Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3-78/2014 ~ М-18/2014 от 08.09.2014

Именем Российской Федерации 25 декабря 2014 года город Тамбов Тамбовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мороз Л.Э.,

при секретаре Старовойт Е.А.,

с участием представителя истца Харькова В.А. по доверенности Зимина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-78/2014 по иску Харькова В.А. к администрации Тамбовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тамбовской области об определении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м., расположен по адресу: *** «А»;

с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м., расположен по адресу: *** «А», равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

На праве собственности Харькову В.А. принадлежат земельные участки:

с кадастровым номером ***; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное землепользование – под здание склада литер Б, общей площадью *** кв. м; расположен по адресу: *** «А»;

с кадастровым номером ***; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное землепользование – под ангар для производственных целей, общей площадью *** кв. м; расположен по адресу: *** «А»;

08 сентября 2014 года Харьков В.А. предъявил иск к администрации Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об определении кадастровой стоимости равной рыночной по состоянию на 01.01.2013 года земельных участков:

с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м., расположен по адресу: *** А, - в размере *** рублей;

с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м., расположен по адресу: *** А - в размере *** рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечена ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тамбовской области.

Изменено процессуальное положение Управления Росреестра по Тамбовской области с ответчика на третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора.

Государственная кадастровая оценка земельных участков утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 года № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» на 01.01.2013 года.

Государственная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет ***, земельного участка с кадастровым номером *** – *** рублей.

В исковом заявлении истец Харьков В.А. указал, что на праве собственности ему принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19 декабря 2012 года установлена кадастровая стоимость земельных участков равной рыночной. Решение арбитражного суда вступило в законную силу и исполнено.

Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 года № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» произведена массовая переоценка кадастровой стоимости земель населенных пунктов на 01.01.2013 года, в результате которой государственная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** стала составлять ***, земельного участка с кадастровым номером *** – *** рублей.

Он не согласен с государственной кадастровой стоимостью земельных участков, считает ее существенно завышенной. По его мнению, кадастровая стоимость должна соответствовать рыночной, установленной согласно отчету оценщика ООО «СО-Эксперт» от 18 августа 2014 года № 317/14: земельного участка с кадастровым номером *** - *** рубля, земельного участка с кадастровым номером *** – *** рублей.

Соответствие отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности подтверждается положительным экспертным заключением НП СРО «Региональной ассоциации «Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа» от 26 августа 2014 года № 68/260814/01.

Истец просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной.

В судебное заседание истец Харьков В.А. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Зимин А.В. просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Тамбовской области не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Тамбовской области и письменные возражения на иск.

В письменных возражениях администрация Тамбовской области возражает против удовлетворения иска. Считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как в правоотношениях по использованию земельных участков с истцом не состоит. Земельный налог за земельные участки поступает в муниципальный бюджет г. Тамбова, затрагивают права муниципального образования.

Администрация Тамбовской области не нарушала прав истца. Спор между администрацией Тамбовской области и Харьковым В.А. отсутствует.

Принятие администрацией Тамбовской области постановления от 11.11.2013 года № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» (в редакции от 23.07.2013 г.) не является нарушением прав истца. Совершение указанных действий обусловлено исполнением возложенных статьями 24.12. 24.17 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 23.07.2013 г.) на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочий по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков и утверждению ее результатов.

В судебное заседание представитель ответчика ФГБУ ФКП «Росреестра» в лице филиала по Тамбовской области не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на иск.

В отзыве Управление Росреестра по Тамбовской области просит требования об определении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной рассмотреть по усмотрению суда.

Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации г. Тамбова в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии частями 1, 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 г. № 224-ФЗ) рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Судом установлено и подтверждается копией свидетельств о государственной регистрации права собственности от 22.01.2011 г. ***, от 09 марта 2007 года серия ***, что истцу на праве собственности принадлежат спорные земельные участки.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером *** от 11 августа 2014 года *** его государственная кадастровая стоимость на *** составляет ***.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером *** от 11 августа 2014 года *** его государственная кадастровая стоимость на *** составляет ***.

Государственная кадастровая стоимость земельных участков утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 года № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» (в редакции от 23.07.2013 г.) на 01.01.2013 года.

Согласно Отчету оценщика ООО «СО-Эксперт» № 317/14 от 18 августа 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** на 01.01.2013 года составляет *** рубля; земельного участка с кадастровым номером *** – *** рублей.

Отчет ООО «СО-Эксперт» № 317/14 от 18 августа 2014 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, что подтверждается Экспертным заключением от 26 августа 2014 года № 68/2608114/01 эксперта НПСО «Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа», заключением судебной экспертизы № 2725с-14 от 05.12.2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 г. № 225-ФЗ) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

В силу статьи 24.17 указанного Федерального закона в течение двадцати рабочих дней с даты принятия отчета об определении кадастровой стоимости заказчик работ принимает акт об утверждении содержащихся в таком отчете кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации (далее - акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости), который вступает в силу после даты его официального опубликования (обнародования).

Датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

В течение трех рабочих дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости копия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (включая сведения о датах его опубликования и вступления в силу), один экземпляр отчета об определении кадастровой стоимости, составленного в форме электронного документа, и один экземпляр положительного экспертного заключения на такой отчет, составленного в форме электронного документа, направляются заказчиком работ в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно пункту 3 Приказа Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 г. № 508 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, рыночной стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 4, 5, 9, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 (в редакции постановления от 30 июня 2010 года), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный реестр.

Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 года № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» (в редакции от 23.07.2013 г.), вступило в силу 01.01.2014 года, утверждена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Тамбовской области на 01.01.2013 года.

Согласно Приложению к данному постановлению утверждена кадастровая стоимость спорных земельных участков на 01.01.2013 года.

В соответствии с частью 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В силу частей 2, 3, 4 статьи 24.18 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Харькову В.А. земельные участки принадлежат на праве собственности. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности истца, следовательно, он имеет право оспорить их в суде.

В соответствии с абзацем 3 части 11, частью 13 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В доказательство установления в отношении спорных земельных участков рыночной стоимости на 01.01.2013 года истец представил Отчет оценщика ООО «СО-Эксперт» № 317/14 от 18 августа 2014 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** на 01.01.2013 года составляет *** рубля; земельного участка с кадастровым номером *** – *** рублей.

Рыночной стоимость земельных участков определена индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Данный Отчет соответствует требованиям статей 11 и 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Экспертиза Отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ проведена.

Что подтверждается положительным Экспертным заключением от 26 августа 2014 года № 68/2608114/01 эксперта НПСО «Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа», заключением судебной экспертизы № 2725с-14 от 05.12.2014 года.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка равной рыночной.

Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Утвержденная кадастровая оценка влияет на права и обязанности истца, поскольку размер налоговых платежей за земельные участки рассчитан из кадастровой стоимости.

Суд не может согласиться с доводами администрации Тамбовской области, что администрация Тамбовской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку результаты государственной кадастровой оценки утверждены органом исполнительной власти Тамбовской области.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

У истца Харькова В.А. на основании постановления администрации Тамбовской области об утверждении кадастровой оценки земель населенных пунктов возникают права и обязанности, связанные с пользованием объектами недвижимости – спорными земельными участками.

При таких обстоятельствах имеются основания для определения кадастровой стоимости:

земельного участка с кадастровым номером ***; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное землепользование – под здание склада литер Б, общей площадью *** кв. м; расположен по адресу: *** «А»; равной рыночной стоимости *** рубля (один миллион пятьсот пятьдесят две тысячи сто двадцать два) рубля, на 01 января 2014 года;

земельного участка с кадастровым номером ***; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное землепользование – под ангар для производственных целей, общей площадью *** кв. м; расположен по адресу: *** «А»; равной рыночной стоимости *** рублей, на 01 января 2014 года.

В соответствии с частями 2, 3, 5, 6 статьи 24.20 ФЗ от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

С учетом указанных требований федерального закона ФГБУ ФКП «Росреестра» в лице филиала по Тамбовской области обязано внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости:

земельного участка с кадастровым номером ***; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное землепользование – под здание склада литер Б, общей площадью *** кв. м; расположен по адресу: *** «А»; равной рыночной стоимости ***, на 01 января 2014 года.

земельного участка с кадастровым ***; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное землепользование – под ангар для производственных целей, общей площадью *** кв. м; расположен по адресу: *** «А»; равной рыночной стоимости *** (один миллион семьсот семьдесят тысяч) рублей, на 01 января 2014 года,

так как исковое заявление в суд истцом Харьковым В.А. подано 8 сентября 2014 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

иск Харькова В.А. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное землепользование – под здание склада литер Б, общей площадью *** кв. м; расположен по адресу: *** «А»; равной рыночной стоимости *** рубля, на 01 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное землепользование – под ангар для производственных целей, общей площадью *** кв. м; расположен по адресу: *** «А»; равной рыночной стоимости *** рублей, на 01 января 2014 года.

Обязать ФГБУ ФКП «Росреестра» в лице филиала по Тамбовской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное землепользование – под здание склада литер Б, общей площадью *** кв. м; расположен по адресу: *** «А»; равной рыночной стоимости *** рубля, на 01 января 2014 года.

Обязать ФГБУ ФКП «Росреестра» в лице филиала по Тамбовской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым ***; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное землепользование – под ангар для производственных целей, общей площадью *** кв. м; расположен по адресу: *** «А»; равной рыночной стоимости ***, на 01 января 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации через Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Л.Э. Мороз

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2014 года.

Судья подпись Л.Э. Мороз