Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2013 ~ М-37/2013 от 30.01.2013

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2013 года                           город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Гоцевой О.В.,

при секретаре - Мордвиновой Н.И., с участием представителя заявителя - Кибальника В.С., в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) прапорщика Калинина Олега Владимировича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Калинин проходил военную службу в войсковой части 21369. Приказом Министра обороны РФ от 10 марта 2012 года № 264 он с 11 марта 2012 года дела и должность сдал, исключен из списков личного состава войсковой части 21369 с 12 марта 2012 года и зачислен в распоряжение начальника филиала ВУНЦ ВВС ВВА в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при войсковой части 78474. При этом заявителю в период с 1 января по 11 марта 2012 года не была выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Считая свои права нарушенными, Калинин, с уточнениями требований, заявленными его представителем Кибальником В.С., просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ГУК МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части 21369, связанное с непринятием мер по выплате ему за период с 1 января по 11 марта 2012 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

2. Возложить на командира войсковой части 21369 обязанность издать проект приказа о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января по 11 марта 2012 года;

3. Возложить на Министра обороны РФ обязанность издать приказ о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2012 года в размере 35 % от должностного оклада, за февраль 2012 года в размере 35 % от должностного оклада и за 11 дней марта 2012 года в размере 15 % от должностного оклада;

4. Возложить на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность по выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года;

5. Взыскать в его пользу судебные расходы в размере 200 рублей, в связи с уплатой государственной пошлины и 2000 рублей расходы на оплату услуг представителя.

Заявитель - Калинин О.В., будучи надлежащим образом извещенным, о месте и времени судебного заседания, в него не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заявителя - Кибальник В.С. в обоснование заявленных Калининым требований пояснил, что заявитель до 11 марта 2012 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 21369. С 12 марта 2012 года Калинин дела и должность сдал и зачислен в распоряжение начальника филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (<адрес>) с содержанием при войсковой части 78474. Указанная воинская часть в апреле 2012 года переформирована в учебную авиационную базу (2 разряда <адрес>). До 11 марта 2012 года Калинин установленным порядком в распоряжение не выводился, в связи с чем имел право на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Должностные лица - Министр обороны РФ, начальник ГУК МО РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части 21369, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

В представленных ранее письменных возражениях представитель Министра обороны РФ - Петренко В.В. требования заявителя не признал и указал, что оснований для указанных выплат у Калинина не имелось, им не доказано право на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Кроме того заявителем пропущен процессуальный срок на обращение в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ.

Командир войсковой части 21369 - Григорьев С.Г. в своих письменных возражениях, полагал требования заявителя необоснованными и указал, что подготовка проекта приказа о выплате Калинину премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не входит в его компетенцию, поскольку в настоящее время заявитель находится в подчинении командира учебной авиационной базы <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Проверяя утверждения представителя Министра обороны РФ о пропуске заявителем процессуального срока, установленного ст. 256 ГПК РФ, суд учитывает, что последствия пропуска этого срока не применимы по требованию о выплате оспариваемых Калининым денежных средств, так как невыплата заявителю указанных выше денежных средств носило длящийся характер, в связи с чем считает необходимым рассмотреть заявление по существу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 21 ст. 2 того же закона предусмотрена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которая устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993, премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно п. 38 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с решением Саратовского гарнизонного военного суда от 1 ноября 2012 года, вступившим в законную силу 7 декабря 2012 года, установлено, что Калинин в период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года исполнял обязанности по занимаемой им воинской должности инструктора автомобильного взвода (учебных машин электрогазовой техники) роты специальных машин (электрогазовой техники и средств аэродромно-технического обеспечения) батальона обеспечения учебного процесса войсковой части 21369 и находился в подчинении командира войсковой части 21369.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от        23 июля 2011 года, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия.

К ведению Главного управления кадров МО РФ относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальными программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Поскольку Калинин в период с 1 января по 11 марта 2012 года ни к одной из указанных выше категорий военнослужащих не относился и в распоряжение соответствующего должностного лица установленным порядком не зачислялся, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя за указанный период и необходимости возложить обязанность на Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», по обеспечению Калинина указанными денежными выплатами.

Так как приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 января 2012 года № 22 размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей установлен только за январь 2012 года (35 % оклада денежного содержания), суд не вправе возлагать на данное должностное лицо обязанность по выплате заявителю премии в данном размере за весь указанный период.

Из соглашения об оказании юридических услуг следует, что Калинин понес расходы связанные с услугами представителя в размере 2 000 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ оплату слуг представителя необходимо произвести в сумме 1500 рублей, которые взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу Калинина.

Как видно из квитанции Калинин понес расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию в его пользу с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (2 ░░░░░░░ <░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2012 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>░