Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2012 ~ М-185/2012 от 12.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кривошеино. 7 ноября 2011 года.

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Л.М., с участием

представителя истца Довбуна В.А.,

истца Тимофеева А.С.,

представителя ответчика Шеина В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Сергун Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кривошеинского района Томской области к Администрации <данные изъяты> сельского поселения в защиту интересов Тимофеева А.С. о возложении обязанности по осуществлению капитального ремонта жилого помещения и замене прибора учета электроэнергии, а также иску Тимофеева А.С. к Администрации <данные изъяты> сельского поселения о возложении обязанности по осуществлению капитального ремонта веранды,

у с т а н о в и л:

Тимофеев А.С. на основании договора социального найма проживает в жилом помещении – квартире, расположенной по в адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является муниципальное образование « <данные изъяты> сельское поселение». ДД.ММ.ГГГГ Тимофеев А.С. обратился в Администрацию <данные изъяты> сельского поселения с заявлением об осуществлении капитального ремонта занимаемого им жилого помещения и замене прибора учета электроэнергии. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Тимофееву А.С. было отказано, после чего он обратился с жалобой в прокуратуру Кривошеинского района Томской области.

Прокурор Кривошеинского района Томской области после проведенной по жалобе Тимофеева А.С. проверке пришел к выводу о необходимости осуществления капитального ремонта крыши занимаемого Тимофеевым А.С. муниципального жилого помещения и замене электросчетчика, поэтому обратился в суд с заявлением в защиту интересов Тимофеева А.С., в котором просит обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения заменить шиферную кровлю над квартирой по адресу: <адрес>, а также заменить имеющийся в квартире прибор учета электроэнергии. Для выполнения указанных действий установить ответчику разумный срок, но не более поздний, чем ДД.ММ.ГГГГ.

Тимофеев А.С. в ходе рассмотрения дела судом предъявил к ответчику дополнительное требование о возложении на него обязанности по осуществлению капитального ремонта прилегающей к квартире веранды, а именно, просит обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения заменить шиферную кровлю над верандой, заменить на новые фундаментные стойки, заменить половые балки, сгнившие доски пола и испорченные входные двери.

В судебном заседании представитель процессуального истца Довбун В.А. поддержал заявленные прокурором исковые требования.

Истец Тимофеев А.С. поддержал заявленные в его интересах требования прокурора и дополнительное требование о ремонте веранды.

Представитель ответчика, действуя в соответствии с оговоренными в выданной ему доверенности полномочиями, признал иск в части требования о замене шиферной кровли над жилым помещением, требования о замене прибора учета электроэнергии и капитальном ремонте веранды не признал.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод, законных интересов в сфере обеспечения права на жилище.

Так как основанием иска прокурора в защиту интересов Тимофеева А.С. послужило заявление Тимофеева А.С. прокурору о защите интереса в сфере обеспечения права на жилище, то такое обращение прокурора в суд является правомерным.

Представитель прокурора в обоснование заявленного требования сослался на положения ст. 210 ГК РФ, которая возлагает на собственника имущества нести бремя его содержания, статьи 676 и 681 ГК РФ, из которых следует, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Так как по результатам проведенного обследования установлено, что в занимаемом Тимофеевым А.С. жилом помещении следует заменить шиферную кровлю, а данный вид работ относится к капительному ремонту, то обязанность по замене кровли должна быть возложена на исполнительно- распорядительный орган собственника жилого помещения - Администрацию <данные изъяты> сельского поселения. Обязанность по замене прибора учета электрической энергии вытекает из ст. 210 ГК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.05. 11 г. № 354, и постановления Правительства РФ от 4.05.2012 года № 442 « О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и / или/ частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Истец Тимофеев А.С. требование о капитальном ремонте веранды обосновывает тем, что квартира по договору найма ему была предоставлена вместе с верандой, то есть веранда при квартире имелась, когда он в нее заселился. Так как собственником веранды, как и самой квартиры, является поселение, капитальный ремонт веранды должна осуществлять Администрация поселения.

Свои возражения относительно требований о капитальном ремонте веранды и замене квартирного прибора учета электроэнергии представитель ответчика обосновывает следующим:

- Веранда не относится к понятию « жилого помещения», содержащегося в статье 15 ЖК РФ, следовательно, осуществлять капитальный ремонт веранды на основании п.п. 3 п. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель не обязан.

- Согласно пункту 10 раздела « Электротехнические слаботочные устройства» Приложения № 7 «Перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов» к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88/ р/ « Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта, технического обслуживания зданий», утвержденным приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. № 312, замена приборов учета относится к работам по текущему ремонту зданий. Поэтому замену электросчетчика в квартире должен осуществлять наниматель самостоятельно за свой счет.

Относительно обязанности осуществить ремонт крыши над занимаемым Тимофеевым А.С. муниципальным жилым помещением, а именно, заменить шиферную кровлю, и срока выполнения данных работ, который просит установить истец, у сторон разногласий нет. Необходимость ремонта крыши подтверждена актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным межведомственной комиссией, созданной по распоряжению Администрации <данные изъяты> сельского поселения, а также заключением указанной комиссии от того же числа, согласно которым шиферная кровля над квартирой имеет незначительные трещины, местами перекрытие листов шифера друг над другом менее 10 см, тес обрешетки в одной месте имеет незначительный провис из-за расстояния между стропилами более 2 –х метров. Собственнику рекомендовано рассмотреть вопрос о замене шиферной кровли металлопрофилем.

Требование о замене шиферной крыши над квартирой основано на законе, подтверждено представленными суду доказательствами, признано ответчиком и потому подлежит удовлетворению в соответствии с частью 3 ст. 173 ГПК РФ.

Из указанного акта обследования жилого помещения следует, что при квартире имеется досчатая веранда на кирпичных столбиках. Кровля веранды шиферная, полы деревянные, из плахи.

Суду представлен также акт обследования нежилого помещения / веранды/ от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного комиссией в том же составе. В результате обследования веранды муниципальной <адрес> в <адрес> установлено, что опорные кирпичные столбики имеют крен в сторону огорода, из одного столбика выкрашивается кирпич. Шиферная кровля имеет местами незначительные трещины. На полу веранды заметны процессы гниения.

В дополнении к акту обследования нежилого помещения / веранды/ от 10.101.2012 года указано, что на двух балках веранды заметны трещины, кровля веранды из шифера примыкает к карнизу дома, местами примыкание кровли нарушено, вследствие длительной эксплуатации при отсутствии расходов нанимателя на содержание и ремонт дома часть досок самого карниза и кровли карниза подгнили, нужно провести ремонт карниза дома со стороны веранды и самой веранды. Из-за установки каркаса стен веранды на плахи пола веранды замена брусков половых балок веранды возможна только после полной разборки крыши, стен и пола веранды.

По результатам обследования веранды комиссия пришла к заключению, что требуется ремонт веранды.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что собственником веранды, примыкающей к <адрес>, как и самой квартиры, является <данные изъяты> сельское поселение, а также то обстоятельство, что необходимые для ремонта веранды работы относятся к капитальному ремонту. Однако, считает, что обязанность ремонта веранды как нежилого помещения закон возлагает на нанимателя.

Тот факт, что Тимофеев А.С. является нанимателем жилого помещения – <адрес> в <адрес>, принадлежащей муниципальному образованию « <данные изъяты> сельское поселение», не оспаривается сторонами и подтверждается имеющимся в деле договором найма жилого помещения №, заключенным между исполнительно- распорядительным органом муниципального образования Администрацией <данные изъяты> сельского поселения и Тимофеевым А.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.2.2 указанного договора найма жилого помещения наймодатель обязан проводить капитальный ремонт общего имущества в многоквартирной доме и жилого помещения за свой счет. Пунктом 2.1.8 договора предусмотрено, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, / электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения/.

Согласно части 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Статьей 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника данного имущества.

Суд при разрешении данного спора руководствуется также ст. 65 ЖК РФ, в п. 3 части 2 которой предусмотрена обязанность наймодателя осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В судебном заседании на основании объяснений представителя ответчика и показаний свидетеля Х.В.Н. установлено, что примыкающая к <адрес> веранда, как и сама квартира, находится в собственности <данные изъяты> сельского поселения и была предоставлена нанимателю Тимофееву А.С. вместе с квартирой, поэтому согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания веранды лежит на собственнике квартиры.

Суд не может согласиться с толкованием ответчиком положений статей 15 и 65 ЖК РФ, на котором он основывает свои возражения относительно капитального ремонта веранды.

В части 3 ст. 16 ЖК РФ перечислены виды жилых помещений и указано, что квартирой признается структурное обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Понятие общей площади жилого помещения, содержащееся в части 5 ст. 15 ЖК РФ и исключающее из состава общей площади балконы, лоджии, веранды и террасы, используется для технических целей и при исчислении платы за пользование жилым помещением и коммунальными услугами. Из текста части 5 ст. 15 ЖК РФ следует, что веранда относится к помещениям вспомогательного использования, следовательно, входит в состав квартиры как одного из видов жилых помещений, перечисленных в ст. 16 ЖК РФ.

Отсюда суд приходит к убеждению, что обязанность по капитальному ремонту веранды, как и квартиры, по <адрес> должна быть возложена на собственника данного жилого помещения в лице его исполнительно- распорядительного органа – Администрации <данные изъяты> сельского поселения, на которую в силу статьи 25 Устава муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» возложены полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В то же время суд считает, что требование о возложении на ответчика обязанности по капитальному ремонту веранды подлежит частичному удовлетворению: на Администрацию <данные изъяты> сельского поселения следует возложить обязанность осуществить следующие работы, необходимость которых подтверждена изученными судом актами обследования: заменить шиферную кровлю над верандой, заменить фундаментные столбы, заменить половые балки и сгнившие доски пола. Требование о замене входной двери веранды удовлетворению не подлежит, так как это требование истец Тимофеев А.С. обосновал тем, что из-за перекоса веранды дверь внизу пришлось подпилить примерно на 5 см, однако, доказательств того, что после этого дверь непригодна для использования по назначению, он суду не представил.

При разрешении спора о замене прибора учета электроэнергии в муниципальной <адрес> в <адрес> суд руководствуется следующими нормами права:

Согласно п. 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261 – ФЗ « Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными / общедомовыми/ приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими / для коммунальной квартиры/ приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Подпункт а/ п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.05. 11 г. № 354, обязывает потребителя в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные/ общедомовые/, индивидуальные, общие / квартирные/, комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Пункт 81 Правил гласит, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Из этого следует, что обязанность по замене приборов учета электрической энергии действующее законодательство возлагает на собственника жилого помещения.

Согласно п. 138 постановления Правительства РФ от 4.05.2012 года № 442 « О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и / или/ частичном ограничении режима потребления электрической энергии» для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2, 0 и выше.

В соответствии с п. 142 постановления приборы учета класса точности ниже, чем указано в пункте 138, используемые гражданами на дату вступления в силу настоящего документа, могут быть использованы вплоть до истечения установленного срока их эксплуатации.

Истец Тимофеев А.С. пояснил, что установленный в занимаемой им квартире электросчетчик не менялся на протяжении всего периода времени, пока он проживает в данной квартире, техническая документация на него отсутствует. Электросчетчик исправен, он оплачивает электроэнергию согласно его показаниям, однако, от ОАО « <данные изъяты>» ему поступило уведомление с требованием о замене счетчика, так как он не соответствует требованиям.

Тимофеевым А.С. представлено суду полученное им от ОАО « <данные изъяты>» уведомление, в котором указано, что прибор учета электроэнергии на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, - не соответствует требованиям пункта 141 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, главы 1.5 Правил устройства электроустановок, и указано, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо произвести его замену.

Суду представлен также акт осмотра прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, составленный представителем ОАО « <данные изъяты>», из которого следует, что установленный в квартире по <адрес> прибор учета электроэнергии имеет класс точности 2, 5, год его поверки – 1968 -й, срок эксплуатации составляет 16 лет и потому истек.

На основании изложенного суд считает установленным, что в соответствии с действующим законодательством действительно требуется замена прибора учета электрической энергии, установленного в муниципальной квартире в <адрес>, и обязанность по его замене должна быть возложена на собственника жилого помещения, то есть на Кривошеинское сельское поселение в лице исполнительно- распорядительного органа – Администрации <данные изъяты> сельского поселения.

Согласно части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Процессуальный истец по первоначально заявленным требованиям просит установить ответчику срок для исполнения решения суда не более поздний, чем ДД.ММ.ГГГГ. Истец Тимофеев А.С. и представитель ответчика согласились с указанным сроком, и суд находит его с учетом характера заявленных требований разумным и достаточным.

Так как в ходе судебного разбирательства истец Тимофеев А.С. дополнительно просил возложить на ответчика обязанность по капитальному ремонту веранды, и суд пришел к выводу о частичном удовлетворении данного требования, то очевидно, что осуществление капитального ремонта веранды требует дополнительных средств и времени. Поэтому суд считает целесообразным для исполнения решения в данной части установить ответчику иной срок, но не более поздний, чем ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 9 части 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины, а согласно п. 19 части 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, также освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ. суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения в срок не более поздний, чем ДД.ММ.ГГГГ, осуществить замену шиферной кровли над жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, в тот же срок произвести замену прибора учета электрической энергии в указанной квартире, а также в срок не более поздний, чем ДД.ММ.ГГГГ осуществить ремонт веранды, примыкающей к квартире по указанному адресу, выполнив следующие работы: заменить шиферную кровлю над верандой, заменить фундаментные столбы, заменить половые балки и сгнившие доски пола.

В удовлетворении требования Тимофеева А.С. к Администрации <данные изъяты> сельского поселения о замене входной двери веранды по указанному адресу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда не вступило в законную силу