Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-182/2018 от 28.02.2018

Дело № 5-182/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

02 марта 2018 года г. Рязань

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Кожин М.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Пестрякова А.М.,

У С Т А Н О В И Л :

28 февраля 2018 года в Октябрьский районный суд г. Рязани поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, составленный старшим инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3, в отношении Пестрякова А.М. по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.

В рамках подготовки дела к судебному рассмотрению, изучив протокол и прилагаемые к нему материалы, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему по следующим основаниям:

    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе на данной стадии может быть разрешен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Из протокола № <адрес> об административном правонарушении от 19 февраля 2018 года следует, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пестрякова А.М..

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    Таким образом, исходя из смысла правил ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

    В материалах дела об административном правонарушении имеется рапорт от 19 февраля 2018 года, согласно которого должностным лицом ФИО3 было принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии Пестрякова А.М., поскольку последний был уведомлен посредством телеграммы о дате его явки для составления протокола 19 февраля 2018 года. 16 февраля 2018 года в ОБ ДПС ГИБДД поступила телеграмма от Пестрякова А.М., в которой последний указывает, что не сможет прибыть из-за болезни.

    Таким образом, принимая решение о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом фактически был сделан вывод об отсутствии уважительной причины неявки Пестрякова А.М. 19 февраля 2018 года в ОБ ДПС ГИБДД.

Между тем, данный вывод должностного лица является необоснованным и не подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела изначально Пестрякову А.М. должностным лицом была направлена телеграмма о необходимости его явки в ОБ ДПС ГИБДД для составления протокола об административном правонарушении 02 февраля 2018 года. 01 февраля 2018 года от последнего в ОБ ДПС ГИБДД поступила телеграмма, согласно текста, которой он не может прибыть из-за болезни.

07 февраля 2018 года должностное лицо вновь направляет телеграмму Пестрякову А.М. о необходимости его явки в ОБ ДПС ГИБДД для составления протокола об административном правонарушении 19 февраля 2018 года.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ на должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении возложена обязанность разъяснить права и обязанности лицу в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ.

Между тем, при направлении повторной телеграммы, имея информацию, поступившую от Пестрякова А.М. о его болезни и невозможности явиться в ОБ ДПС ГИБДД по этой причине, должностное лицо не разъяснило лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении необходимость предоставления документов, подтверждающих уважительность причины его неявки для составления протокола, а также не разъяснило последствия непредставления таких документов.

Кроме того, поскольку законодатель возложил на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязанность обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в составлении протокола об административном правонарушении, должностное лицо ФИО3 не была лишена возможности самостоятельно направить запрос в медицинское учреждение по месту регистрации Пестрякова А.М., предприняв тем самым меры для установления наличия или отсутствия уважительных причин неявки Пестрякова А.М. в ОБ ДПС ГИБДД, однако и этого должностным лицом сделано не было.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 12.24 КоАП РФ, составлен в отношении Пестрякова А.М. в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Поскольку в случае наличия у Пестрякова А.М. уважительной причины неявки в ОБ ДПС ГИБДД по болезни, ему, как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные должностным лицом нарушения положений ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены в полной мере при рассмотрении дела, что, по мнению суда, является неправильным составлением протокола об административном правонарушении, и как следствие нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

В силу положений ст. 29.4 КоАП РФ, при таких обстоятельствах, настоящий протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, который составил протокол, для устранения указанных недостатков протокола.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

    Возвратить должностному лицу – старшему инспектору группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3, протокол об административном правонарушении от 19 февраля 2018 года, составленный в отношении Пестрякова А.М. по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, а так же материалы дела об административном правонарушении.

    Настоящее определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Рязанском областном суде через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья-подпись

    Копия верна: судья М.Н. Кожин