Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5973/2017 ~ М-4780/2017 от 27.09.2017

ДЕЛО № 2а-5973/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи           Оробинской О.В.,

при секретаре                                       Степановой Ю.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности Паршина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Паршиной О.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав квартиры, признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав квартиры, возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав,

у с т а н о в и л:

Паршина О.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения (№) от 03.07.2017 г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>; возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на квартиру.

В обоснование указано, что 24.06.2017 года Паршина О.В. обратилась в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, приложив к заявлению следующие документы: договор долевого участия, договор уступки прав требования по договору долевого участия, акт приема-передачи квартиры, акт о выверке взаиморасчетов, разрешение на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию, доверенность на представителя, квитанцию об оплате государственной пошлины, а также технический план помещения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером Гусевой С.А., на основании договора, заключенного с АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

03 июля 2017 года административным ответчиком было вынесено решение (№) о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с отсутствием в техническом плане помещения в нарушении пп. 6 п. 43 Приказа Минэкономразвития РФ от 18 декабря 2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» сведений о кадастровом номере объекта недвижимости, в границах которого располагается квартира, представленная к государственному кадастровому учету.

Решением апелляционной комиссии от 07.08.2017 года заявление об обжаловании решения о приостановлении было отклонено. В обосновании своего решения апелляционная комиссия сослалась на то, что возможность постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на квартиру в многоквартирном доме при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрена.

Административный истец считает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным, поскольку Росреестр поставил реализацию его законных прав в зависимость от невыполнения своих законных обязанностей Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзором), выдавшим разрешение от 28.04.2016 (№) на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: Москва, <адрес>, но не подавшим документы с целью осуществления государственного кадастрового учета указанного многоквартирного дома (л.д. 6-9).

Определением суда от 27.10.2017г., занесенным в протокол предварительного судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Воронежской области.

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 27.11.2017 г, к производству суда принято уточненное исковое заявление Паршиной О.В., в котором она просит признать полностью незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (№) от 03.07.2017 г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>; признать полностью незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (№) от 12.10.2017 г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность устранить допущенные указанными решениями нарушения прав и законных интересов Паршиной О.В. путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 47).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Паршин Д.В. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не доложено.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Пунктом 3 части 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, решение о возможности проведения государственной регистрации прав на конкретный объект недвижимого имущества принимается по результатам правовой экспертизы представленных документов и с учетом всех юридически значимых обстоятельств.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 № 218-ФЗ).

Судом установлено, что 24.06.2017 г. Паршина О.В. обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, приложив к заявлению следующие документы: договор долевого участия, договор уступки прав требования по договору долевого участия, акт приема-передачи квартиры, акт о выверке взаиморасчетов, разрешение на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию, доверенность на представителя, квитанцию об оплате государственной пошлины, а также технический план помещения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером Гусевой С.А., на основании договора, заключенного с АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д. 16-31).

03.07.2017 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было принято решение (№) о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, документы на которую были представлены заявителем.

При этом в уведомлении о приостановлении государственной регистрации указанное решение мотивировано тем, что технический план подготовлен в нарушение п. 43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», а именно: в представленных с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет документах отсутствует информация об объекте недвижимости (кадастровый номер объекта недвижимости), в границах которого располагается объект недвижимости предоставленный к государственному кадастровому учету (л.д. 10, 11).

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (№) от 07.08.2017 г. по итогам рассмотрения заявления Паршиной О.В. от 18.07.2017 г. (№) принято решение об отклонении заявления об обжаловании вышеназванного решения от 03.07.2017 г. (№), поскольку в техническом плане не указан кадастровый номер здания, в границах которого расположен объект недвижимости, подлежащий кадастровому учету, а возможность постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на квартиру в многоквартирном доме при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком многоквартирном доме (здании, как объекте государственного кадастрового учета) действующим законодательством не предусмотрена (л.д. 14, 15).

12.10.2017 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве принято решение (№) об отказе Паршиной О.В. в государственном кадастровом учете, уведомлением (№), (№) Паршиной О.В. отказано в регистрации права собственности на объект недвижимости: <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, поскольку в представленных документах отсутствует информация об объекте недвижимости (кадастровый номер объекта недвижимости) в границах которого располагается объект недвижимости (л.д. 48-49, 50-51).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

На основании п. 4 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест. При государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем. Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется (п. 5 ст. 40 № 218-ФЗ).

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», технический план здания (многоквартирного дома) в обязательном порядке должен содержать полученные в том числе по результатам кадастровых работ сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета всех расположенных в таком здании (многоквартирном доме) помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также помещений вспомогательного использования), включая сведения о местоположении в здании и площади таких помещений, а также машино-мест.

Также в раздел технического плана "Характеристики объекта недвижимости" включаются сведения о соответствующих объектах недвижимости: кадастровый номер иного объекта недвижимости, в пределах которого расположено здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства (п.п. 6 п. 43 Приказа).

В представленном Паршиной О.В. на государственную регистрацию техническом плане помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сведения о кадастровом номере объекта недвижимости (многоквартирного дома), в границах которого расположена квартира отсутствуют (л.д. 20). Таким образом, представленный технический план не соответствует установленным законодательством требованиям, что является основанием для приостановления, а в дальнейшем и прекращения осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В связи с чем при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов административным ответчиком были выявлены обстоятельства, препятствующие государственному кадастровому учету и государственной регистрации заявленных прав на вышеназванную квартиру.

Данное обстоятельство административным истцом не оспаривается.

Доводы административного истца о том, что реализация прав истца не может ставиться в зависимость от невыполнения своих законных обязанностей Комитетом государственного строительного надзора <адрес>, выдавшим разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: Москва, <адрес>, но не подавшим документы с целью осуществления государственного кадастрового учета указанного многоквартирного дома, нельзя признать состоятельными, поскольку действия (бездействие) Комитета государственного строительного надзора г. Москвы административным истцом не оспорены, и истец не лишена права обратиться с таким иском в суд.

При рассмотрении дела установлено, что оспариваемые решения Управления Росреестра по Москве были приняты в пределах полномочий названного органа, соответствовали нормам действующего законодательства, порядок принятия оспариваемых решений не нарушен, следовательно, отсутствуют нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными решения Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на квартиру, и решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанную квартиру.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№) ░░ 03.07.2017 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№) ░░ 12.10.2017 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (№), (№) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.12.2017.