Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1884/2018 ~ М-1922/2018 от 15.11.2018

№ 2-1884/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2018 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием истца Мельникова Н.В., представителя истца – адвоката Нечитайло Л.А., действующей на основании ордера -- от --, представителя ответчика ОАО "Российские железные дороги" Александрова С.А., действующего на основании доверенности № -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мельникова Николая Викторовича к ОАО "Российские железные дороги" в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений-структурного подразделения Забайкальской железной дороги о восстановлении нарушенного права на корпоративную поддержку,

у с т а н о в и л:

    Мельников Николай Викторович обратился в суд с исковым заявлением к ОАО "Российские железные дороги" в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений-структурного подразделения Забайкальской железной дороги о восстановлении нарушенного права на корпоративную поддержку.

    В обоснование иска указал на следующее. С -- по -- он состоял в трудовых отношениях с ответчиком. Занимал должность электромонтера, которая входит в Перечень основных профессий и должностей работников ОАО «РЖД». Трудовые отношения были прекращены по обстоятельствам, независящим от воли сторон трудового договора, то есть в связи с болезнью и получением инвалидности, что препятствовало продолжению трудовых отношений. На момент прекращения трудовых отношений стаж работы составлял свыше двадцати лет. В период работы ему, согласно ордера, была предоставлена неблагоустроенная квартира, затем, в конце 2002 года от работодателя он получил --, в -- в --, как имеющий право на улучшение жилищных условий, при этом трехкомнатная неблагоустроенная квартира, в которой он проживал до улучшения жилищных условий им была сдана. В январе 2003 года он был прописан (зарегистрирован) в указанной квартире и проживает в ней до настоящего времени, несёт бремя ее содержания, оплачивает жилищно - коммунальные услуги через Единый расчетный кассовый центр, откуда ему поступают квитанции на оплату. Распоряжением ОАО «РЖД» от --г. --, то есть спустя более двух лет после предоставления ему квартиры, были утверждены Правила предоставления и пользования жилыми помещениями жилищного фонда ОАО «РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно-технологические процессы. В соответствии с указанными Правилами, он получил право проживать в жилых помещениях жилищного фонда ОАО «РЖД», то есть в указанной квартире, на период работы, поскольку его должность и характер работы подпадали под условия, определенные Правилами. Более того, согласно этих Правил ОАО «РЖД» приняло на себя обязательство по обеспечению работников социальными гарантиями, в том числе обязалось создать доступные условия для приобретения ( строительства) работниками ОАО «РЖД» жилых помещений в собственность. В этих целях ОАО «РЖД» приняло на себя обязательство оказывать корпоративную поддержку работникам ОАО «РЖД», предусматривая различные формы данной поддержки, в том числе и для работников, проработавших в ОАО «РЖД» не менее 20 лет и проживающих в жилых помещениях свыше 10 лет. Более того, выше указанным распоряжением утверждено и Положение о предоставлении за счет средств ОАО «РЖД» безвозмездных субсидий на приобретение жилья. Данный вид корпоративной поддержки распространяется на пенсионеров (включая супругов и несовершеннолетних детей), работающих и ушедших на пенсию из ОАО «РЖД» или организаций Федерального железнодорожного транспорта. Его должность, в которой он проработал в организациях железнодорожного транспорта не только двадцать, а более 30 лет, входит в перечень основных профессий и должностей, дающих право на корпоративную поддержку по приобретению жилья в собственность, уволен он в связи с болезнью, является не только пенсионером ОАО « РЖД», но и инвалидом, в жилом фонде ОАО «РЖД» проживает уже свыше 15 лет, однако, ему не предоставлена такая поддержка, несмотря на его неоднократные обращения в ОАО «РЖД» о передаче ему в собственность квартиры, либо в приобретении ему другого жилого помещения, а именно двухкомнатной квартиры. Таким образом, считает, что его право на реализацию гарантий, предусмотренных локальными нормативными актами, в части получения корпоративной поддержки для приобретения жилья в собственность, ответчиком, который являлся его работодателем, не только нарушено, но и продолжает нарушаться, при этом ответчик, его бывший работодатель, бесконечно его терроризирует, пытаясь выселить, отобрать единственное жилье без предоставления другого жилья, что противоречит не только Концепции жилищной политики ОАО «РЖД», но и Конституции РФ, которые гарантируют право каждого гражданина на жизнь в нормальных условиях и в жилище, отвечающем всем условиям для проживания, в т.ч. право на приобретение жилого помещения в собственность. Все вышеуказанные, им обстоятельства нашли свое подтверждение в решениях Свободненского городского суда и Апелляционном определении Амурского областного суда по иску ответчика к нему о признании его утратившим права пользования жилым помещением и его выселении. После принятия Апелляционного решения, которым установлено, что он имеет право на корпоративную поддержку, он обратился с очередным заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения спорной квартиры, однако в очередной раз ему было отказано, в связи с тем, что пенсионерам нормативными актами ОАО «РЖД», а именно Положением о предоставлении за счет средств ОАО «РЖД» от --г. -- такая субсидия не предусмотрена, но это противоречит указанному Положению и принципам Концепции жилищной политики ОАО «РЖД», что также установлено Решением Амурского областного суда. Считает, что Апелляционное определение Амурского областного суда имеет существенное значение при рассмотрении данного спора. На основании изложенного, в защиту его нарушенного права, просит признать за ним, Мельниковым Николаем Викторовичем, право на корпоративную поддержку от ответчика в виде безвозмездной субсидии на приобретение в собственность --, в -- в --. Обязать ответчика предоставить ему корпоративную поддержку в виде безвозмездной субсидии для приобретения в собственность --, в -- в --.

В судебном заседании истец Мельников Н.В., его представитель адвокат Нечитайло Л.А., действующая на основании ордера -- от --, на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивали и просили удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика Александров С.А., действующий на основании доверенности -- от --, с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку считает, установленным факт пропуска Мельниковым Н.В. срока для обращения в суд без уважительных причин.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Указанный спор вытекает из жилищных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела в судебном заседании установлено, что ответом филиала ОАО «РЖД» Забайкальской железной дороги» от --, на заявление Мельникова Н.В., направленное в адрес генерального директора ОАО «РЖД» по вопросу предоставления безвозмездной субсидии для приобретения квартиры, расположенной по адресу: -- сообщено, что оно рассмотрено руководством Забайкальской железной дороги. По результатам рассмотрения следует, что --, является собственностью ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от -- --. Положением о предоставлении за счет средств ОАО «РЖД» безвозмездной субсидии отдельной категории работников ОАО «РЖД», приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность, утвержденным распоряжением ОАО РЖД от -- --р (с изменениями), безвозмездная субсидия предоставляется отдельной категории работников ОАО «РЖД» при наличии оснований. Предоставление безвозмездной субсидии пенсионерам ОАО «РЖД» нормативными документами не предусмотрено. Вопрос о передаче в его собственность указанной квартиры в соответствии с действующими нормативными документами ОАО «РЖД» рассмотреть положительно не представляется возможным. Вместе с тем, по решению Свободненского городского суда ему сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: -- на условиях договора найма.

Апелляционным определением Амурского областного суда от --, решение Свободненского городского суда от -- по иску ОАО «Российские железные дороги» в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений-структурного подразделения Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Забайкальской железной дороги к Мельникову Николаю Викторовичу, В., Л., В. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, которым в удовлетворении иска отказано, оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ОАО «РЖД» без удовлетворения.

С 1981 года Мельников Н.В. работал в Свободненском отделении ФГУП «Забайкальская железная дорога» в должности --

    Согласно ордеру на жилое помещение --, Мельникову Н.В. -- предоставлена неблагоустроенная -- в --.

    С -- Мельников Н.В. состоял на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении Свободненской дистанции электроснабжения Забайкальской железной дороги.

    В 2002 году Мельникову Н.В. работодателем была предоставлена для проживания -- в --.

-- между истцом и ответчиком заключен договор найма специализированного жилого помещения на спорную квартиру, согласно условий которого наймодатель предоставил Мельникову Николаю Викторовичу за плату в пользование для временного проживания данную квартиру.

Пунктом 1.2 договора поименованы члены семьи нанимателя, проживающие в предоставленном жилом помещении: В., Л., В..

    В соответствии с указанным договором он прекращается в случае увольнения нанимателя.

    Мельников Н.В. уволен по п.5 ст. 83 ТК РФ - признание работника полностью неспособным трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Согласно паспортным данным 10 07 -- от -- Мельников Николай Викторович, -- года рождения зарегистрирован по адресу: -- --.

    Из ответа на запрос суда Белогорской дистанции гражданских сооружений от -- следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, ОАО «РЖД» было создано --. Жилое помещение --, расположенное по адресу: -- является собственностью ОАО «РЖД» и числится на балансе Белогорской дистанции гражданских сооружений. Мельников Николай Викторович, проживающий в вышеуказанном жилом помещении на основании договора найма от -- -- не является акционером ОАО «РЖД».

    Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- учреждено открытое акционерное общество «Российские железные дороги», внесена запись об этом -- в Единый государственный реестр юридических лиц.

    ФГУП «Забайкальская железная дорога» прекратило свою деятельность 19.05. 2004 года.

    Имущество ФГУП «Забайкальская железная дорога» приватизировано путем внесения в уставной капитал ОАО «РЖД», в связи с чем, с -- трудовые отношения Мельникова Н.В. были продолжены в ОАО «РЖД».

-- решением Железнодорожного районного суда -- за АО «РЖД» признано право собственности на --, указанное право зарегистрировано в установленном порядке 13.10 2008 года.

    Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от -- за --, правообладателем --, является ОАО «Российские железные дороги».

    При рассмотрении настоящего дела ставится вопрос о признании за истцом права на корпоративную поддержку от ответчика в виде безвозмездной субсидии на приобретение в собственность квартиры, обязании ответчика предоставить ему корпоративную поддержку в виде безвозмездной субсидии для приобретения в собственность квартиры, в которой он зарегистрирован и проживает.

Спорная квартира была предоставлена Мельникову Н.В. в установленном законом порядке как работнику Свободненской дистанции электроснабжения, на момент предоставления спорного жилого помещения истец нуждался в улучшении жилищных условий и состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, до настоящего времени проживает в спорной квартире, состоит в ней на регистрационном учете, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, несет бремя его содержания.

    Распоряжением ОАО «РЖД» от -- --р утверждены Правила предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД».

    В соответствии с п. 2 указанных Правил право проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» на период работы в ОАО «РЖД» предоставляется работникам основных профессий и должностей, обеспечивающим соответствующие производственно-технологические процессы, которым в связи с характером их трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы.

    В силу п.15 Правил порядок и условия найма жилого помещения специализированного жилищного фонда определяются в договоре найма жилого помещения.

    Согласно п. 25 Правил договор найма жилого помещения расторгается в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае увольнения работника из ОАО «РЖД»

    В силу п. 26 Правил в случае отказа освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда, выселение производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Распоряжением ОАО «РЖД» от -- --р утверждена Концепция жилищной политики ОАО «РЖД» и нормативные документы, необходимые для ее реализации.

    В рамках указанного Распоряжения, ОАО «РЖД» приняло на себя обязательство по обеспечению работникам социальных гарантий, одной из

которых является создание доступных условий для приобретения (строительства) работниками ОАО «РЖД» жилых помещений в собственность. В этих целях ОАО «РЖД» оказывает корпоративную поддержку работникам ОАО «РЖД» улучшающим жилищные условия, предусматривая различные формы корпоративной поддержки, в том числе и для работников, проработавших в ОАО «РЖД» не менее 20 лет, и проживающих в жилых помещениях свыше 10 лет.

    Распоряжением ОАО «РЖД» от -- --р утверждено Положение о предоставлении за счет средств ОАО «РЖД» безвозмездных субсидий отдельным категориям работников ОАО «РЖД» приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность.    

    В соответствии с данным Положением указанный вид корпоративной поддержки оказывается, в том числе, пенсионерам (включая супруга (супруг) их несовершеннолетних детей), работающим и ушедшим на пенсию из ОАО «РЖД» или организаций Федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД», состоявшим на -- на учете по улучшению жилищных условий по социальному найму в филиалах или других структурных подразделениях ОАО «РЖД».

    Основные принципы предоставления корпоративной поддержки работникам ОАО «РЖД» реализуются путем ведения учета работников ОАО «РЖД» для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность с учетом перечня дефицитных и востребованных профессий и должностей работников ОАО «РЖД», который формируется Департаментом управления персоналом по согласованию с Департаментом социального развития.

    Выслушав мнение представителя ответчика, полагавшего, что в удовлетворении иска следует отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

    При пропуске по уважительным причинам названных сроков они могут быть восстановлены судом (часть 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Разрешая заявление представителя ответчика о пропуске срока истцом, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку между сторонами имеет место спор, вытекающий из жилищных правоотношений, по которым общий срок исковой давности устанавливается в три года. При таком положении Мельниковым Н.В. срок для обращения в суд с настоящим иском не пропущен. Требования представителя ответчика о применении ст.392 ТК РФ по настоящему спору не основаны на нормах действующего законодательства Российской Федерации.

    Таким образом, суд усматривает обязанность ответчика предоставить Мельникову Н.В. корпоративную поддержку в виде безвозмездной субсидии для приобретения в собственность --, в -- в г. Свободном Амурской области.

    На основании вышеизложенного, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием за Мельниковым Николаем Викторовичем права на корпоративную поддержку от ответчика в виде безвозмездной субсидии на приобретение в собственность --, в -- в г. Свободном Амурской области и полагает необходимым обязать ответчика предоставить Мельникову Н.В. корпоративную поддержку в виде безвозмездной субсидии для приобретения в собственность --, в -- в г. Свободном Амурской области.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд     

р е ш и л:

    Исковое заявление Мельникова Николая Викторовича к ОАО "Российские железные дороги" в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений-структурного подразделения Забайкальской железной дороги о восстановлении нарушенного права на корпоративную поддержку, удовлетворить.

Признать за Мельниковым Николаем Викторовичем право на корпоративную поддержку от ОАО "Российские железные дороги" в виде безвозмездной субсидии на приобретение в собственность --, в -- в --.

Обязать ОАО "Российские железные дороги" предоставить Мельникову Николаю Викторовичу корпоративную поддержку в виде безвозмездной субсидии для приобретения в собственность --, в -- в --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2018 года.

    Судья Свободненского

городского суда О.С. Соколинская

№ 2-1884/2018

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

    18 декабря 2018 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием истца Мельникова Н.В., представителя истца – адвоката Нечитайло Л.А., действующей на основании ордера -- от --, представителя ответчика ОАО "Российские железные дороги" Александрова С.А., действующего на основании доверенности № --

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мельникова Николая Викторовича к ОАО "Российские железные дороги" в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений-структурного подразделения Забайкальской железной дороги о восстановлении нарушенного права на корпоративную поддержку,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковое заявление Мельникова Николая Викторовича к ОАО "Российские железные дороги" в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений-структурного подразделения Забайкальской железной дороги о восстановлении нарушенного права на корпоративную поддержку, удовлетворить.

Признать за Мельниковым Николаем Викторовичем право на корпоративную поддержку от ОАО "Российские железные дороги" в виде безвозмездной субсидии на приобретение в собственность --, в -- в --.

Обязать ОАО "Российские железные дороги" предоставить Мельникову Николаю Викторовичу корпоративную поддержку в виде безвозмездной субсидии для приобретения в собственность --, в -- в --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме 24 декабря 2018 года.

Председательствующий: О.С.Соколинская