Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1293/2012 ~ М-947/2012 от 27.04.2012

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

с участием истца Королевой И.Н. и ее представителя адвоката Францевой Т.В., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя истца Королева Я.С. - Францевой Т.В., действующей на основании удостоверенной нотариусом доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика муниципального образования «город Нижний Тагил» Бунькова А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1293/2012 по иску Королева Ярослава Сергеевича, Королевой Ирины Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах К.М.С., к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании недействительным договора найма жилого помещения и признании права собственности в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Королев Я.С, Королева И.Н., действуя в своих интересах и в интересах К.М.С., обратились с иском к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании недействительным договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и признании права собственности на жилое помещение - комнату № площадью <...> кв.метров, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются нанимателями жилого помещения - комнаты № площадью <...> кв.метр, расположенной по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы и проживают. Истец Королева И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала дворником ЖЭУ № МУП <адрес>. По месту работы в ДД.ММ.ГГГГ ей на семью из трех человек - Королеву И.Н., супруга Королева С.Л., сына Королева Я.С. была предоставлена комната № площадью <...> кв.метр в общежитии по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В <...> году брак между Королевой И.Н. и Королевым С.Л. был прекращен. Истцам Королевой И.Н. и Королеву Я.С. была предоставлена комната № площадью <...> кв.метров в этом же общежитии. Комнату № заняла семья, проживающая ранее в комнате № в этом же общежитии. В <...> году у Королевой И.Н. родился сын К.М.С. В связи с рождением сына истцам была предоставлена комната № площадью <...> кв.метров по адресу: <адрес>.. Данная комната была предоставлена истцам по договору найма жилого помещения в общежитии за № от ДД.ММ.ГГГГ. Этот договор ДД.ММ.ГГГГ расторгнут и с ними был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ договор был расторгнут и заключен договор № найма жилого помещения. В связи с изменением нумерации комнат в общежитии комнате № был присвоен № на основании постановления администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ. С <...> года статус общежития с жилого дома по <адрес> был снят. В настоящее время данный жилой дом находится на балансе администрации муниципального образования «город Нижний Тагил». ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора приватизации комнаты площадью <...> кв.метров, расположенной по адресу: <адрес>, но получили отказ в связи с тем, что проживают в данном жилом помещении не на условиях договора социального найма. Полагали что отказ является неправомерным, так как на основании ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Тем самым, законодатель прямо указал, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления после вступления в силу Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных на основании договора социального найма. Полагали, что с момента передачи общежития по <адрес> в муниципальную собственность комната № утратило статус специализированного, и к нему применяются нормы о договоре социального найма. На этом основании истцы вправе приватизировать жилое помещение по <адрес>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекли Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и отдел опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Ленинского района г.Н.Тагила.

В судебном заседании истец Королева И.Н. и ее представитель исковые требования, предмет и основание иска поддержали. Подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что комната в общежитии по <адрес> была получена Королевой И.Н. в порядке очередности в период работы дворником ЖЭУ МУП Райкомхоз Ленинского района г.Н.Тагила, где она работала с <...> года. Она встала на учет по месту работы для получения жилья, представила все необходимые документы и истице предоставили комнату в общежитии, выдали ордер с красной полосой №. При вселении ордер она отдала коменданту. Ей предоставили комнату площадью <...> кв.метров. После расторжения брака муж Королевой И.Н. выехал из комнаты, она осталась проживать в комнате с сыном. В связи с изменением состава семьи ее переселили в комнату № площадью <...> кв.метров. В <...> году она встала на очередь для получения ипотеки в администрации города, но из очереди ее исключили, так как у нее родился второй ребенок и ее имущественное положение не позволяло оплачивать ипотеку. После рождения второго сына ей предоставили освободившуюся комнату № в общежитии. При вселении в комнату № с ней заключили договор найма, который истец перезаключает каждый год. Последний договор истец подписала в <...> году на три года, который действует до ДД.ММ.ГГГГ. В <...> году с дома сняли статус общежития, и многие комнаты приватизировали, но ей отказали в приватизации, так как комната ей была предоставлена не на условиях социального найма.

Представитель ответчика - муниципального образования «город Нижний Тагил» исковые требования не признал, указав, что здание общежития по <адрес> было принято в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Вселение истцов произошло на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после передачи здания общежития в муниципальную собственность, поэтому в данном случае нормы статьи 7 Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» не применимы. Данная позиция четко выражена в определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 № 391-О-О и постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 № 4-П. Использование жилищного фонда осуществляется по усмотрению собственника при соблюдении требований законодательства. Изначально собственник использовал здание по <адрес> в качестве муниципального общежития. С ДД.ММ.ГГГГ только граждане, вселенные до передачи здания в муниципальную собственность приобрели право пользования по договору социального найма. Остальные граждане продолжали проживать на временных условиях и право пользования на условиях социального найма могли приобрести только при соблюдении общих требований жилищного законодательства путем принятия их на учет в качестве нуждающихся (малоимущих с ДД.ММ.ГГГГ) с соблюдением порядка очередности и при наличии решения собственника о заключении договора социального найма. Истцы на учете в администрации города как нуждающиеся не состоят. Собственник не принимал решения о предоставлении комнаты № или № истцу по договору социального найма. Жилое помещение № было изначально предоставлено истцам по временному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в дальнейшем по договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Эти договоры не являлись договорами социального найма в силу их временного характера. Договоры были исполнены сторонами без взаимных претензий и расторгнуты по соглашению сторон. Проживание в настоящее время по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ № также не влечет права на приватизацию занимаемого жилого помещения. Иных оснований для проживания истцов в спорном жилом помещении нет, так как право пользования по договору социального найма у них не возникло ни в момент передачи здания в муниципальную собственность, ни в дальнейшем, так как они никогда не соответствовали требованиям для предоставления им жилого помещения на условиях социального найма, и само жилое помещение никогда не предоставлялось им по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, представитель органа опеки и попечительства в суд не явились, просили дело рассмотреть без своего участия.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ граждане РФ имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В государственных, муниципальных и других жилищных фондах жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст.ст. 2, 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст.4 этого Закона, не подлежат приватизации жилые помещения в общежитии.

Согласно ст.ст.32, 36 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет включения в списки на получение жилых помещений. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Согласно ст.30 того же кодекса, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

На основании ст.57 действующего Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Королевой И.Н., работающей дворником в МП «Райкомхоз» на семью из трех человек - саму Королеву И.Н., мужа Королева С.Л., сына Королева Я.С. предоставлена комната в общежитии на период работы в этом предприятии (л.д.56).

В общежитие по <адрес> вселились Королева И.Н., муж Королев С.Л. и сын Королев Я.С.

Королев С.Л. снялся с регистрационного учета по месту жительства в общежитии ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением брака с истицей (л.д.7, 8, 92).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города и истцом Королевой И.Н. заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, по которому Королевой И.Н. и членам ее семьи было передано жилое помещение - комната № площадью <...> кв.метров по <адрес> для временного проживания в нем (л.д.59)

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Тагилстройсервис» обратился к Главе <адрес> с ходатайством о рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий Королевой И.Н., которая работает в ЖЭУ № дворником с <...> года. Все это время проживает в общежитии по адресу: <адрес> в комнате площадью <...> кв.метров с двумя сыновьями. Просили по возможности выделить служебную квартиру или комнату большей площади в этом же общежитии (л.д.67, 68).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Нижний Тагил и Королевой И.Н. заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, по которому Королевой И.Н. и членам ее семьи за плату во владение и пользование передана комната № площадью <...> кв.метров по <адрес> для временного проживания (л.д.60).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изменением нумерации комнат в доме по <адрес> Королевой И.Н., проживающей в комнате № площадью <...> кв.метров, разрешено вселение с двумя детьми в комнату жилой площадью <...> кв.метров по адресу: <адрес>119 (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ Королевой И.Н. и двумя ее сыновьям выдано разрешение на вселение по месту жительства в комнату № по <адрес> на основании названного выше постановления (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено соглашение № о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) и заключен договор № найма жилого помещения - комнаты № по адресу: г.Н.Тагил, <адрес> во временное пользование сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

По акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование город Нижний Тагил передало Королевой И.Н. комнату № жилой площадью <...> кв.метров по адресу: <адрес>. в которой истцы проживают до настоящего времени (л.д.15).

По сведениям МКУ «Служба правовых отношений», в комнате № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства Королева И.Н., Королев Я.С., К.М.С. на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ, откуда переехали в комнату № (л.д.57, 58, 92, 93).

В комнате № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в настоящее время Королева И.Н., Королев Я.С., К.М.С. (л.д.9).

Допрошенные в качестве свидетелей Н.И.С. и М.Ф.Я. подтвердили в судебном заседании то обстоятельство, что Королевой И.Н. в <...> году была предоставлена комната № в общежитии по <адрес>. В <...> или <...> году после расторжения брака истица с сыном Ярославом переехала в комнату №, где прожила два или три года, в <...> году заехала и проживает до настоящего времени в комнате №.

На период предоставления жилого помещения в общежитии по <адрес> в г.Н.Тагиле Королева И.Н. работала дворником в ЖЭУ № муниципального предприятия «Райкомхоз» <адрес>, куда была принята ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МП «Райкомхоз» Ленинского района г.Н.Тагила реорганизован в МУП «ПЖЭТ Ленинского района» г.Н.Тагила, куда Королева И.Н. была переведена ДД.ММ.ГГГГ дворником, уволена из этого предприятия ДД.ММ.ГГГГ переводом и ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Тагилстройсвервис», где работает по настоящее время (л.д.45-46).

По сведениям администрации города Нижний Тагил, Королева И.Н., К.М.С. и Королев Я.С. на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в администрации города Нижний Тагил не состояли и не состоят (л.д.70).

ДД.ММ.ГГГГ Королевой И.Н. отказано в приватизации комнаты № по <адрес>. поскольку жилое помещение она занимает по договору найма жилого помещения в общежитии (л.д.18).

Истцы свои требования основывают на положениях ст.7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004, согласно которой, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из этой нормы закона, право на приватизацию жилого помещения в общежитии, переданного в муниципальную собственность от государственных и муниципальных предприятий, приобретают граждане, которым жилое помещение в общежитии было предоставлено до передачи его в муниципальную собственность.

Судом установлено, что здание по адресу: <адрес> построено на земельном участке, предоставленном Нижнетагильскому заводу Пластмасс в бессрочное пользование для строительства здания общежития на основании Акта о бессрочном пользовании землей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

На основании постановления Главы администрации г.Н.Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилищного фонда и объектов коммунального назначения от АО «Уралхимпласт» в муниципальную собственность» здание общежития по <адрес> принято в муниципальную собственность по акту приема-передачи от июля ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80).

Поскольку общежитие по <адрес> находилось на балансе государственного предприятия Нижнетагильского завода Пластмасс, было передано в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ, статус этого здания как общежития не менялся, Королевой И.Н. жилое помещение было предоставлено по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № после передачи общежития в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение в общежитии по <адрес> Королевой И.Н. было предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии, а не по договору социального найма.

Как указал МУП ПЖЭТ Ленинского района г.Н.Тагила, Королева И.Н. при поступлении на работу в качестве дворника ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления была включена в списки очередности на улучшение жилищных условий, № очереди № (л.д.98). Таким образом, до включения в списки очередности на улучшение жилищных условий истцу не могло быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано истцу в удовлетворении исковых требований о приватизации занимаемого жилого помещения специализированного жилого фонда - комнаты № в общежитии по <адрес>.

В связи с тем, что жилое помещение по <адрес> было предоставлено истцу в общежитии, в силу закона это жилое помещение не подлежит приватизации, следовательно, отсутствуют основания для признания недействительным договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы Королевой И.Н. в коммунальной сфере более 15 лет не имеет для данного спора юридического значения и не свидетельствует о проживании в комнате № по <адрес> по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ № ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: