3 месяца 12 дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда составил по Списку № 2 – 6 лет 4 месяца 18 дней. Периоды, которые истец просит зачесть в специальный стаж, а именно периоды перечисленные в исковом заявлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены, так как отсутствует документальное подтверждение факта работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен, так как работа протекала в должности санитарки палатной в педиатрическом отделении, данная работа не предусмотрена Списком № 2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты регистрации периоды работы засчитываются на основании сведений, которые подал работодатель, работодателем данные периоды указаны без указания кода льготы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОГБУЗ «Парабельская РБ», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах, в том числе в Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из п. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, Парабельский район Томской области относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных, в частности, младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а, п. 22600000-1754б, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Александровой Л.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия необходимого возраста. Согласно приведенному решению, продолжительность специального стажа истца составила 27 лет 4 месяца 6 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 24 года 3 месяца 12 дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) – 6 лет 4 месяца 18 дней. При этом, в подсчет специального стажа не включены, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует документальное подтверждение факта работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности санитарки палатной в педиатрическом отделении, поскольку работа не предусмотрена Списком № 2 от ДД.ММ.ГГГГ №. В решении ответчика также указано, что специалистом клиентской службы (на правах отдела) (в <адрес>) проведена документальная проверка ОГБУЗ «<адрес> больница». По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справка о проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости/возрасту/в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие стаж на работах с тяжелыми условиями труда (Список №2) до ДД.ММ.ГГГГ в ОГБУЗ «<адрес> больница» отсутствуют.

Отказ ответчика в назначении пенсии послужил поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Трудовая книжка Александровой Л.В. содержит следующие записи о спорных периодах ее работы:

Парабельская райбольница:

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по срочному договору-контракту в качестве санитарки инф.отд. (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> больница переименована в Муниципальное учреждение Парабельская центральная районная больница согласно постановлению главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ;

    Муниципальное учреждение Парабельская центральная районная больница переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Парабельская центральная районная больница согласно Постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

    Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Парабельская центральная районая больница переименована в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» согласно Распоряжению Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ переведена в инфекционное отделение младшей медицинской сестрой (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать по настоящее время.

Таким образом, исходя из содержания трудовой книжки и индивидуального лицевого счета застрахованного лица УПФ РФ все заявленные истцом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж. В пределах заявленных исковых требований подлежит установлению вопрос о том, подлежат ли указанные периоды включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.л. 22-24, 54, 55-60, 81-85).

В соответствии с Уставом Муниципального учреждения «Парабельская центральная районная больница» (далее – Учреждение), утвержденным председателем Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, основной целью деятельности Учреждения является оказание экстренной, плановой, профилактической медицинской помощи населению <адрес> в соответствии с базовой территориальной программой обязательного медицинского страхования <адрес> (л.д.129-137). Уставы МБУЗ «Парабельская центральная районная больница» и ОГБУЗ «<адрес> больница» в более поздних редакциях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имеют схожие предмет и цели деятельности Учреждения, в том числе сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий; обеспечение населения района качественной, доступной, своевременной медицинской помощью в рамках территориальной программы гарантированной медицинской помощи согласно имеющимся лицензиям и сертификатам (л.д. 138-148, 149-156).

В ОГБУЗ «Парабельская РБ» организовано инфекционное отделение, которое является структурным подразделением Учреждения и, в соответствии с Положением об инфекционном отделении ОГБУЗ «<адрес> больница», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет оказание, в том числе, медицинской помощи больным острыми и хроническими инфекционными и паразитарными заболеваниями, профилактику распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, лечение больных инфекционными и паразитарными заболеваниями, которые по медицинским и эпидемическим показаниям не подлежат лечению в стационарных условиях, в том числе реконвалесцентов после выписки из стационара, патронаж больных, а также перенесших острое инфекционное заболевание или страдающих хроническим инфекционным заболеванием при наличии медицинских и (или) эпидемиологических показаний; диспансерное наблюдение за лицами, перенесшими острые инфекционные заболевания или страдающими хроническими заболеваниями, в том числе хроническими гепатитами В, С, D, ВИЧ-инфекцией; проведение противоэпидемических мероприятий в очаге инфекционного заболевания, в том числе сбор эпидемиологического анализа, проведение вакцинации, экстренной профилактики лицам, находившимся в контакте с больным, в том числе в период инкубационного периода (контактные лица) (л.д. 28-30).

Из штатных расписаний медицинского персонала Парабельской центральной районной больницы на ДД.ММ.ГГГГ годы, усматривается, что в больнице было предусмотрено инфекционное отделение, в нем утверждены должности:

ДД.ММ.ГГГГ: врачей невропатолога, дерматовенеролога и инфекциониста, медсестры палатной (5,25 единиц), санитарки палатной (5,25 единиц), сестры-хозяйки, всего среднего медперсонала 5,25 единиц, младшего медперсонала – 6,25 единиц;

ДД.ММ.ГГГГ: заведующего инфекционным отделением, врачей невропатолога, дерматовенеролога, старшей медсестры, палатной медсестры (5,5 единиц), сестры-хозяйки, санитарки палатной (5,5 единиц), всего среднего медперсонала 5,75 единиц, младшего медперсонала 6,5 единиц;

ДД.ММ.ГГГГ: заведующего инфекционным отделением, врача невропатолога, палатной медсестры (5,5 единиц), сестры-хозяйки, санитарки палатной (5,5 единиц), всего среднего медперсонала 5,5 единиц, младшего медперсонала 6 единиц;

ДД.ММ.ГГГГ: заведующего инфекционным отделением, врачей невропатолога, дерматолога, палатной медсестры (5,5 единиц), сестры-хозяйки, санитарки палатной (5,5 единиц), всего среднего медперсонала 5,5 единиц, младшего медперсонала 6,5 единиц;

ДД.ММ.ГГГГ: заведующего инфекционным отделением, врачей невропатолога, дерматолога, палатной медсестры (5,25 единиц), сестры-хозяйки, санитарки палатной (5,25 единиц), всего 12 единиц;

ДД.ММ.ГГГГ: в 1998 году: заведующего инфекционным отделением, врачей невропатолога, дерматолога, палатной медсестры (5,25 единиц), сестры-хозяйки, санитарки палатной (5,25 единиц), всего 12 единиц;

ДД.ММ.ГГГГ: заведующего инфекционным отделением, врача невролога, палатной медсестры (5,25), сестры-хозяйки, санитарки палатной (5,25 единиц), всего 12,25 единиц;

ДД.ММ.ГГГГ: заведующего инфекционным отделением, врача невролога, палатной медсестры (5,25 единиц), сестры-хозяйки, санитарки палатной (5,25 единиц), всего 12,25 единиц;

ДД.ММ.ГГГГ: заведующего инфекционным отделением, палатной медсестры (5,25), сестры-хозяйки, санитарки палатной (5,25 единиц), всего 12,25 единиц;

ДД.ММ.ГГГГ: заведующего инфекционным отделением, среднего медицинского персонала: палатной медсестры (5 единиц), младшего медицинского персонала: сестры-хозяйки, санитарки палатной (1 единица), младшей медсестры (4 единицы);

ДД.ММ.ГГГГ: заведующего инфекционным отделением, среднего медицинского персонала: палатной медсестры (5,5 единиц), младшего медицинского персонала: сестры-хозяйки, санитарки палатной (1 единиц), младшей медсестры (4,5 единиц);

ДД.ММ.ГГГГ: заведующего инфекционным отделением, среднего медицинского персонала: палатной медсестры (5,5 единиц), младшего медицинского персонала: сестры-хозяйки, санитарки палатной (1 единиц), младшей медсестры (4,5 единиц);

ДД.ММ.ГГГГ: заведующего инфекционным отделением, среднего медицинского персонала: палатной медсестры (5,5 единиц), младшего медицинского персонала: сестры-хозяйки, санитарки палатной (1 единицы), младшей медсестры (4,5 единиц) (л.д. 111-127, 164-165).

Согласно должностной инструкции санитарки инфекционного отделения, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на должность санитарки инфекционного отделения принимается работник, прошедший медицинскую комиссию и инструктаж по технике безопасности, должностные обязанности которого заключаются в осуществлении общего ухода за больными в отделении (накормить, переодеть, перестелить); содержании в чистоте отделения и предметов ухода за больными; контроля за хранением продуктов в холодильнике, своевременно убирать начавшие портиться продукты; строгом соблюдении санитарно-противоэпидемических мероприятий в отделении, пользоваться дезинфицирующими средствами нужной концентрации при уборке в отделении, при обработке инвентаря и оборудования, транспорта, одежды, обуви, посуды, выделений больных, остатков пищи и т.д., согласно приказу МЗ СССР № 926; согласно утвержденному графику делать генеральную уборку в отделении; регулярно делать обход по палатам, выполняя и удовлетворяя просьбы больных; соблюдении техники безопасности, противопожарной безопасности; при возникновении производственной необходимости обязана работать в три смены временно до месяца; выполнении условий договора с администрацией (л.д. 31-32).

Должностная инструкция санитарки инфекционного отделения МБУЗ «Парабельская ЦРБ», утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, возлагает на работника аналогичные должностные обязанности (л.д. 33-34).

Как следует из справки ОГБУЗ «<адрес> больница», копии трудового договора № в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, копии личной карточки работника формы Т-2, Александрова Л.В. принята на работу в <адрес>ную больницу в инфекционное отделение санитаркой с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена в инфекционное отделение младшей медицинской сестрой (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. Местность приравнена к районам Крайнего Севера. Выплачивались процентная надбавка к заработной плате в размере 50% и районный коэффициент в размере 50%. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Предоставлялся отпуск: по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за вторым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» к медицинским работникам относятся: должность санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными (п. 1.5 иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал)) (л.д. 35-38, 166).

Согласно акту по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке, доходе застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертом клиентской службы (на правах отдела) (в <адрес>) УПФР в <адрес> (межрайонное) проведена проверка ОГБУЗ «<адрес> больница», в частности, первичных документов, послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ застрахованных лиц, в том числе, в отношении Александровой Л.В. В результате проверки эксперт пришел к выводу, что перечни льготных профессий за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ года признаны достоверными. Индивидуальные сведения признаны достоверными и подлежат включению в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, в том числе, Александровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Индивидуальные сведения признаны недостоверными и не подлежат включению в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, с отношении Александровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-73).

Как следует из справки по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости/возрасту/в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ (приложение в акту № от ДД.ММ.ГГГГ), проверка обоснованности составления Перечня льготных профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ структурного подразделения «Инфекционное отделение» за ДД.ММ.ГГГГ, показала, что Перечни льготных профессий за ДД.ММ.ГГГГ годы являются достоверными. В справке отмечено, что согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIY Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей…» к среднему медицинскому персоналу относится палатная медицинская сестра, к младшему медицинскому персоналу – палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными. При проверке первичных документов и данных лицевых счетов застрахованных лиц не указан код льготной работы 22600000-17546а у Александровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (перевод на другую работу). В заключении сделан вывод о том, что в отношении Александровой Л.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения признаны достоверными (л.д. 73 оборот – 80).

В судебном заседании по существу исковых требований по ходатайству истца допрошены свидетели А.В. и С.М..

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А.В. показала, что ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в <адрес> больницу на должность медицинской сестры в детское отделение. С ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой инфекционного отделения до увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Инфекционное отделение располагается на территории <адрес> больницы, это отдельное кирпичное одноэтажное здание. При ее трудоустройстве в ДД.ММ.ГГГГ инфекционное отделение уже существовало. В инфекционном отделении имеются отдельные входы для персонала, для больных, отделение боксированное. В отделении шесть палат, в каждой палате по две кровати, ванная и туалет, дезинфицирующие средства находятся в палате, два бокса с отдельными входами. Инфекционное отделение было построено с целью изолировать больных, которые поступают с разными инфекциями. В отдельных боксах вход со стороны улицы, минуя здание, это особо опасные заболевания, такие как туберкулез, холера. В инфекционном отделении больные проходят лечение с такими заболеваниями как ОРЗ, ангина, респираторные заболевания, грипп, пневмония, туберкулез. К медицинскому персоналу, работающему в инфекционном отделении, предъявляются специальные требования, например они надевают специальную одежду. Для медицинского персонала имеется отдельный вход, где располагается раздевалка, душевая, туалет, персонал переодевался, одевали рабочую одежду, затем выходили в отделение, где лежат больные. Персонал находился только в отделении, выполняли назначения врача, манипуляции, уход за больными, если надо было срочно выйти из здания, то одевали спецодежду и выходили на улицу, когда приходили с улицы снова переодевались, проводилась дезинфекция и проходили дальше в здание, где находились больные. Питание для больных было организовано следующим образом: переодевались, ходили в пищеблок, брали питание. В основном за питанием ходили санитарки потому, что медсестры находились с больными. Санитарки приносили питание из общей столовой, а медсестры разносили пищу по палатам потому, что больные не выходят из палат. Таким образом питание больных проходило в палатах. Если больному необходимо было оказать помощь, то они просили зайти медсестру. Для посещения больных с опасными заболеваниями имелся специальный халат, одевали такой халат и перчатки, заходили в палату, обслуживали больного, после того, как покидали палату, спец.одежду снимали. В инфекционном отделении проводится усиленная обработка, там больше процент дезинфицирующих средств. При разных заболеваниях разный процент. Санитарка помогает разводить данные растворы, менять растворы. В пищеблоке средство меняет санитарка, в остальных палатах медсестра каждый день, в зависимости от того, какой раствор. В связи с тем, что дезинфицирующие средства имеют класс опасности, так как это отравляющие вещества, медицинскому персоналу доплачивали за вредность, раньше было три процента от часов работы. Санитарка дышит испарениями когда замачивает посуду в растворе, потом достает её. Санитарка также помогает медсестре, водит больного на рентген, УЗИ, прогревания, помогает подержать больного, если это требуется, уносит анализы, обслуживает больного, моет. Санитарка постоянно, в течение всей рабочей смены, находится в контакте с больным. У санитарок сменный режим работы, в течение смены санитарка постоянно находится в инфекционном отделении и выполняет те функции, которые предусмотрены должностной инструкцией. По просьбе медсестры санитарка может выполнять какие-либо манипуляции, при этом также контактирует с больным.

    Свидетель С.М. в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <адрес> больницу в качестве медицинской сестры инфекционного отделения и продолжает работать по настоящее время. Инфекционное отделение представляет собой отдельный корпус, расположенный на территории больницы, одноэтажное кирпичное здание. В инфекционном отделении шесть палат, два бокса, отдельный вход для персонала и вход для пациентов. Палаты боксированные по две кровати, в них имеется душевая, туалет. Пациенты находятся в боксах, из которых не выходят. Пищу им приносят прямо в бокс, прием пищи происходит непосредственно в палате. В каждом боксе есть кварц и отдельная вентиляция. Все помещения инфекционного отделения обрабатываются дезинфицирующими средствами, посуду также замачивают в дезинфицирующих средствах. За работу с такими средствами начисляется доплата за вредность. При вдыхании испарений дезинфицирующих средств, оказывается негативное влияние на организм. Санитарки также подвергались влиянию негативных факторов, санитарка как младшая медсестра. Сейчас должность называется младшая медсестра, раньше была санитарка. Санитарка «правая рука» медсестры, они оказывали помощь в раздаче пищи, медсестра раскладывала, санитарки разносили. Если нужно было в пределах больницы проводить пациента на рентген, санитарка сопровождала, также оказывали большую помощь в сборе анализов. Санитарка проводила генеральную уборку дезинфицирующими растворами, заключительную дезинфекцию, текущую дезинфекцию, замачивание посуды. Делала влажную уборку в палате, применяя дезинфицирующие средства, постоянно, в течение рабочей смены, контактировала с пациентами. В инфекционном отделении определенная специфика работы, там находятся пациенты с инфекционными заболеваниями, с кишечными инфекциями, с дизентерией, ангиной. Всегда существует опасность заразиться каким-либо инфекционным заболеванием от пациента. Все рабочее время санитарка находится в инфекционном отделении и постоянно контактирует с больными, за пределы здания санитарка выходит только за завтраком, обедом, ужином для пациентов, и если надо сводить пациента в другое отделение.

Разрешая исковые требования Александровой Л.В. о включении в специальный стаж периодов работы в должности санитарки инфекционного отделения <адрес> больницы (МУ «Парабельская центральная районная больница», МБУЗ «Парабельская центральная районная больница», ОГБУЗ «<адрес> больница») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом правил исчисления специального стажа в полуторном размере за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; в должности санитарки палатной в педиатрическом отделении ОГБУЗ «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, суд учитывает следующее.

Предметом доказывания по настоящему делу является установление выполнения истцом работ в спорные периоды по непосредственному обслуживанию больных в инфекционном отделении.

Правила подсчета страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Обязательным условием отнесения фактических работ, выполняемых младшим медицинским персоналом в инфекционных отделениях, к работам, предусмотренным позицией 22600000-17546а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, является непосредственное обслуживание больных.

Понятие «Непосредственное обслуживание больных» содержится в указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств» под которым понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В письме Минздрава РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указано, что к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указаны должности: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка – ванщица.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В своем решении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что отказ во включении спорных периодов работы в специальный стаж, связан с отсутствием документального подтверждения занятости Александровой Л.В. в тяжелых условиях труда.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, определяющих характер работы истца в тяжелых условиях и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено таких доказательств и в судебном заседании.

Исследованные судом трудовая книжка истца, должностные инструкции, трудовой договор, штатные расписания, а также справка работодателя (л.д.128) не содержат необходимых сведений и информации, позволяющих однозначно установить и сделать вывод, что Александрова Л.В. в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня выполняла работы, связанные с непосредственном обслуживанием инфекционных больных с учетом специфики деятельности инфекционного отделения ОГБУЗ «<адрес> больница».

Так, из представленных в материалы дела документов следует, что в оспариваемые периоды санитарка инфекционного отделения (палатная санитарка) ОГБУЗ «<адрес> больница» выполняла как работы, связанные с непосредственным обслуживанием больных, так и работы, не связанные с непосредственным обслуживанием пациентов инфекционного отделения. Так, в должностные обязанности палатной санитарки, помимо осуществления общего ухода за больными в отделении (раздача пищи, переодевание, мытье, проведение санитарной обработки больных при поступлении в инфекционное отделение), согласно должностной инструкции санитарки инфекционного отделения, входило содержание в чистоте отделения и предметов ухода за больными, контроль за хранением продуктов в холодильнике, осуществление генеральных уборок, заключительных и текущих дезинфекций, замачивание посуды, обработка мягкого инвентаря после выписки и проведения генеральных уборок.

ОГБУЗ «<адрес> больница», в котором Александрова Л.В. осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, является действующим юридическим лицом. Как указано выше, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Как следует из материалов дела, Александрова Л.В. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Александровой Л.В. отражены без указания кода льготных условий труда.

Более того, в ходе рассмотрения настоящего спора судом, работодатель - ОГБУЗ «<адрес> больница», будучи привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не подтвердил занятость Александровой Л.В. в спорные периоды времени в условиях труда, дающих право на досрочное, льготное пенсионное обеспечение, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как до регистрации в качестве застрахованного лица, так и после такой регистрации.

Так, работодатель ОГБУЗ «<адрес> больница» в ответе на запрос суда о причинах не предоставления в отношении истца сведений о ее работе во льготных условиях труда указал, что в спорные периоды времени в отношении санитарки инфекционного отделения не применялся Список №2 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и следовательно ей не была установлена льгота по позиции 22260000а. В период с ДД.ММ.ГГГГ (времени, с которого сведения начали представляться в Пенсионный фонд) по ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд передавались сведения о работниках, имеющих право на льготную пенсию только по должности медицинская сестра палатная (постовая) инфекционного отделения.

Предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений, которые истцом в судебном порядке не оспорены, без кода льготы, влечет для истца определенные юридические последствия в виде не подтверждения в установленном законом порядке при обращении в пенсионный орган страхового стажа работы в особых условиях в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые имели место после регистрации истца в системе государственного обязательного пенсионного страхования.

При этом, проводимая специалистами Клиентской службы (на правах отдела) (в <адрес>) УПФР в <адрес> (межрайонное) проверка первичных документов, послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, показала, что предоставленные работодателем ОГБУЗ «<адрес> больница» индивидуальные сведения в отношении Александровой Л.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достоверны (то есть истец работала в обычных условиях труда) и подлежат включению в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Истцом в материалы дела представлены карточки-справки о заработной плате за спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ), из которых прослеживается начисление истцу к заработной плате надбавки за вредность (при этом отмечено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялось пособие, с ДД.ММ.ГГГГ надбавка за вредность не начислялась и не выплачивалась) (л.д.167-209). Однако, факт получения истцом дополнительных льгот в соответствии с трудовым законодательством (оплата труда по повышенной ставке, доплата к окладу за вредные условия труда, дополнительный отпуск) не являются достаточным и бесспорным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2. Предоставление указанных льгот регламентировано трудовым законодательством в связи с занятостью работника в определенных условиях труда, но не регламентирует вопросов пенсионного обеспечения.

При таком положении, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что по данным персонифицированного учета спорные периоды работы, которые истец просит засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывались работодателем как работа в специальных тяжелых условиях и за эти периоды работодателем уплачены страховые взносы в повышенном размере, поэтому эти периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца.

Между тем, именно на истце, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая показания свидетелей А.В., С.М., судом учтено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Исходя из приведенных норм действующего законодательства показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими характер работы.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК РФ, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 № 344-О).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящем случае свидетели привели сведения, характеризующие особенности работы истца (работы в определенных условиях), особенности осуществления им трудовой функции (характера работы) в спорные периоды, в связи с чем показания свидетелей не могут быть признаны допустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» одним из условий назначения досрочной страховой пенсии по Списку №2 в отношении младшего медицинского персонала, является осуществление трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), доказательств осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности в непосредственном контакте с пациентами инфекционного отделения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) суду не представлено.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Таким образом, в отсутствие письменных доказательств, свидетельствующих о занятости истца в течение полного рабочего дня в непосредственном обслуживании больных в инфекционном отделении <адрес> больницы, предоставление работодателем в пенсионный орган по месту работы истца сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код льготы, не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Александровой Л.В. о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в должности санитарки инфекционного отделения <адрес> больницы (с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципального учреждения Парабельская центральная районная больница, с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Парабельская центральная районная больница, с ДД.ММ.ГГГГ – Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом правил исчисления специального стажа в полуторном размере за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; в должности санитарки палатной в педиатрическом отделении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Согласно частям 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из текста решения УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Александрова Л.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ; ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимого возраста.

Учитывая, что специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда (список №2) составляет 6 лет 4 месяца 18 дней, в удовлетворении требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы отказано, при том, что возраст Александровой Л.В. составляет 45 лет, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

    Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку нарушение ответчиком каких-либо пенсионных прав истца судом не установлено, в удовлетворении требования отказано в полном объеме, требование о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Александровой Л.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в должности санитарки инфекционного отделения <адрес>ной больницы (с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципального учреждения Парабельская центральная районная больница, с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Парабельская центральная районная больница, с ДД.ММ.ГГГГ – Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом правил исчисления специального стажа в полуторном размере за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; в должности санитарки палатной в педиатрическом отделении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов по оплате услуг юриста за составление искового заявления в размере 5 000 рублей и представительство интересов в суде первой инстанции в сумме 18 000 рублей, оплате услуг нотариуса по свидетельству верности копий документов в сумме 200 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья:    Н.В. Бакулина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело №

Колпашевского городского суда <адрес>

№