Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-273/2020 ~ М-244/2020 от 08.10.2020

Дело №2а-273/2020

УИД 69RS0009-01-2020-000602-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

с участием ответчика Осташовой С.В. и представителя ответчика Бахвалова С.Л.,

в открытом судебном заседании 30 ноября 2020 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев административное дело по иску Калмыкова ФИО9 к Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Главе Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области Осташовой ФИО10 о признании незаконным отказа в выдаче справки о наличии личного подсобного хозяйства и о возложении обязанности выдать справку о наличии личного подсобного хозяйства

установил:

Калмыков В.В. обратился в суд с иском к Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Главе Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области Осташовой С.В. о признании незаконным отказа в выдаче справки о наличии личного подсобного хозяйства, и возложении обязанности выдать справку.

В основании заявленных требований указал, что он является арендатором земельного участка, расположенного в <адрес> ФИО4 сельского поселения Зубцовского района Тверской области, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Им был приобретен посадочный материал и высажен на арендуемом участке.

В адрес Администрации Вазузского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление о выдаче справки о наличии личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, земельный участок №

ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ на обращение, из которого следовало, что ему было отказано в удовлетворении заявления, ввиду отсутствия ведения на земельном участке подсобного хозяйства.

Калмыков В.В. просит суд признать незаконным отказ Администрации Вазузского сельского поселения Тверской области в выдаче справки о наличии личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, и обязать выдать ему справку о наличии личного подсобного хозяйства по указанному адресу, взыскать расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец Калмыков В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по месту жительства и посредством отправки повестки по эл. почте.

Представитель административного ответчица Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района Бахвалов С.Л. и Глава Вазузского сельского поселения Зубцовского района Осташова С.В. исковые требования не признали.

Бахвалов С.Л. пояснил, что на момент обращения Калмыкова В.В. с заявлением в Администрацию им не было представлено сведений о приобретение деревьев в питомники. Полагает, что факт высадки плодовых деревьев не свидетельствует о ведении истцом подсобного хозяйства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Калмыковым В.В. и Администрацией Зубцовского района был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Калмыков В.В. обратился к Главе Вазузского сельского поселения Осташовой С.В. с заявление о выдаче справки о наличии личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: РФ, <адрес>. К данному заявлению Калмыковым В.В. были приложены расходная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ и кассовый чек.

Ответ на данное обращение, Главой МО Вазузское сельское поселение Осташовой С.В. был дан Калмыкову В.В. посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ФИО1 сельского поселения отказывает в выдаче справки о наличии личного подсобного хозяйства в виду отсутствия его ведения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Рекомендовано окосить весь участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

В соответствии с п.7 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденных приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 №345, записи в книгу производятся должностными лицами, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Содержание сведений в книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги.

Из положений п.9 указанного Порядка следует, что в книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения (ветхие, сгоревшие, обвалившиеся и т.д.), но ведется хозяйство, а также отдельные жилые дома (хутора, лесные сторожки, железнодорожные станции, разъезды, будки и т.п.) и дома в мелких населенных пунктах. В этих случаях орган местного самоуправления делает запись о состоянии объекта и отсутствии в них граждан, которые могли бы представить сведения о хозяйстве.

Согласно п. 23 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 подлежат внесению сведения о площади земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и иных видов разрешенного использования, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми и ягодными насаждениями. Посевы в междурядьях садов включаются в итог посевной площади соответствующей культуры и в итог всей посевной площади. Не учитываются в посевной площади сады, ягодники, цветы, зеленые газоны, дорожки и другие площади, не занятые посевами сельскохозяйственных культур.

Согласно п.34 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 г. №345, любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Во исполнении положений Закона РФ от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Администрацией Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области разработан и утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (выписки из похозяйственной, домовой книги, справок и иных документов)» (далее административный регламент).

Согласно п.9 указанного регламента, для получения выписки из похозяйственной книги, заявитель должен представить документ, удостоверяющий личность, документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (доверенность и т.п.), правоустанавливающие документы на дом и земельный участок.

Основанием для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, непредставление документов, указанных в п.9 регламента (п.10 административного регламента).

Срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 дней со дня обращения (п.15 административного регламента).

Таким образом, судом было установлено, что Администрацией Вазузского сельского поселения, несмотря на то, что был дан ответ на обращение Калмыкова В.В. в установленные сроки, фактически в выдаче справки было отказано, несмотря на то, что органом местного самоуправления был установлен факт частичного покоса травы и наличие плодовых деревьев на арендуемом Калмыковым В.В. земельном участке.

В связи с чем законным отказ в выдаче испрашиваемой Калмыковым В.А. справки о наличии личного подсобного хозяйства признать не представляется возможным.

Вместе с тем на момент рассмотрения дела Администрацией Вазузского сельского поселения представлены сведения о направлении ДД.ММ.ГГГГ в адрес Калмыкова В.В. справки о наличии личного подсобного хозяйства.

В связи с чем, административное дело в части требований административного истца о возложении обязанности выдать справку о наличии личного подсобного хозяйства подлежит прекращению на основании ч.2 ст.194 и ч.2 ст.225 КАС РФ.

Из разъяснений Пленума ВС РФ от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (пункт 26) следует, что в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Поскольку при рассмотрении административного дела административным ответчиком Администрацией Вазузского сельского поселения был добровольно удовлетворено требование о выдаче справки, то понесенные Калмыковым В.В. судебные расходы в виде оплаченной при подаче административного иска государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей подлежат взысканию в его пользу с Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района.

На основании изложенного, руководствуясь стст.178-181, а также ч.2 ст.225 и ст.227 КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования Калмыкова ФИО11 к Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Главе Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области Осташовой ФИО12 о признании незаконным отказа в выдаче справки удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным отказ Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче Калмыкову ФИО13 справки о наличии личного подсобного хозяйства.

В производство по делу в части требования о возложении обязанности выдать справку о наличии личного подсобного хозяйства прекратить.

Взыскать с Администрации Вазузского сельского поселения в пользу Калмыкова ФИО14 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья                                                        В.А.Худяков