Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-57/2015 от 16.01.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о.Самара 12.02.2015

Суд Октябрьского района г. Самары в составе председательствующего Щербаковой О.И.

с участием представителя МУП «Волга» *** Г*,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-57/15 в отношении муниципального унитарного предприятия «Волга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** К* дата в 15.30 установлено, что МУП «Волга» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения адрес: качество питьевой воды, отобранной из централизованной системы питьевого водоснабжения *** по санитарно-химическим показателям не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию выше предельно допустимой концентрации показателей: мутность 24 мг/дм3 при нормативе 1,5 мг/дм3, общая минерализация (сухой остаток) 1446 мг/дм3 при нормативе 1000 мг/дм3, общая жесткость 120 Ж при нормативе 7,00 Ж, хлориды 470-480 мг/дм3 при нормативе 350 мг/дм3, железо 4,1-5,2 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3, аммиак по азоту 8,5 мг/дм3 при нормативе 2,0 мг/дм3. Производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения адрес в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети МУП «Волга» не обеспечен, что является нарушением ст. 11, 19, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3, п. 3.4, п. 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованный систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не явился.

В судебном заседании представитель МУП «Волга» Г* с протоколом об административном правонарушении согласился, указал, что система водоснабжения существует с 1970 года, на ее ремонт планируется выделить средства в дата.

Суд, выслушав доводы представителя МУП «Волга», изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях муниципального унитарного предприятия «Волга» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Согласно п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3, п. 3.4, п. 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованный систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам. В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** К* вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МУП «Волга». Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужило письменное обращение граждан (вх. №... от дата) о несоответствии качества питьевой воды, подаваемой МУП «Волга» по централизованной системе водоснабжения жителям адрес.

дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр системы централизованного водоснабжения (холодного) адрес. Установлено, что система холодного водоснабжения централизованное подающая воду в жилые дома адрес находится в эксплуатации МУП. Вода подается в централизованную систему холодного водоснабжения из подземного источника (артезианской скважины). Результаты производственного контроля качества воды питьевой системы холодного централизованного водоснабжения адрес не представлены. Специалистом *** отдела и эпидемиологии г.Самары, отобраны две пробы воды: 1-ая перед поступлением в распределительную сеть (***); 2-ая – в распределительной сети (водоразборный кран кухни адрес).

По результатам осмотра составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотр проводился в присутствии представителя юридического лица и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе.

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от дата № №..., проба воды питьевой, централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из крана водонапорной башни перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети МУП «Волга» по адресу: адрес, по исследованным санитарно-химическим показателям: мутность, минерализация (сухой остаток), жесткость, хлориды, железо, аммиак по азоту – не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата; экспертным заключением от дата №....

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях МУП «Волга» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Поскольку суду не представлено сведений о наличии альтернативного источника воды для граждан – жителей адрес, суд полагает возможным назначить МУП «Волга» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░, ░░░ ***, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №... ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ***.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 (░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░: ***

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░         (░░░░░░░)         ░.░.░░░░░░░░░