Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-767/2017 ~ М-614/2017 от 14.04.2017

Елизовский районный суд Камчатского края, 684010, город Елизово Камчатского края, улица 40 лет Октября, дом 7А, www.elizovsky.kam.sudrf.ru

Дело № 2-767/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края                     15 мая 2017 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                    Сутуловой М.А.,

при секретаре судебного заседания                Ли В.Р.,

с участием:

представителя заместителя прокурора Камчатского края    ФИО7,

представителя ответчика                        ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Камчатского края к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Камчатского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с требованиями обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

- устранить допущенные нарушения требований по охране труда и в установленном порядке обеспечить бесплатной специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты осужденных, привлеченных к труду и занятых на работах по хозяйственному обслуживанию учреждения в соответствии с требованиями статьи 212 ТК РФ, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 года №997-н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 1997 года №68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты»;

- в соответствии с требованиями части 1 статьи 217 ТК РФ создать службу охраны труда или ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения уголовного-исполнительного и трудового законодательства в сфере охраны труда в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю установлено, что учреждением допущены нарушения требований трудового законодательства в части обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно: рабочие и служащие, выполняющие работы по хозяйственному обеспечению учреждения, не обеспечены администрацией учреждения бесплатной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, проверкой также установлено, что в нарушение требований трудового законодательства при осуществлении производственной деятельности в исправительном учреждении отсутствует службы охраны труда или должность специалиста по охране труда (л.д. 4-14).

В судебном заседании представитель заместителя прокурора Камчатского края ФИО7 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8 полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснив, что вины учреждения в неисполнении требований трудового законодательства нет, основной причиной невыполнения указанных требований, является недостаточное финансирование УФСИН.

Исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) установлено, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 22 ТК РФ определено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (статья 217 ТК РФ).

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу ответчик Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 2.1 Устава ФКУ ИК-6 предусмотрено, что предметом и целями деятельности учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениями международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ (л.д. 22-34).

Штатным расписанием, утвержденным приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю от 14.12.2016 года № №, установлены должности рабочих, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с 01 января 2017 года, которые могут замещаться лицами из числа осужденных (л.д. 35-41).

Согласно сообщению начальника ФКУ ИК-6 от 09 февраля 2017 года должность специалиста по охране труда отсутствует (л.д. 17).

Проведенной проверкой соблюдения уголовно-исполнительного законодательства РФ в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю установлено, что осужденные, выполняющие работы по хозяйственному обслуживанию в количестве <данные изъяты> человек длительный период времени не обеспечены бесплатной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, кроме того, в учреждении отсутствует служба охраны труда, должность специалиста по охране труда не введена, данные обстоятельства подтверждаются сообщением Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 10.06.2016 года, докладной запиской о результатах проверки старшего помощника прокурора Камчатского края от 01.08.2016 года, представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 18.08.2016 года, докладной запиской о результатах проверки старшего помощника прокурора Камчатского края от 22.02.2017 года, а также объяснениями заместителя начальника ФКУ ИК-6 ФИО11 от 23.01.2017 года и главного инженера ФКУ ИК-6 ФИО12 от 22.02.2017 года (л.д. 42, 43-46, 47-50, 66-67, 68, 69).

Доказательств обратного, вопреки требованиям статей 56 и 57 ГПК РФ, ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах дела, суд находит исковое заявление заместителя прокурора Камчатского края подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным прокурором, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Камчатского края к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

- устранить допущенные нарушения требований по охране труда и в установленном порядке обеспечить бесплатной специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты осужденных, привлеченных к труду и занятых на работах по хозяйственному обслуживанию учреждения в соответствии с требованиями статьи 212 ТК РФ, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 декабря 2014 года №997-н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 1997 года №68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты»;

- в соответствии с требованиями части 1 статьи 217 ТК РФ создать службу охраны труда или ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме - 19 мая 2017 года.

Председательствующий М.А. Сутулова