Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-518/2017 ~ 2-460/2017 от 03.11.2017

г. Иланский 18 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

с участием истца Байкаловой Т.А.,

представителя ответчика Локтионовой Т.Н. действующей на основании доверенности от 20.02.2017 года,

при секретаре Буховцовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байкаловой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края о включении периода работы в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, признании решения об отказе во включении периодов работы незаконным, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 13.06.2017 года, истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как педагогический стаж истца в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составляет не менее 25 лет.

Решением № от 14.08.2017 года, ответчик отказал истцу в назначении пенсии периоды работы:

- с 01.09.2000 года по 02.04.2001 года в должности учителя и заведующей в Кохинской начальной школе.

-с 03.04.2001 года по 29.08.2006 года в должности учителя и заведующей в Новоникольской начальной школе.

Указанные периоды не включены, поскольку в указанные периоды имелась работа в двух должностях, в должности заведующей не выработана норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Также не включены период нахождения истца в командировке с 24.11.1997 года по 29.11.1997 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 13.11.2006 года по 17.11.2006 года,

-с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года,

-с 17.09.2012 года по 21.09.2012 года,

-с28.01.2016 года по 29.01.2016 года, поскольку командировка и курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № и разъяснениями от 22.05.1996 года №, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №.

Также ответчиком исключены периоды нахождения в учебных отпусках:

-с 17.01.2008 года по 09.02.2008 года,

-с 02.06.2008 года по 29.06.2008 года,

-с 19.01.2009 года по 22.01.2009 года,

-с 01.06.2009 года по 26.06.2009 года,

-с 18.01.2010 года по 10.02.2010 года,

-с 31.05.2010 года по 25.06.2010 года,

-с 29.11.2010 года по 28.12.2012 года,

-с 17.01.2011 года по 30.01.2011 года,

-с 25.04.2011 года по 08.05.2011 года,

-с 14.11.2011 года по 27.11.2011 года,

-с 03.04.2012 года по 16.05.2012 года.

Указанные периоды не включены, поскольку учебные отпуска могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ до 30.06.2007 года.

Истец указано, что 18.08.1997 года истец была принята в Кохинскую начальную школу учителем начальных классов и заведующей на основании приказа № от 15.08.1997 года. 03.04.2001 года переведена учителем и заведующей Новоникольской начальной школы на основании приказа № от 26.03.2001 года.

Полагает, что решение ответчика в оспариваемой части является незаконным, просит его отменить, включить спорные периоды в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу пенсию с 13.06.2017 года, взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 300 руб.

В дальнейшем, истец отказался от исковых требований в части включения в стаж период нахождения в командировке с 24.11.1997 года по 29.11.1997 года.

На основании постановления Иланского районного суда Красноярского края от 12.12.2017 года, производство в этой части было прекращено.

Истец Байкалова Т.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что работа учителем и заведующей в Кохинской начальной школе и Новоникольской начальной школе, период нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебных отпусках, подлежит включению в стаж дающий право для назначения пенсии по старости досрочно, поскольку она работала в школах как учитель, поскольку указанные школы были малокомплектные, а как заведующая, в ее обязанности также входила подготовка и сдача необходимых учебных отчетов. Кроме этого, школы находились в сельской местности. В период нахождения на курсах повышения квалификации она получала заработную плату, за ней сохранялось рабочее место, направление на курсы осуществлялось в связи с необходимостью повышения квалификации. Нахождение в учебных отпусках, также подлежат включения в стаж, поскольку ей /Байкаловой/, предоставлялись работодателем дополнительные отпуска в связи с получением высшего и дополнительного образования, с сохранением средней заработной платы.

Ответчик в лице своего представителя Локтионовой Т.И. в судебное заседание явилась, исковые требования истца не признала, представив возражения по исковому заявлению /л.д.36/, и пояснила, что преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении, не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, т.е. работа в качестве учителя выполняется на условиях педагогической нагрузки. Поскольку истец работала на 0,25-0,5 ставки директором (заведующей), что подтверждается тарификационными списками, то значит работа учителем осуществлялась в рамках педагогической нагрузки без занятия штатной должности. Указанный период не может быть зачет в в педагогический стаж истца. Кроме этого, п.5 Правил №, в стаж работы на соответствующих видах работ, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков. Периоды нахождения истца на курсах и в учебных отпусках, командировке в перечне отсутствуют.

Суд, изучив материалы, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п.п. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяются, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность директора (заведующей) начальной школы и должность учителя. Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены такие общеобразовательные учреждения, как школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются с 01.09.2000 года в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом, 13.06.2017 года, истец обратилась в УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" /л.д.10/.

Решением УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края № от 14.08.2017 года, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ о "О страховых пенсиях" /л.д.10-11/.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включены спорные периоды работы истца:

- с 01.09.2000 года по 02.04.2001 года в должности учителя и заведующей в Кохинской начальной школе.

-с 03.04.2001 года по 29.08.2006 года в должности учителя и заведующей в Новоникольской начальной школе.

Указанные периоды не включены, поскольку в указанные периоды имелась работа в двух должностях, в должности заведующей не выработана норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 13.11.2006 года по 17.11.2006 года,

-с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года,

-с 17.09.2012 года по 21.09.2012 года,

-с28.01.2016 года по 29.01.2016 года, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № и разъяснениями от 22.05.1996 года №, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №.

периоды нахождения в учебных отпусках:

-с 17.01.2008 года по 09.02.2008 года,

-с 02.06.2008 года по 29.06.2008 года,

-с 19.01.2009 года по 22.01.2009 года,

-с 01.06.2009 года по 26.06.2009 года,

-с 18.01.2010 года по 10.02.2010 года,

-с 31.05.2010 года по 25.06.2010 года,

-с 29.11.2010 года по 28.12.2012 года,

-с 17.01.2011 года по 30.01.2011 года,

-с 25.04.2011 года по 08.05.2011 года,

-с 14.11.2011 года по 27.11.2011 года,

-с 03.04.2012 года по 16.05.2012 года.

Указанные периоды не включены, поскольку учебные отпуска могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ до 30.06.2007 года.

Из содержания трудовой книжки на имя истца следует, что Байкалова Т.А. 18.08.1998 года, была принята в Кохинскую школу учителем начальных классов и заведующей, 03.04.2001 года переведена учителем и заведующей Новоникольской начальной школой. 30.08.2006 года уволена переводом в распоряжение Новопокровской средней общеобразовательной школы и принята на должность учителя коррекционных классов /л.д.12-13/.

Как следует из справки Администрации Новопокровской средней школы от 12.12.2017 года, в период с 1990 по 2006 год включительно, на территории сельсовета работали Новоникольская и Кохинская начальные школы. Новопокровский сельсовет – сельское поселение /л.д.37/.

Согласно справки Управления образования Администрации Иланского района Красноярского края от 23.12.2015 года №, следует, что Байкалова Т.А. работала полный рабочий день в Кохинской начальной школе с 19.09.1990 года, принята заведующей и учителем; 03.04.2001 года, переведена учителем начальных классов и заведующей в Новоникольскую начальную школу /л.д.16/.

Согласно справки из Новопокровской средней школы от 09.06.2017 года №, указано, что Байкалова Т.А. работает полный рабочий день в МБОУ «Новопокровская СОШ №» с 30.08.2006 года /л.д.17/. В указанной справке также отражены спорные периоды нахождения Байкаловой Т.А. в учебных отпусках, курсах повышения квалификации.

Согласно тарификационных списков работников отдела образования работников образования Иланского района, по состоянию на 25.09.2001 года, 10.12.2001 года, 09.09.2003 года, 22.01.2002 года, Байкалова Т.А. работала в Новониколькой школе учителем, получая заработную плату, превышающую плату за АУП. При этом в указанных тарификационных списках указаны часы работы учителем от 22.0 до 25.0, т.е. с учебной нагрузкой, более чем на ставку /л.д.18-27/.

Кроме этого, истцом представлены сведения, подтверждающие факт ее нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках /л.д.38-50,59/.

Как следует из ответа МКУ «Архив Иланского района», штатные расписания Кохинской школы за 1999 года, Новоникольской школы за 2004 год, в архив не поступали /л.д.60,65/.

Поскольку судом установлено, что Байкалова Т.А. за период:

- с 01.09.2000 года по 02.04.2001 года работала в должности учителя и заведующей в Кохинской начальной школе.

-с 03.04.2001 года по 29.08.2006 года в должности учителя и заведующей в Новоникольской начальной школе, учебная нагрузка как учителя составляла 22-25 часов, при этом в спорные период времени, истец работала учителем в школе, расположенной в сельской местности, то данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Период работы истца с 19.09.1990 года по 22.11.1996 года учителем и заведующей в Кохинкой начальной школе, с 18.08.1997 года по 31.08.2000 года учитель и заведующая в Кохинской начальной школе включен в педагогический стаж истца /л.д.4/.

Кроме этого, суд учитывает, что в силу положений ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, в данном случае Байкаловой Т.А.

При этом факт направления Байкаловой Т.А. на курсы повышения квалификации подтверждается копиями выписок из приказов. Ответчиком данный факт не оспаривался.

В связи с чем, периоды нахождения Байкаловой Т.А. на курсах повышения квалификации за период

-с 13.11.2006 года по 17.11.2006 года,

-с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года,

-с 17.09.2012 года по 21.09.2012 года, подлежит также включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Однако период нахождения Байкаловой Т.А. на курсах повышения квалификации с 28.01.2016 года по 29.01.2016 года, включению в стаж не подлежит, поскольку согласно справки Новопокровской средней школы от 13.12.2017 года, указанный период поименован как обмен опытом /д.д.58/, и согласно копии приказа о направлении работника в командировку, истец была направлена на участие в VIII Всероссийской научно-методической конференции /л.д.57/.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, период предоставления работнику учебных отпусков

-с 17.01.2008 года по 09.02.2008 года,

-с 02.06.2008 года по 29.06.2008 года,

-с 19.01.2009 года по 22.01.2009 года,

-с 01.06.2009 года по 26.06.2009 года,

-с 18.01.2010 года по 10.02.2010 года,

-с 31.05.2010 года по 25.06.2010 года,

-с 29.11.2010 года по 28.12.2012 года,

-с 17.01.2011 года по 30.01.2011 года,

-с 25.04.2011 года по 08.05.2011 года,

-с 14.11.2011 года по 27.11.2011 года,

-с 03.04.2012 года по 16.05.2012 года, в связи с получением образования является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, указанные периоды учебных отпусков, также подтверждаются выписками из приказов о предоставлении истцу дополнительных оплачиваемых отпусков с сохранением заработной платы. Факты получения истцом высшего образования ответчиком не оспаривалось.

Суд также учитывает, что в период нахождения в указанных отпусках, трудовые отношения истицы не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, в связи с чем, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности Байкаловой Т.А.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Байкаловой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края о включении периода работы в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, признании решения об отказе во включении периодов работы незаконным, обязании назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края № от 14.08.2017 года об отказе Байкаловой Т.А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.09.2000 года по 02.04.2001 года в должности учителя и заведующей в Кохинской начальной школе, с 03.04.2001 года по 29.08.2006 года в должности учителя и заведующей в Новоникольской начальной школе.

Периоды нахождения Байкаловой Т.А. на курсах повышения квалификации:

-с 13.11.2006 года по 17.11.2006 года,

-с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года,

-с 17.09.2012 года по 21.09.2012 года,

Периоды нахождения в учебных отпусках:

-с 17.01.2008 года по 09.02.2008 года,

-с 02.06.2008 года по 29.06.2008 года,

-с 19.01.2009 года по 22.01.2009 года,

-с 01.06.2009 года по 26.06.2009 года,

-с 18.01.2010 года по 10.02.2010 года,

-с 31.05.2010 года по 25.06.2010 года,

-с 29.11.2010 года по 28.12.2012 года,

-с 17.01.2011 года по 30.01.2011 года,

-с 25.04.2011 года по 08.05.2011 года,

-с 14.11.2011 года по 27.11.2011 года,

-с 03.04.2012 года по 16.05.2012 года - незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края включить периоды работы Байкаловой Т.А.: с 01.09.2000 года по 02.04.2001 года в должности учителя и заведующей в Кохинской начальной школе, с 03.04.2001 года по 29.08.2006 года в должности учителя и заведующей в Новоникольской начальной школе.

Периоды нахождения Байкаловой Т.А. на курсах повышения квалификации:

-с 13.11.2006 года по 17.11.2006 года,

-с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года,

-с 17.09.2012 года по 21.09.2012 года,

Периоды нахождения в учебных отпусках:

-с 17.01.2008 года по 09.02.2008 года,

-с 02.06.2008 года по 29.06.2008 года,

-с 19.01.2009 года по 22.01.2009 года,

-с 01.06.2009 года по 26.06.2009 года,

-с 18.01.2010 года по 10.02.2010 года,

-с 31.05.2010 года по 25.06.2010 года,

-с 29.11.2010 года по 28.12.2012 года,

-с 17.01.2011 года по 30.01.2011 года,

-с 25.04.2011 года по 08.05.2011 года,

-с 14.11.2011 года по 27.11.2011 года,

-с 03.04.2012 года по 16.05.2012 года,

в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости и назначить Байкаловой Т.А. страховую пенсию с 13.06.2017 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения, то есть с 22.12.2017 года.

Судья И.Е. Сасенко