Решение по делу № 2-770/2017 ~ М-726/2017 от 06.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть судебного акта оглашена 27 апреля 2017 года        г. Геленджик

Решение суда в полном объеме изготовлено 02 мая 2017 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе судьи А.И. Лещенко, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Литвиновой, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края к Малород В.А. об обязании представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год, при участии лиц согласно протокола судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу-курорту Геленджику (далее по тексту – Истец) обратилась в Геленджикский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к Малород В.А. (далее по тексту – Ответчик) об обязании представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год.

В обоснование заявленных требований указано, что Малород В.А., получив доход от отчуждения недвижимого имущества в 2014 году, не представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год. Истец просит суд обязать Малород В. А. представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ по последнему месту пребывания или месту жительства, указанному налоговым органом, что подтверждается возвращенным конвертом с судебной повесткой с отметкой органа почтовой связи «Возврат с истечением срока хранения».

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.67,68).

Исследовав материалы дела, заслушав позицию представителя Истца, суд пришел к выводу о том, что требования Истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Малород В.А. в 2014 году являлся одним из собственников квартиры с кадастровым номером №, находящейся по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой о содержании правоустанавливающих документов (л.д. 8) ДД.ММ.ГГГГ Малород В.А. заключен договор купли-продажи указанного объекта недвижимого имущества, цена которого составила N рублей.

Согласно позиции налогового органа, Малород В. А. получен доход в 2014 году на основании заключенного договора купли-продажи объекта недвижимого имущества, в связи с чем, им должна была быть представлена налоговая декларация на доходы физических лиц не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом в адрес Ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9) о вызове Малород В. А. для дачи пояснения по факту получения дохода от продажи объекта недвижимого имущества и не представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год. Однако на дату обращения налогового органа в суд налоговая декларация Малород В. А. не была представлена.

Истец, полагая, что Ответчик добровольно не исполнил предусмотренную налоговым законодательством обязанность, обратился в суд с иском об обязании представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное требование содержится в ст. 23 НК РФ.

Статьей 41 НК РФ установлено, что в соответствии с Кодексом доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" настоящего Кодекса.

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии с п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 228 НК РФ, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 Налогового кодекса РФ (п. 2 ст. 228 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст. 228 Налогового кодекса РФ, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст. 227.1 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 17.1 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи объектов недвижимого имущества, а также долей в указанном имуществе с учетом особенностей, установленных статьей 217.1 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 2, 4 ст. 217.1 НК РФ если иное не установлено настоящей статьей, доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более. В случаях, не указанных в пункте 3 настоящей статьи, минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет.

Указанный минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества применяется в отношении объектов недвижимого имущества, приобретенных в собственность после 1 января 2016 года. В отношении объектов недвижимого имущества, приобретенных в собственность до 1 января 2016 года, минимальный предельный срок владения составляет 3 года.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Ходатайств об истребовании доказательств Истцом не заявлено.

Налоговым органом в нарушение вышеуказанных норм закона сведения относительно общего срока владения ответчиком указанным объектом недвижимости налоговым органом не предоставлены. Установить срок владения из представленных Истцом в материалы дела документов не представляется возможным по причине отсутствия в них даты возникновения у Ответчика права на указанную квартиру, а также цены, по которой она была приобретена.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю содержит сведения только о заключении ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи указанной квартиры с Б.О.В.., цена которого составила N рублей.

Таким образом, налоговым органом не доказан факт получения Малород В.А. дохода от продажи объекта недвижимого имущества, а соответственно и наличия у него обязанности по уплате налога на доходы физических лиц за 2014 год и обязанности по предоставлению налоговой декларации, так как не представлены сведения относительно оснований возникновения права собственности на отчужденный объект недвижимости, стоимости приобретенного Ответчиком объекта, и предельного срока владения Ответчиком данным объектом.

Помимо того, что Истцом не доказаны вышеуказанные факты, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований суд считает избранный Истцом ненадлежащий способ защиты права, не соответствующий характеру нарушения. Возможность понуждения налогоплательщика к подаче декларации законом не предусмотрена. Налоговое законодательство определяет порядок принуждения налогоплательщика исполнить обязанность по уплате налога на доходы физического лица, в том числе посредством взыскания налога в судебном порядке. Кроме того, Налоговый кодекс Российской Федерации в статье 119 предусматривает конкретные меры, которые возможно применить за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Так, согласно данной норме закона, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей. Как следует из сложившейся судебной практики (пункт 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Налогового кодекса Российской Федерации», Апелляционное определение Московского городского суда от 10.12.2015 года по делу №33а-46017) при применении данной нормы судам следует учитывать, что размер "неуплаченной суммы налога" надлежит определять на момент истечения срока, установленного положениями Кодекса для уплаты соответствующего налога. Вместе с тем отсутствие у налогоплательщика недоимки по задекларированному налогу либо суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от названной ответственности. В таком случае установленный статьей 119 Кодекса штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1000 рублей.

Кроме того, письмом Федеральной налоговой службы от 18.12.2012 года № АС-4-2/21574 разъяснен порядок привлечения к ответственности налогоплательщиков за непредставление налоговой отчетности.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Определением Конституционного суда Российской Федерации от 16.12.2008 № 1069-О-О разъяснено, что статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление налоговой декларации. Как следует из указанной статьи, рассматриваемой во взаимосвязи с иными положениями раздела VI "Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение" данного Кодекса, предусмотренное в ней налоговое правонарушение посягает на самостоятельный объект охраняемых государством общественных отношений в сфере налогообложения, связанных с осуществлением налогового контроля. Именно поэтому налогоплательщик привлекается к ответственности за совершение данного налогового правонарушения независимо от факта уплаты им налога. Закрепленная в пункте 1 данной статьи санкция направлена, среди прочего, на обеспечение эффективной превенции правонарушений в сфере налогового контроля. Предусмотренный им штраф рассчитывается в процентном отношении к сумме налога, подлежащего уплате на основе налоговой декларации, что обеспечивает дифференциацию ответственности с учетом размера налоговой обязанности. Данное правило - при том, что контроль за исполнением налогоплательщиком налоговой обязанности со стороны налогового органа затруднен, и имеет место неопределенность в части, касающейся полноты и правильности исполнения им налоговой обязанности, - направлено на стимулирование налогоплательщика к скорейшему устранению допущенного им нарушения и, соответственно, устранению неопределенности относительно его противоправного поведения.

Действующее налоговое законодательство не допускает возможности побудить либо обязать налогоплательщика предъявить в налоговый орган налоговую декларацию за отчетный период, однако, при этом налоговый орган не лишен права привлечь налогоплательщика к установленной законом налоговой ответственности.

Также письмом Федеральной налоговой службы от 18.12.2012 года № АС-4-2/21574 разъяснен порядок привлечения налогоплательщиков к административной ответственности за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет в соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.6 КоАП РФ влечет согласно статьи 15.6 КоАП РФ наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Истец данным его законом правом по привлечению Ответчика к ответственности не воспользовался.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что требования Истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края об обязании Малород В.А. представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                    А.И. Лещенко