Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-622/2021 ~ М-176/2021 от 11.01.2021

Дело № 2-622/2021

Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при помощнике судьи: Сальчук Е.Н.

с участием представителя истца по доверенности адвоката Юдиной С.Ю., представителя ответчика по доверенности Поповой Л.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркуловой Натальи Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии,

Установил:

Истец Меркулова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и с учетом уточнения требований (л.д. 53) просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области от 30.10.2020 № 200000114502/1750421/20; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности воспитателя детского комбината № 44 Комитета по образованию Администрации г.Серпухова с 13.09.1993 по 30.10.1997, обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08.04.2022.

Свои требования истец мотивирует тем, что 08.10.2020 она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного органа № 200000114502/1750421/20 от 30.10.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы в должности воспитателя детского комбината № 44 Комитета по образованию Администрации г.Серпухова с 13.09.1993 по 30.10.1997.

Причиной отказа включения в специальный стаж истца период работы в детском комбинате № 44 Администрации г. Серпухова является тот факт, что при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периода работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002Разделами Списков «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения для детей с такими наименованиями как «детский комбинат».

Отказ ответчика истец считает незаконным.

Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается её трудовой книжкой; справкой № 01- 20 326 от 16.10.2020 МДОУ центр развития ребенка - детский сад № 44 «Колокольчик» уточняющей характер работы, предоставленными в Пенсионный фонд.

Из копии Диплома ПТ № 098353 от 25.06.1990 усматривается, что истец окончила Серпуховское педагогическое училище по специальности воспитатель детского сада.

В соответствии с Приказом № 1 от 13.09.1993 заведующей д/к № 44 «На основании постановления главы администрации о приеме в муниципальную собственность детских дошкольных учреждений №.. .44...»изменена ведомственная принадлежность д/к № 44 завода «Металлист» на дошкольное учреждение д/к № 44 комитета по образованию администрации г. Серпухова.

23.03.1999 в Приказе № 373/к отдела кадров ОАО Серпуховский завод «Металлист» отражено, что «В связи с тем, что при оформлении на работу в детские дошкольные учреждения... ясли сад № 44.. .которые находились в штате завода, была допущена ошибка, а именно: они были названы детскими комбинатами.. .внести изменения в трудовые книжки работников детских дошкольных учреждений и сделана запись с «Детский комбинат № 44» на -Ясли-сад № 44».

В справке № 01-20/326 от 16.10.2020 МДОУ центр развития ребенка — детский сад № 44 «Колокольчик» указано, что истец работала в спорный период в должности воспитателя на полной ставке и имела педагогическую нагрузку 36 часов в неделю.

Таким образом, истец фактически работала в детском саду. Который имел наименование «детский комбинат».

В связи с чем, период работы истца в должности воспитателя детского комбината № 44 Комитета по образованию Администрации г.Серпухова с 13.09.1993 по 30.10.1997. подлежит включению в специальный стаж. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец Меркулова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Представитель истца по доверенности адвокат Юдина С.Э. в судебном заседании исковые требования истца с учетом уточнения поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области по доверенности Попова Л.А. в судебном заседании возражала против исковых требований Меркуловой Н.В. и просила в иске отказать. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д.30-31).

Свои возражения ответчик мотивирует тем, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статья 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительство Российской Федерации имеет право утверждать Списки работ, профессий и учреждений. В соответствии со Списками, при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах.

Спорные периоды работы истца в должности воспитателя детского комбината № 44 не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. Списками и Правилами не были предусмотрены такие наименования учреждений как «детский комбинат».

У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации, и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.

Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ, направленных на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости, социальную пенсию по старости, пенсию по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, определяется пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста. Так, гражданам, которые в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, согласно пункта 19 части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, срок назначения страховой пенсии увеличивается на 1 год 6 месяцев. За назначением досрочной пенсии по старости истец обратился 08.10.2020, при наличии специального стажа с учетом спорных периодов 25 лет 0 месяцев 07 дней. В соответствии со статьей 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Право для досрочного назначения страховой пенсии у истца отсутствует.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 08.10.2020 года (л.д.32).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области № 200000114502/1750421/20 от 30.10.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия специального стажа работы 25 лет. Ответчиком учтен специальный стаж истца 20 лет 10 месяцев 19 дней. При этом, в специальный стаж не включен спорный период работы в должности воспитателя детского комбината № 44 Гороно с 13.09.1993 по 30.10.1997, поскольку разделами Списков «наименование учреждений» не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «детский комбинат»(л.д. 11-12).

Из трудовой книжки Меркуловой Н.В. усматривается, что 13.09.1993 она принята в порядке перевода в я/с № 44 комитета по образованию администрации г.Серпухова воспитателем, 12.08.1994 ей был присвоен 12 разряд по ЕТС (2 категория), 31.10.1997 в связи с реорганизацией название «Детский комбинат № 44» изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 44» (л.д. 13-15).

Из копии приказа № 1 от 13.09.1993 об изменении ведомственной принадлежности усматривается, что на основании постановления Главы администрации о приме в муниципальную собственность детских дошкольных учреждений изменена ведомственная принадлежность д/к № 44 завода «Металлист» на дошкольной учреждение № 444 Комитета по образованию администрации г.Серпухова, увольнении сотрудников д/к 44 завода «Металлист» в порядке перевода по ст. 29 п.5 КЗОТ РСФСР и приеме на работу в д/у № 44 Комитета по образованию в порядке перевода (л.д. 16).

Из копии приказа № 2 от 13.09.1993 усматривается, что на основании приказа Комитета по образованию о приеме в муниципальную собственность в порядке перевода принимаются на работу в д/к 44 Комитета по образованию сотрудники, среди которых в списке под номером 10 указана Меркулова Н.В. (л.д. 16).

Из копии приказа №373/к от 23.03.1999 усматривается, что следует внести изменения в трудовые книжки работников, у которых сделана запись «Детский комбинат № 44» на «Ясли-сад № 44» (л.д. 17).

Из копии справки МДОУ ЦРР – детский сад № 44 «Колокольчик», уточняющей характер работы, от 16.10.2020 усматривается, что Меркулова Н.В. с 13.09.1993 по 31.08.2009 работала в должности воспитателя в течение полной ставки и имела педагогическую нагрузку 36 часов в неделю, а также работает с 03.06.2013 по настоящее время в должности воспитателя в течение полной ставки с педагогической нагрузкой 36 часов в неделю (л.д. 18, 38-39).

В материалы дела представлен диплом истца об окончании педагогического училища по специальности воспитатель детского сада (л.д.19).

Из копии справки АО «Серпуховский завод «Металлист» от 22.09.2020 усматривается, что Меркулова Н.В. работала на Серпуховском заводе «Металлист» воспитателем д/к №44 с 01.01.92 (приказ № 1210 от 04.12.91) по 13.03.93, уволена в порядке перевода в д/44 Комитета по образованию администрации г.Серпухова – ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР, приказ от 23.09.93 №1586/к. Меркулова Н.В. работала полный день, полную рабочую неделю, прогулов не имела. Административным, учебным, отпуском по уходу за ребенком не пользовалась (л.д. 35).

Из акта документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица Меркуловой Н.В. усматривается, что Меркулова Н.В. работала в ясли-сад №44 завода «Металлист» в должности воспитателя с 01.01.1992 по 13.09.1993 на 1 ставку (л.д. 36-37).

Из акта документальной проверки сведений о стаже застрахованного лица Меркуловой Н.В. на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью усматривается, что Меркулова Н.В. работала в МДОУ ЦРР – Детский сад № 44 «Колокольчик» с 31.10.1997 по 31.008.2009, с 03.06.2013 по настоящее время в должности воспитателя на 1 ставку. Период работы с 13.09.1993 по 30.10.1997 в специальный стаж не засчитывается, так как Согласно Постановления Правительства №781 от 29.10.2002 Списками наименований учреждений и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, название «Детский комбинат» не значится (л.д. 40-42).

В материалы дела представлены данные о стаже, результаты расчета стажа (л.д. 34), выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д. 43-47).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Правительство Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, а так же предусмотрена должность воспитатель.

В спорные периоды работы истца в должности воспитателя детского комбината действовали список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 и действовавшем до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с 13.09.1993 по 30.10.1997 в должности воспитателя детского комбината № 44 Комитета по образованию Администрации г.Серпухова.

Доводы ответчика о том, что вышеуказанными Списками и Правилами не предусмотрены такие наименования учреждений как «детский комбинат» суд находит необоснованными.

Как следует из материалов дела детский комбинат относятся к детскому дошкольному учреждению, истец занимала должность воспитателя и работала в дошкольном образовательном учреждении, являющимся фактически детским ясли-садом, работа в котором дает право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому спорный период подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Как установлено в судебном заседании истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 08.10.2020, ответчиком бесспорно установлен специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности 20 лет 10 месяцев 19 дней. При разрешении настоящего спора, судом включен в специальный стаж истца спорный период работы в должности воспитателя детского комбината № 44 Комитета по образованию Администрации г.Серпухова с 13.09.1993 по 30.10.1997. Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением 08.10.2020, с учетом спорных периодов составил 25 лет.

В соответствии с увеличением срока назначения страховой пенсии на 1 год 6 месяцев, у лиц, у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году, на момент обращения Меркуловой Н.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включения в специальный стаж периода работы с 13.09.1993 по 30.10.1997, право на досрочную пенсию на момент обращения с заявлением в пенсионный орган не наступило. Истец уточнила исковые требования и просит назначить пенсию с 08.04.2022.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, защите подлежит нарушенное право за прошедший период, а не интерес, нарушение которого лишь предполагается за не наступивший период времени.

В связи с чем, не подлежат удовлетворению требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08.04.2022, поскольку предусматривает защиту права на будущее, данная дата еще не наступила, следовательно, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Меркуловой Натальи Владимировны удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Меркуловой Натальи Владимировны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности воспитателя детского комбината № 44 Комитета по образованию г. Серпухова с 13.09.1993 по 30.10.1997.

Исковые требования Меркуловой Натальи Владимировны о признании недействительным решение Государственного учреждения управления пенсионного фонда № 11 по г. Москве и Московской области № 200000114502/1750421/20 от 30.10.2020, обязании назначить Меркуловой Наталье Владимировне досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08.04.2022 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

мотивированное решение составлено 30.04.2021